崔延平

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)在以后的一段時(shí)間里發(fā)生重大變化，大同農(nóng)業(yè)也將在這次轉(zhuǎn)型中有所突破，在發(fā)展道路上有新的方向和前景。從整體上講，大同市經(jīng)濟(jì)政治體制改革會(huì)加速進(jìn)行，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行深刻調(diào)整；對(duì)于現(xiàn)在正在變壞的生態(tài)環(huán)境會(huì)在一步步措施中得到改觀。日益發(fā)生的變化和正在改變的環(huán)境都會(huì)對(duì)大同市的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展方向都會(huì)有重大影響。下面，我要從宏觀環(huán)境的變化談一下對(duì)市農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；宏觀環(huán)境；大同特色

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及對(duì)其發(fā)展的影響

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

我市在“一軸雙城”建設(shè)中，在保證不越過(guò)耕地紅線的前提下，大量地開發(fā)了耕地面積，致使我市農(nóng)業(yè)耕地相對(duì)減少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)也在根據(jù)這些變化發(fā)生調(diào)整，現(xiàn)在大同市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還很單一，農(nóng)業(yè)整體水平還有很大的上升空間，結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不均衡等現(xiàn)象常常出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，現(xiàn)在我市的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還處于初級(jí)階段，受到長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)思維影響，以至于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平都還不高，發(fā)展進(jìn)程也很慢。加上氣候、耕地等一些客觀因素的影響，轉(zhuǎn)型中的農(nóng)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的極大問(wèn)題。

第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不高。

第三，由于我市在保證古城恢復(fù)建設(shè)的同時(shí)，還要建設(shè)新城，使得大同市農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中慢下來(lái)，沒有得到重視，導(dǎo)致在發(fā)展的同時(shí)忽略了整體的質(zhì)量。針對(duì)大同市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展較少；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量需提高；三是農(nóng)業(yè)種植種類需增多。

第四，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在宏觀上失衡，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整復(fù)雜化。

綜合考慮我市在這次重要變革的情況下，大同市需要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)在今后的一段時(shí)間內(nèi)，大同市應(yīng)該把調(diào)整重心放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上面，并堅(jiān)持持續(xù)下去。

2.增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類型

在過(guò)去發(fā)展的基礎(chǔ)上，針對(duì)大同市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶上產(chǎn)業(yè)化道路，從而把現(xiàn)有初級(jí)發(fā)展水平逐級(jí)提高。在整個(gè)大同市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)企業(yè)在過(guò)程中發(fā)揮的效用將逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并通過(guò)集中培訓(xùn)，讓農(nóng)民增強(qiáng)各項(xiàng)技能和水平，同時(shí)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。所以，此后的調(diào)整方向重點(diǎn)將從這兩大方向進(jìn)行，其中進(jìn)度最快、推動(dòng)作用最好的莫過(guò)于及時(shí)改變現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，引入新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。在現(xiàn)有的資源條件下，大同市進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)條件還比較明顯，可利用的資源還比較多。通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)揮龍頭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，逐步建立好合適大同市本地的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，讓農(nóng)工商一體化的經(jīng)營(yíng)體系成熟起來(lái)。即在不遠(yuǎn)的將來(lái)，大同市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將通過(guò)各種不同的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然，在搞城市發(fā)展時(shí)，因地制宜，既可以使本地人享受，又可以對(duì)周圍的省市出賣此產(chǎn)品。

在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)話過(guò)程中有三個(gè)重要的影響因素：第一，伴隨著模式的打開，會(huì)有更多新興農(nóng)業(yè)項(xiàng)目類型產(chǎn)生；第二，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的體系建設(shè)過(guò)程中會(huì)漸漸吸引跟農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，常見的有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合型；第三、一些在細(xì)分市場(chǎng)里找到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也會(huì)參與到激烈的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，依靠自己專業(yè)的優(yōu)勢(shì)開辟市場(chǎng)。

①新出現(xiàn)的新興農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提是利用農(nóng)村分散的土地集中起來(lái)規(guī)?；Ｓ捎谥巴恋爻邪o農(nóng)民，分散到各家各戶，所以一旦集中起來(lái)就會(huì)產(chǎn)生新的組織形式：由農(nóng)民自發(fā)集體參與進(jìn)來(lái)的具有規(guī)?；霓r(nóng)場(chǎng)和由借助資本優(yōu)勢(shì)租用農(nóng)民手里的土地建立規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)。可以發(fā)現(xiàn)第一類組織形式比較粗獷，而且在過(guò)程中需要不斷集中大家的意見和想法，一旦中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)爭(zhēng)執(zhí)不下，推廣難度系數(shù)比較大；第二種形式就側(cè)重點(diǎn)不同了，既然是租用后自己使用，所以租金就成兩大利益主體的考慮重點(diǎn)，一旦租金問(wèn)題得到解決，那么建立的過(guò)程就簡(jiǎn)便很多。

②與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的企業(yè)將會(huì)被納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系當(dāng)中

在農(nóng)村土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中需要發(fā)展的路還比較遠(yuǎn)，一種合適的模式是在選擇和對(duì)比中產(chǎn)生的，只有這樣根據(jù)實(shí)際情況，一套完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系才更會(huì)發(fā)揮最大效果。其中大家能夠容易想到的就是跟農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，如肥料加工企業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)-銷售企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)-銷售企業(yè)等等，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中他們對(duì)其推動(dòng)作用也非常重要。在農(nóng)村土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)化的市場(chǎng)需求下，這些企業(yè)的銷售市場(chǎng)和生產(chǎn)方式也會(huì)隨著這種改變而改變，重要的一點(diǎn)就是客戶對(duì)象發(fā)生了很大變化，規(guī)?；男问綄?duì)需求有很大的針對(duì)性，之前是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-銷售，現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)具有一定規(guī)模的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-銷售，如果出現(xiàn)失誤，那么遭受損失的會(huì)是企業(yè)本身。

③其他各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也將在農(nóng)村開拓自己的市場(chǎng)

在建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)村市場(chǎng)被一步步放大，細(xì)分市場(chǎng)也會(huì)在過(guò)程中顯現(xiàn)，從規(guī)劃化定制和生產(chǎn)到差異化生產(chǎn)，農(nóng)村市場(chǎng)在對(duì)消費(fèi)品和文化產(chǎn)品這塊會(huì)不斷爆發(fā)出購(gòu)買需求，以前只有服務(wù)于城市的企業(yè)開始向農(nóng)村地區(qū)傾斜，這塊市場(chǎng)的消費(fèi)潛力正在被大家所認(rèn)識(shí)、開發(fā)出來(lái)，空間很大。

3.農(nóng)業(yè)應(yīng)構(gòu)建成技術(shù)密集型的生產(chǎn)體系

當(dāng)然，我國(guó)的農(nóng)業(yè)在一定程度上還是主要依靠傳統(tǒng)方式，由于農(nóng)民是單個(gè)個(gè)體，在對(duì)新技術(shù)和新方法的學(xué)習(xí)及利用還不成熟，重點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)過(guò)時(shí)。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過(guò)程中，大家對(duì)農(nóng)業(yè)的改變進(jìn)度很慢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跟時(shí)代脫節(jié)，使得傳統(tǒng)方式進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品開始滿足不了市場(chǎng)的需求，很多產(chǎn)品都被淘汰，同時(shí)對(duì)高質(zhì)量食品需求使得我國(guó)對(duì)國(guó)外的食品進(jìn)口量連續(xù)逐年增大。

相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展軌跡，大同市在利用高科技技術(shù)方面領(lǐng)先于其他地區(qū)，所以發(fā)展起來(lái)速度比較快。究其原因，新產(chǎn)生的科技對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具體很強(qiáng)的針對(duì)性，科學(xué)技術(shù)更新速度比較快，所以現(xiàn)在很實(shí)用的產(chǎn)品技術(shù)在迅速發(fā)展過(guò)程中會(huì)被新的技術(shù)所替代，更新?lián)Q代頻繁；風(fēng)險(xiǎn)因素，在利用新技術(shù)的同時(shí)考慮到風(fēng)險(xiǎn)投資體系，一旦利用失效，那么帶來(lái)的損失將是不可估量的。

二、對(duì)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

1.世貿(mào)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境的表現(xiàn)

隨著對(duì)外開放程度的加速，新的沖擊將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶來(lái)比較大的改變。

一方面是外國(guó)資本的涌入，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響不可忽視，在商品和金融市場(chǎng)，金融的力量在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮的力量是巨大的，對(duì)落后產(chǎn)業(yè)的沖擊以及淘汰都在所難免，順應(yīng)時(shí)代而發(fā)生的努力生長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)也開始適應(yīng)這個(gè)市場(chǎng)，在日新月異的環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)；另一方面就是經(jīng)濟(jì)體制的改革，這是隨時(shí)代的發(fā)展而變化，并在發(fā)展中不斷完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸開放，將會(huì)創(chuàng)造一個(gè)寬松透明的市場(chǎng)環(huán)境，為新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)良好的生長(zhǎng)環(huán)境，在內(nèi)外力量的不斷融合并向前邁進(jìn)。

2.世貿(mào)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響

隨著WTO在我國(guó)開放程度的進(jìn)一步放開，我們的產(chǎn)業(yè)也將逐漸融入到世界這個(gè)大環(huán)境中，伴隨而來(lái)的是挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)，自我改善和不斷在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展?？赡茉谇捌谖覀?cè)镜漠a(chǎn)業(yè)還不適應(yīng)帶來(lái)的沖擊，造成一定程度上的混亂和不穩(wěn)定，但是隨著金融風(fēng)險(xiǎn)的把控能力提高以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)在過(guò)程不斷完善壯大，并且自己在過(guò)程中也會(huì)淘汰落后產(chǎn)能和更新裝備、引入新技術(shù)等等，使得整體水平上一個(gè)臺(tái)階。

三、可持續(xù)發(fā)展與我市農(nóng)業(yè)的關(guān)系

1.當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景

可持續(xù)發(fā)展是今后發(fā)展的方向，其主旨要求在經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中，讓與之相關(guān)的環(huán)境、資源相互協(xié)調(diào)，不以犧牲現(xiàn)在的資源為前提，把社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個(gè)因素都協(xié)調(diào)到統(tǒng)一。在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，核心是對(duì)當(dāng)前環(huán)境的保護(hù)。由于之前沒有認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，產(chǎn)生了先破環(huán)、后治理的模式，可是結(jié)果卻使得生態(tài)環(huán)境越來(lái)越惡化，和我們居住、生活的環(huán)境日益糟糕，現(xiàn)在我們不得不認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，并遵循可持續(xù)發(fā)展模式，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的歷史要求，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)下，支撐我市經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目也將走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式將從粗放轉(zhuǎn)向集約

從粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為集約經(jīng)營(yíng)，一直是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)口號(hào)。從我市來(lái)看，資源緊張的形勢(shì)則更加嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)的較高速發(fā)展，使我市的資源供應(yīng)連續(xù)幾年吃緊。

3.環(huán)境的綜合治理將促使有污染的農(nóng)業(yè)進(jìn)行生態(tài)改造

在走可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中需要重點(diǎn)對(duì)環(huán)境進(jìn)行著重治理，隨著之前的不重視，現(xiàn)在要用更加強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)，對(duì)還在對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的企業(yè)進(jìn)行整改、關(guān)閉或用新的產(chǎn)品替代。對(duì)于可能改善好的已污染環(huán)境，通過(guò)利用資金、新技術(shù)來(lái)進(jìn)行改善，如果在過(guò)程中一些無(wú)法承受的企業(yè)將會(huì)被迫退出這個(gè)市場(chǎng)，讓有能力的企業(yè)來(lái)改善、優(yōu)化，從根本上城市發(fā)展要配合農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，才能實(shí)現(xiàn)共同贏利。

四、體制改革與農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)階段，我市經(jīng)濟(jì)及政治體制改革的目標(biāo)就是建立完善的城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。在“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。

1.在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)將成為我市市場(chǎng)的主體。在體制改革過(guò)程中，政府也會(huì)逐步退出對(duì)農(nóng)業(yè)的微觀管理，政府對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的直接保護(hù)也將隨之取消。

2.在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府會(huì)由管理主體轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)主體。政府將致力于為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供寬松的宏觀環(huán)境。這樣，農(nóng)業(yè)的建立及發(fā)展將會(huì)面臨一個(gè)較為寬松的行政環(huán)境。

3.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展也將面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使農(nóng)業(yè)等各行業(yè)充滿活力，同時(shí)也會(huì)使一些企業(yè)銷聲匿跡。

總之，在我市這個(gè)特殊時(shí)期，隨著城市的轉(zhuǎn)型，我市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系也會(huì)不斷變化，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也將逐步會(huì)有自己的特色。（作者單位：大同市軍用飲食供應(yīng)站）

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