李德娟

(中國(guó)民航大學(xué)圖書館，天津 300300)

公共圖書館與高校圖書館的整合是一種新的辦館模式?！秷D書館合作與信息資源共享武漢宣言》指出:“圖書館之間的合作，圖書館與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的合作，是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的重要途徑?！惫矆D書館與高校圖書館的整合是深化圖書館體制改革的需要、是適應(yīng)信息高度發(fā)達(dá)時(shí)代需要，是新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。它可以有效地節(jié)約資金，擴(kuò)大服務(wù)功能和服務(wù)領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

按照?qǐng)D書館隸屬關(guān)系來(lái)劃分，公共圖書館是由各級(jí)政府的財(cái)政部門撥款、文化部門管理的公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職能是豐富群眾業(yè)余文化生活、保存歷史文化遺產(chǎn)、傳遞科學(xué)文化信息、開展公益性知識(shí)援助和社會(huì)科學(xué)教育等。高校圖書館由所屬高校負(fù)責(zé)管理和建設(shè)，它是為所屬高校的教學(xué)和科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，它的服務(wù)對(duì)象是所屬高校的教師和學(xué)生。

一、公共圖書館和高校圖書館的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

公共圖書館的服務(wù)是面向全社會(huì)的，讀者層次不一，因此其藏書具有綜合性的特點(diǎn)。同時(shí)，公共圖書館也常開展多種形式讀者活動(dòng)(如知識(shí)講座、藝術(shù)展覽、讀書輔導(dǎo)等)，極大的加強(qiáng)了讀者與圖書館緊密聯(lián)系，極大的推進(jìn)圖書館服務(wù)改革與發(fā)展的進(jìn)程。公共圖書館對(duì)促進(jìn)人民業(yè)余文化生活、傳播科學(xué)文化知識(shí)、提高國(guó)民科學(xué)文化水平等發(fā)揮著重要的不可或缺的作用。

但是，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，公共圖書館面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和激烈競(jìng)爭(zhēng)，其自身存在的問(wèn)題，以及發(fā)展過(guò)程的一些不利因素也逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。首先，公共圖書館是公益性、服務(wù)性機(jī)構(gòu)，其發(fā)展資金主要來(lái)源于政府的財(cái)政撥款，以及慈善機(jī)構(gòu)、企事業(yè)的、個(gè)人的捐贈(zèng)等等。在信息高度發(fā)達(dá)的今天，公共圖書館的發(fā)展前景不容樂(lè)觀。購(gòu)買圖書和光盤等經(jīng)費(fèi)緊張短缺、館藏資源陳舊匱乏、知識(shí)更新迅速緩慢、工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平有待提高等問(wèn)題日益凸現(xiàn)。這些問(wèn)題使公共圖書館很難滿足讀者的信息需求，因此造成讀者的流失、圖書館的發(fā)展出現(xiàn)整體停滯甚至倒退的趨勢(shì)。其次，信息服務(wù)行業(yè)的迅猛發(fā)展，近年來(lái)興起的電子書等盈利性的信息服務(wù)行業(yè)對(duì)公共圖書館造成強(qiáng)烈沖擊。使得公共圖書館的傳統(tǒng)讀者流失嚴(yán)重?；ヂ?lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)3G、4G網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展使讀者可以從上輕松獲取生活、工作及學(xué)習(xí)等方面的大量信息，Baidu、Google等搜索引擎成為讀者獲取信息的主要工具，獲得信息的主要通道已經(jīng)不再是公共圖書館;另外，新興書店不單單賣書，也開始注重文化氛圍的營(yíng)造，積極的為讀者提供優(yōu)雅、恬靜的瀏覽、閱讀環(huán)境。這直接導(dǎo)致社會(huì)對(duì)公共圖書館存在的意義和價(jià)值的直接質(zhì)疑，公共圖書館的信息中心地位受到了前所未有的挑戰(zhàn)。同時(shí)，近年來(lái)圖書館的上游行業(yè)(包括圖書、期刊出版商、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)商、技術(shù)服務(wù)商等)的新變化也給公共圖書館增加了負(fù)擔(dān)。一方面，文獻(xiàn)數(shù)量激增、價(jià)格持續(xù)上漲，極大的增加了圖書館的管理和經(jīng)營(yíng)成本;另一方面，隨著信息社會(huì)的迅猛發(fā)展、科技水平的不斷進(jìn)步，信息傳播技術(shù)的發(fā)展日新月異，將文獻(xiàn)收藏、檢索、傳輸?shù)热嫘畔⒎?wù)“非中介化”，直接傳遞到終端用戶，時(shí)間性、空間性、地域性優(yōu)勢(shì)明顯，使得依靠信息資源、地理位置、行政地位的公共圖書館的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不在。

相對(duì)來(lái)講，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息社會(huì)的到來(lái)，為高校圖書館的發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一方面，各高校圖書館規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，圖書館數(shù)字化管理水平顯著提高，辦館條件明顯改善。另一方面，高校圖書館的藏書質(zhì)量和從事圖書管理工作的人員素質(zhì)也不斷提高。高校圖書館自身就具備較好的人員優(yōu)勢(shì)。本校畢業(yè)生常作為高校圖書館工作人員的重要來(lái)源，他們具有專業(yè)的學(xué)習(xí)背景，能夠?qū)D書館專業(yè)技能和某專門學(xué)科知識(shí)技能有機(jī)結(jié)合。

但是高校圖書館藏書過(guò)于專業(yè)化、學(xué)術(shù)化，服務(wù)讀者人群的針對(duì)性比較強(qiáng)等特點(diǎn)，也造成其一方面藏書單一、無(wú)法滿足讀者的千差萬(wàn)別的閱讀需求，另一方面又有部分資源閑置、利用率低的弊端。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)的發(fā)展，在促進(jìn)高校圖書館發(fā)展的同時(shí)也為之帶來(lái)了新的難題。高校圖書館雖然不像公共圖書館那樣，存在圖書館與圖書館之間、圖書館與書店之間和圖書館與其它信息服務(wù)業(yè)等機(jī)構(gòu)之間關(guān)于用戶的競(jìng)爭(zhēng)，但是在此環(huán)境下，高校圖書館也難免陷入圖書流通率下降等諸多窘境。高校圖書館仍然面臨著用戶流失問(wèn)題。隨著信息科技的不斷進(jìn)步和發(fā)展，云存儲(chǔ)時(shí)代的到來(lái)，云存儲(chǔ)等超大型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的不斷完善，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的依賴程度越來(lái)越高，圖書館的這部分用戶也會(huì)逐漸被分流。

由此可見(jiàn)，公共圖書館與高校圖書館都需要通過(guò)二者的整合，來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)一步的發(fā)展。公共圖書館與高校圖書館的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)大體可以形成互補(bǔ)，將二者整合將使許多棘手的問(wèn)題迎刃而解。這不但可以為廣大讀者提供更全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還可以使雙方取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，從而使我國(guó)的圖書館事業(yè)在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得到進(jìn)一步發(fā)展。

二、公共圖書館與高校圖書館整合的實(shí)踐現(xiàn)狀

公共圖書館和高校圖書館實(shí)行整合的辦館理念已初步在實(shí)踐中得以發(fā)展。國(guó)內(nèi)現(xiàn)已有多個(gè)公共圖書館與高校圖書館整合的具有借鑒意義的案例:

山東省聊城市政府與聊城大學(xué)共同出資興建圖書館大樓，是我國(guó)第一家兼有雙重任務(wù)的圖書館;2003年，深圳市啟動(dòng)了“圖書館之城”建設(shè)。以全市的圖書館各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)和相關(guān)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，對(duì)全市各圖書情報(bào)單位的所有文獻(xiàn)資源進(jìn)行了整合，通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化配置，建立了全市互聯(lián)互通的文獻(xiàn)信息共享平臺(tái);以市校共建實(shí)現(xiàn)整合的大慶市圖書館和大慶石油學(xué)院圖書館，既滿足了大學(xué)的教學(xué)科研需要，又為廣大市民提供了大量的圖書文獻(xiàn)資源，有力的推動(dòng)了該地區(qū)圖書館事業(yè)的健康發(fā)展;2005年底，佳木斯市與佳木斯職教集團(tuán)共建圖書館，圖書館實(shí)行“一個(gè)圖書館兩塊牌子，一個(gè)資源庫(kù)兩個(gè)服務(wù)窗口”的運(yùn)行模式，使圖書館既具有高校圖書館功能又具有公共圖書館服務(wù)功能。

以上案例證明，公共圖書館與高校圖書館的整合，在推動(dòng)信息資源共享和高校教學(xué)科研，發(fā)展地方文化、經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用，具有深刻的意義。這種合作的優(yōu)越性、資源的互補(bǔ)性和需求的交叉性，既可以實(shí)現(xiàn)圖書資源的優(yōu)化配置，充分實(shí)現(xiàn)圖書情報(bào)資源的迅捷共享，又避免了圖書資源的浪費(fèi)。通過(guò)在圖書文獻(xiàn)信息、場(chǎng)地設(shè)施和讀者等相關(guān)資源上的融合，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到了圖書資源的合理利用和圖書館服務(wù)效益最大化的良好效果。

三、公共圖書館與高校圖書館實(shí)行整合的困境

雖然我國(guó)在部分地區(qū)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了公共圖書館與高校圖書館的整合，但目前公共圖書館和高校圖書館之間的合作，更多的只是停留在業(yè)務(wù)合作的層面，距離真正的文獻(xiàn)資源與服務(wù)整合還存在很大差距。具體來(lái)說(shuō)，公共圖書館和高校圖書館實(shí)行整合所面臨的困境主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

首先，體制不同。二者整合后，面臨著諸多體制上的障礙。如前文中所提到的，公共圖書館和高校圖書館二者經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同，一是源自本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算中撥付，一是來(lái)源于高校自身運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。這就造成了二者的整合工作存在著許多制度上的障礙。在政府的序列里文化部門和教育部門都有各自的分工，因此，為完成各自的職能，在制定政策時(shí)必然以其自身發(fā)展為首要目標(biāo)。這就難免使圖書資源合理配置、最大化圖書資源利用率淪為次要目標(biāo)，甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這是當(dāng)前的政治體制所導(dǎo)致的，單純依靠圖書館界的力量是難以打破這個(gè)局面的。因此，公共圖書館與高校圖書館的真正意義的整合，必須依靠政府本身做出政策協(xié)調(diào)，理順隸屬關(guān)系，從制度層面上打破兩個(gè)系統(tǒng)各自為政的局面。

其次，公共圖書館與高校圖書館整合后，面臨著圖書館工作人員之間、圖書館工作人員與讀者之間關(guān)系處理的復(fù)雜問(wèn)題。由于公共圖書館和高校圖書館原有格局的差異，整合之后，圖書館工作人員在舊有的工作環(huán)境中逐漸形成的良好的合作關(guān)系和默契、對(duì)待處理某些特定問(wèn)題時(shí)采取方式方法的共識(shí)都會(huì)受到一定的影響。另外，二者的整合也會(huì)帶來(lái)圖書館工作人員與讀者之間關(guān)系的新變化。高校圖書館與公共圖書館的服務(wù)對(duì)象、任務(wù)與側(cè)重點(diǎn)存在很大差異，公共圖書館的服務(wù)對(duì)象很廣泛，而高校圖書館的服務(wù)對(duì)象相對(duì)來(lái)說(shuō)比較單一;高校圖書館的服務(wù)側(cè)重于專業(yè)性、學(xué)術(shù)性，而公共圖書館的服務(wù)主要側(cè)重于大眾性、科普性。

再次，公共圖書館與高校圖書館實(shí)行整合的困境還來(lái)自于整合過(guò)程中遇到的外部阻力。二者整合的目的在于促進(jìn)圖書文獻(xiàn)資源的相互融合，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源利用和服務(wù)效益的最大化。這就必然影響到圖書館的上游行業(yè)(包括圖書、期刊出版商、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)商、技術(shù)服務(wù)商等)利益。企業(yè)是以追逐利益最大化為目的的，因此公共圖書館與高校圖書館的整合必然后受到來(lái)自這些圖書館的上游行業(yè)的阻力。

綜上所述，公共圖書館與高校圖書館的整合，是圖書館發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，但二者真正的整合還面臨著諸如管理體制、資金渠道、人員編制、讀者服務(wù)、外部相關(guān)行業(yè)等方方面面的不可回避的矛盾和問(wèn)題，還有很長(zhǎng)一段路要走。雖然本文列舉了國(guó)內(nèi)近年來(lái)一些比較典型的公共圖書館與高校圖書館的整合案例，但這一課題仍處在實(shí)踐中的初步發(fā)展階段，仍需要圖書館界工作人員在理論與實(shí)踐上的不斷探索和創(chuàng)新。

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［6］吳愛(ài)云，孫秀萍.創(chuàng)新共建共享模式 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系——吉林省公共圖書館與高校圖書館共建共享的實(shí)踐與探索［J］.遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(12).