謝培林

摘 要：隨著人們需要的日益增長(zhǎng)，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模的也迅速不斷擴(kuò)大，能源消耗和污染排放也隨之而來(lái)，企業(yè)成為了當(dāng)前環(huán)境污染的大戶，本文通過(guò)從企業(yè)角度對(duì)企業(yè)的節(jié)能降耗行為進(jìn)行分析研究，并有針對(duì)性的提出了相關(guān)的治理措施和建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)效能；節(jié)能降耗；持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，能源緊張、環(huán)境惡化已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)雖然地大物博，但能源供應(yīng)仍然十分緊密緊張，這里面雖然有著浪費(fèi)和重工業(yè)化加快導(dǎo)致產(chǎn)生能耗高的原因，但更多的是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不科學(xué)、不合理，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放管理造成的。我國(guó)在前些年，企業(yè)為了追求企業(yè)利潤(rùn)的最大化，無(wú)視耗能生產(chǎn)對(duì)環(huán)境污染的影響，對(duì)我們生活的環(huán)境造成了巨大的污染。為了保護(hù)我們的生活環(huán)境，十二五規(guī)劃中對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了要求，企業(yè)的節(jié)能降耗工作已經(jīng)日益被重視，并且成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)對(duì)資源緊缺和環(huán)境承載壓力的必然選擇。

一、企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗工作的主要特征

1.利益最大化的限制。企業(yè)往往在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受贏利動(dòng)機(jī)的強(qiáng)烈驅(qū)使，在做出經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，更多是考慮是堅(jiān)持趨利避害的原則，并圍繞成本收益分析而做出的，所以說(shuō)因?yàn)槠髽I(yè)所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是建立在盈利性的基礎(chǔ)上而做的，面對(duì)節(jié)能降耗工作，企業(yè)大多數(shù)以堅(jiān)持以謀取企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為目的，并且在工作只要有利可圖，企業(yè)就會(huì)自覺(jué)地把這項(xiàng)行為做好，實(shí)施節(jié)能減排也不例外，如果不能讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)贏利，企業(yè)將很難自覺(jué)實(shí)施節(jié)能減排。

2.行為實(shí)施的有限理性。受人文環(huán)境的限制，一些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中往往因主管人員的主觀意思影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，當(dāng)企業(yè)主管人員受企業(yè)求利益最大化影響時(shí)，節(jié)能降耗行為就會(huì)受到約束。

3. 面對(duì)節(jié)能降耗工作，企業(yè)在開(kāi)展工作時(shí)更多的是存在機(jī)會(huì)主義的特征。為了追求自身的利益，在當(dāng)前技術(shù)還不特別成熟的情況下，大多數(shù)企業(yè)會(huì)在開(kāi)展節(jié)能降耗工作時(shí)，為了謀劃更大利益，企業(yè)會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)采用非常微妙隱蔽的手段，從而達(dá)到他們的目的，甚至?xí)幌б誀奚怖鏋榇鷥r(jià)，提高企業(yè)獲得最大利益的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身利益過(guò)程的最大化。

二、能促進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗行為的動(dòng)因

1.由于企業(yè)的環(huán)境污染任意排放行為會(huì)造成污染，作為企業(yè)來(lái)說(shuō)他們?nèi)绻皇菫榱双@利，也不愿意去做這些違背政府意愿，并逃避環(huán)境污染責(zé)任的行為，因?yàn)樗麄兯龅沫h(huán)境污染任意排放投機(jī)行為是政府所不允許的，只有加大宣傳力度，讓企業(yè)自發(fā)的提高工作，通過(guò)相應(yīng)的規(guī)制強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，從而杜絕和約束企業(yè)的不法經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)行為。

2.因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，誘使企業(yè)不得不采取多種措施，在生產(chǎn)過(guò)程中一面實(shí)施污染，一面通過(guò)多多種手段對(duì)污染工作進(jìn)行隱瞞或檢查，為了謀劃利益企業(yè)對(duì)環(huán)境污染敗德行以逃避的方式避開(kāi)公眾的監(jiān)督檢查，由于周邊群眾對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為和環(huán)保行為了解比較多。讓企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中不敢去做，在治理過(guò)程中如果政府通過(guò)公眾來(lái)監(jiān)督和披露企業(yè)的節(jié)能降耗行為，不僅能降低成本，而且還能促使對(duì)企業(yè)的監(jiān)督行為更嚴(yán)格，更具有震懾作用。因此政府一定要進(jìn)一步加強(qiáng)與公眾的合作， 讓公眾起到監(jiān)督企業(yè)的作用。

3.讓企業(yè)充公認(rèn)識(shí)到深化節(jié)能降耗工作可以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府支持企業(yè)的發(fā)展就是要求企業(yè)必須要在國(guó)家允許的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)那些在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中刻意違反國(guó)家的法規(guī)和政策和相應(yīng)的企業(yè)行為，將會(huì)加大規(guī)范力度。

三、企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗行為的成本收益分析

1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)生產(chǎn)成本成為決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為了降低企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的成本，并且能促進(jìn)企業(yè)用最低的成本，創(chuàng)造并生產(chǎn)出最多最好產(chǎn)品的企業(yè)，才能使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。雖然在企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗行為，能夠贏得政府的支持和社會(huì)各界的認(rèn)可，這些將會(huì)給企業(yè)未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)重大的受益，實(shí)施企業(yè)降這不僅對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)本身就是一種盈利行為，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展也是一種激勵(lì)和動(dòng)力。

2.開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng)對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，雖然眼前企業(yè)受了點(diǎn)損失，但企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)施的節(jié)能降耗，并將工作貫穿到企業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)生命周期過(guò)程，這將會(huì)對(duì)企業(yè)成本的節(jié)約和社會(huì)形象的提高具有重要的作用。

四、企業(yè)節(jié)能降耗工作存在的主要問(wèn)題

1.節(jié)能降耗工作處于“上熱下冷”的狀態(tài)。各級(jí)政府以行政手段為主層層分解考核指標(biāo)，約束企業(yè)的節(jié)能降耗行為，但缺乏剛性的規(guī)范機(jī)制，實(shí)際效果不理想；另一方面，部分企業(yè)迫于政府的壓力，出于應(yīng)付的目的，被動(dòng)地采取了一些節(jié)能降耗措施，沒(méi)有把節(jié)能降耗作為企業(yè)生存和發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)。

2.區(qū)域節(jié)能降耗缺乏規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。目前節(jié)能降耗工作還僅僅在單個(gè)企業(yè)內(nèi)進(jìn)行，區(qū)域內(nèi)和企業(yè)之間如何進(jìn)行協(xié)同節(jié)能缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，工作協(xié)調(diào)也亟待加強(qiáng)。雖然個(gè)別企業(yè)建造了自己的熱電企業(yè)，如果能利用現(xiàn)有的大型發(fā)電企業(yè)直接向這些企業(yè)供電和供氣，充分發(fā)揮大型鍋爐熱能利用率高的優(yōu)勢(shì)，可以節(jié)省近30%的能源。

3.節(jié)能降耗考核體系和指標(biāo)不夠完善。近幾年來(lái)，國(guó)家和省陸續(xù)出臺(tái)了部分能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，但覆蓋面不廣、具體產(chǎn)品指標(biāo)不夠詳細(xì)和全面，僅能對(duì)一少部分企業(yè)和產(chǎn)品對(duì)標(biāo)考核，大量的企業(yè)和產(chǎn)品由于缺乏能效標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法實(shí)施對(duì)標(biāo)考核。對(duì)企業(yè)的考核還是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)值能耗水平的下降，而沒(méi)有體現(xiàn)企業(yè)單耗水平的高低。因此導(dǎo)致對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的責(zé)任落實(shí)分解指標(biāo)不統(tǒng)一、體系不一致、考核不合理等情況。

4.缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。在管理過(guò)程中由于企業(yè)或主管部門缺乏有效的節(jié)能降耗激勵(lì)和約束機(jī)制，而且用能單位對(duì)節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用積極性還不高，科技技術(shù)的進(jìn)步，會(huì)企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗工作的支撐作用未能充分發(fā)揮。另外，對(duì)未能完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)沒(méi)有采取處罰措施，對(duì)完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度也很小，致使目前有相當(dāng)多的重點(diǎn)用能企業(yè)沒(méi)有完成節(jié)能目標(biāo)。

五、企業(yè)持續(xù)實(shí)施節(jié)能降耗措施應(yīng)注意的事項(xiàng)及建議

1.要加快調(diào)整工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展信息、裝備等附加值高、能耗低、環(huán)境污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)附加值比率，控制高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，扶植低能耗、高效益企業(yè)快速發(fā)展，提高低能耗產(chǎn)業(yè)比重，從而達(dá)到總體單位能耗下降。抓好調(diào)整存量節(jié)能工作，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作力度。

2.近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能降耗工作重視程度的日益加大，對(duì)企業(yè)的環(huán)境污染懲治力度的逐年增加，促使一些大企業(yè)不得不加大了節(jié)能技改力度和節(jié)奏，并迅速安排到位，隨著企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)節(jié)能的空間不斷縮小，我國(guó)十二規(guī)劃將生產(chǎn)中企業(yè)節(jié)能降耗的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái)。據(jù)有關(guān)我國(guó)一些專家調(diào)研后分析到得的數(shù)據(jù)，我國(guó)節(jié)能降耗工作目前30%需要靠技術(shù)節(jié)能，其他的70%要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。受利益的成效驅(qū)動(dòng)，在降低能耗節(jié)約成本企業(yè)具有較強(qiáng)的主動(dòng)性。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則主要依靠政府來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中各級(jí)政府要真正重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)企業(yè)新形勢(shì)發(fā)展需求，要進(jìn)一步完善相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃，加快建立結(jié)構(gòu)調(diào)整的相應(yīng)工作機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位的工作責(zé)任，切實(shí)降低全縣能源消耗水平。

3.制定嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將能效指標(biāo)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性條件，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的內(nèi)外資項(xiàng)目引進(jìn)，積極引進(jìn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，從源頭上嚴(yán)格控制新上高能耗項(xiàng)目，有效遏制高能耗行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)。

4.施節(jié)能降耗必須要走循環(huán)經(jīng)濟(jì)與高新技術(shù)結(jié)合路子。在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，政府要組織專業(yè)的科技人員，同等重視高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，發(fā)明研發(fā)新的技術(shù)和材料，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要在企業(yè)間大力推進(jìn)節(jié)能降耗，就要通過(guò)多種手段，嚴(yán)格按照上級(jí)部門切實(shí)貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法，嚴(yán)把高耗能產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展，逐步降低高耗企業(yè)的比重。

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