馮必?fù)P
中國(guó)社會(huì)矛盾沖突最終以群體性事件形式表現(xiàn)出來,如何解釋群體性事件產(chǎn)生的機(jī)制?朱力教授的《走出社會(huì)矛盾沖突的漩渦——我國(guó)重大社會(huì)性突發(fā)事件及其管理》(社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2012年7月版)做了有益的嘗試。
作者將社會(huì)矛盾沖突的主要類型分為經(jīng)濟(jì)型的直接沖突與社會(huì)型的間接沖突。經(jīng)濟(jì)型的直接沖突表現(xiàn)為利益受損群體與利益獲益群體之間的矛盾導(dǎo)致的群體性事件,它具有集體行動(dòng)的屬性。作者認(rèn)為中國(guó)社會(huì)進(jìn)入強(qiáng)烈抵抗期與要求補(bǔ)償期,這是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)型集體行動(dòng)的時(shí)代特征。作者通過400多個(gè)案例,歸納了經(jīng)濟(jì)型突發(fā)事件的十大矛盾源。這種類型分析方法對(duì)我們厘清當(dāng)前社會(huì)矛盾、認(rèn)識(shí)不同性質(zhì)的社會(huì)矛盾具有十分有益的啟示。
當(dāng)前學(xué)術(shù)界有兩種不良風(fēng)氣。一是拘泥于傳統(tǒng)理論,用傳統(tǒng)理論的思維、話語(yǔ)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的大量新鮮事物進(jìn)行解釋,結(jié)果卻十分蒼白;二是喜歡簡(jiǎn)單地用西方學(xué)者創(chuàng)造的理論、概念來解釋中國(guó)的社會(huì)事實(shí),或用中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)資料來佐證、詮釋西方學(xué)者的理論,結(jié)果是要么牽強(qiáng)附會(huì)、要么隔靴搔癢,缺乏令人信服的理論解釋力量。而本書作者開辟一條新的路徑,努力從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)中提煉、歸納出新的理論、概念,并以此來解釋中國(guó)的社會(huì)事實(shí)。作者提出了“經(jīng)濟(jì)型矛盾沖突是一種剛性人民內(nèi)部矛盾”理論,即指這類矛盾起源于利益的紛爭(zhēng),其沖突的強(qiáng)度與手段的烈度比一般人民內(nèi)部矛盾更強(qiáng),它的解決方式也越出了常規(guī)的制度化渠道,是一種具有利益集團(tuán)對(duì)抗性沖突的人民內(nèi)部矛盾。這類矛盾已經(jīng)由普通的利益糾紛演變成了特殊的利益對(duì)抗矛盾,需要特殊的方法予以解決。從剛性人民內(nèi)部矛盾行動(dòng)主體的群體特征看,具有利益受損群體的同質(zhì)性、行動(dòng)目標(biāo)的一致性、矛盾解決的挫折性境遇、非制度化的維權(quán)方式、以利益為目標(biāo)的訴求等特點(diǎn)。在這些方面,它與傳統(tǒng)的、柔性的人民內(nèi)部矛盾有所區(qū)別。這一理論是對(duì)傳統(tǒng)人民內(nèi)部矛盾學(xué)說的創(chuàng)新,對(duì)當(dāng)前的社會(huì)矛盾沖突具有很強(qiáng)的解釋力。作者還提出了結(jié)構(gòu)箱概念與情緒共振理論、網(wǎng)絡(luò)助燃理論等,這些本土化的理論具有很強(qiáng)的解釋力,豐富了社會(huì)學(xué)中的集體行動(dòng)理論。
當(dāng)前,我國(guó)最大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)無疑是群體性事件,作者對(duì)治理社會(huì)性突發(fā)事件提出了源頭減壓的思路。源頭減壓要通過利益矛盾源頭減壓、政府決策減壓、政策減壓、利益補(bǔ)償減壓等措施減少經(jīng)濟(jì)性矛盾沖突。結(jié)構(gòu)箱的減壓通過政治減壓、經(jīng)濟(jì)減壓、社會(huì)減壓、心理減壓等措施,減少群眾的結(jié)構(gòu)性怨恨與憤怒,釋放社會(huì)成員心理不滿能量,提高社會(huì)燃點(diǎn)。作者提出了通過信訪制度改革、保密制度改革,完善處理突發(fā)事件的制度;通過激活《游行集會(huì)示威法》,許可公民的集會(huì)示威游行,依法管理社會(huì)性突發(fā)事件;通過建構(gòu)利益訴求機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾化解機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制,化解長(zhǎng)期累積的社會(huì)矛盾沖突。而實(shí)現(xiàn)這些的路徑就是:通過社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理,解決民生問題、創(chuàng)建服務(wù)管理體系;通過社區(qū)建設(shè),立足基層、精細(xì)管理;通過社會(huì)組織,建立緩沖、調(diào)解矛盾機(jī)制。在技術(shù)手段上,培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)性事件處理能力,以科學(xué)的、專業(yè)化的手段化解社會(huì)性突發(fā)事件,提升治理水平。
論著的不足之處在于,作者的研究主要是在二手文獻(xiàn)基礎(chǔ)上展開的,如果能夠在實(shí)地調(diào)查方面取得更多的第一手資料,對(duì)群體性事件的剖析還會(huì)更加深刻。作者也似乎將著力點(diǎn)放在了研究經(jīng)濟(jì)型群體性事件與治安型群體性事件上,如果能夠?qū)ζ渌愋偷娜后w性事件作進(jìn)一步關(guān)注與解釋,則研究會(huì)更加全面。
(責(zé)任編輯:謝 科)