生態(tài)現(xiàn)代化理論視野下的山東省“黃三角”發(fā)展戰(zhàn)略研究

李慧明　李彥文

[摘 要]生態(tài)現(xiàn)代化理論的核心之點(diǎn)在于通過一種前瞻性的環(huán)境友好政策，以市場機(jī)制和技術(shù)革新促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級，強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)競爭和國家“明智”管治推動下的綠色革新可以在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時減少環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境”與“發(fā)展”之間一種兼得或共贏的共生性關(guān)系。本文通過對山東省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)近五年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)現(xiàn)代化審視表明，“黃三角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同化，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輕量化、清潔化、節(jié)約化和生態(tài)化都取得了顯著的成效，生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)有了明顯的進(jìn)步，但發(fā)展實(shí)踐中的“生態(tài)化”理念還有待深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善的雙贏效果還有待進(jìn)一步穩(wěn)固和提升。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)現(xiàn)代化理論；黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；山東?。簧鷳B(tài)文明建設(shè)

[中圖分類號]F062.2；X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-6848（2014）04-0068-11

[作者簡介]李慧明（1973—），男，法學(xué)博士，濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師，中共中央編譯局政治學(xué)博士后，主要從事環(huán)境政治與全球氣候治理研究；（山東濟(jì)南 250022）李彥文（1973—），女，法學(xué)博士，山東省人民政府外事辦公室歐洲非洲處副處長，主要從事國際政治研究。（山東濟(jì)南 250014）

[基金項(xiàng)目] 2013年山東省軟科學(xué)項(xiàng)目“生態(tài)現(xiàn)代化理論視野下的山東省‘黃三角發(fā)展戰(zhàn)略研究”（2013RKB1156）、山東省社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“生態(tài)文明建設(shè)視野下的綠色中國夢：現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略選擇”（13CZZJ08）和國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色變革視角下的國內(nèi)外生態(tài)文化重大理論研究”（12AZD074）的階段性成果。

2009年國務(wù)院批復(fù)山東省《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），使山東省的黃河三角洲開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，這在我國省區(qū)發(fā)展史上屬于重大的戰(zhàn)略舉措，也是近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的重大事件。從生態(tài)現(xiàn)代化理論視野出發(fā)，審視山東省的這一發(fā)展戰(zhàn)略，特別是實(shí)施和落實(shí)這種發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際成效，評估其是否符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展理念和建設(shè)社會主義生態(tài)文明的總體思路，并在多大程度上實(shí)現(xiàn)并進(jìn)一步促進(jìn)了黃河三角洲地區(qū)乃至整個山東省經(jīng)濟(jì)社會的生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展，這在當(dāng)前形勢下不但具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且對總結(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的規(guī)律也具有重要的理論價值。

一、生態(tài)現(xiàn)代化理論及其視野下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展道路

生態(tài)現(xiàn)代化理論是20世紀(jì)80年代興起于西歐的一種生態(tài)政治理論，緣起于對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長不相容性的理論假定的反思，致力于如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題的預(yù)防和通過市場手段克服環(huán)境問題。生態(tài)現(xiàn)代化的核心之處在于兩點(diǎn)：一是超越末端治理的環(huán)境技術(shù)革新，防患于未然，從源頭上有效控制環(huán)境傷害的發(fā)生；二是國家采取靈活有效的環(huán)境政策約束和引導(dǎo)市場行為，把生態(tài)原則貫徹和融入到其他政策之中，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的“綠化”。①生態(tài)現(xiàn)代化理論的核心之點(diǎn)在于協(xié)調(diào)國家、市場、技術(shù)之間的關(guān)系，試圖通過一種前瞻性的環(huán)境友好政策，以市場機(jī)制和技術(shù)革新促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級，強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)競爭和國家“明智”管治推動下的綠色革新可以在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時減少環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境”與“發(fā)展”之間一種兼得或共贏的共生性關(guān)系。生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略包括三個核心性構(gòu)成要素：一是在目標(biāo)設(shè)定上強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的并重和共贏；二是在動力機(jī)制上強(qiáng)調(diào)“技術(shù)預(yù)防”或技術(shù)引領(lǐng)主義；三是在運(yùn)行機(jī)制上強(qiáng)調(diào)市場的優(yōu)先性。②

生態(tài)現(xiàn)代化是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合工程，是在生態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)下推動經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際成效來看，生態(tài)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)該符合以下幾點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同化，具體表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)增長并沒有導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞，生態(tài)環(huán)境反而得到有效保護(hù)并有所改善。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的清潔化，也就是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢物排放得到有效回收利用或降到可控的標(biāo)準(zhǔn)程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時減少廢物排放，使經(jīng)濟(jì)社會活動的環(huán)境負(fù)效應(yīng)達(dá)到較低水平。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輕量化，具體表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再追求規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)張，而更加注重質(zhì)量的提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)（金融、旅游、服務(wù)業(yè)）顯著增強(qiáng)。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)約化，具體表現(xiàn)就是節(jié)能減排，內(nèi)涵式發(fā)展，更加注重能效的提升和單位GDP水耗和能耗的降低，并注重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的循環(huán)利用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化，就是使整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加符合生態(tài)系統(tǒng)本身的要求，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中注重環(huán)境保護(hù)，并且進(jìn)行生態(tài)修復(fù)?？傮w而言，本文所強(qiáng)調(diào)的生態(tài)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上可以概括為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綠化，也就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向一種集約型、清潔型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏。

二、黃三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效的生態(tài)現(xiàn)代化評估

黃河三角洲位于渤海南部的黃河入?？谘匕兜貐^(qū)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括山東省的東營市、濱州市，濰坊市的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州市的樂陵市、慶云縣，淄博市的高青縣，以及煙臺市的萊州市，陸地面積2.65萬平方公里，占山東省的1/6。

（一）評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

對于生態(tài)現(xiàn)代化成效的分析，由于生態(tài)環(huán)境問題的成因及表現(xiàn)特征多種多樣，根據(jù)目前的理論研究及考慮到評價指標(biāo)的代表性、綜合性、可操作性以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲得性，我們主要以本文確定的“五化”作為一級指標(biāo)，每個指標(biāo)下面又選取了部分代表性的17個指標(biāo)作為二級指標(biāo)（見表1）。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同化一級指標(biāo)下的5個指標(biāo)，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的能耗及廢物排放量，這些指標(biāo)的數(shù)值越大，說明節(jié)能減排的效果越不好，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的環(huán)境壓力越大，因此體現(xiàn)了與生態(tài)環(huán)境改善的“綠色”要求反向的變化關(guān)系，故為逆向指標(biāo)（負(fù)向）；而其余所有二級指標(biāo)的數(shù)值越大，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色化”和生態(tài)環(huán)境改善的程度越高，體現(xiàn)了與本文所確定的評價目標(biāo)一致性的變化關(guān)系，故為正向指標(biāo)。

（二）對黃三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)現(xiàn)代化評價

1.對黃三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評價

總體而言，近五年來黃三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度是相當(dāng)快的，這與我國整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相吻合。如圖1所示，2008年以來，黃三角所涉6個地市的GDP都穩(wěn)步快速增長，各地市的GDP增長基本都維持了兩位數(shù)的速度，特別是2009年之后，各地市增長明顯加快，這反映了黃三角上升為國家戰(zhàn)略確實(shí)是促進(jìn)和激發(fā)了這兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從固定資產(chǎn)投資來分析，如圖2所示，黃三角地區(qū)近年來呈現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力，2008年以來6個地市的固定資產(chǎn)投資都呈現(xiàn)上升趨勢，特別是濱州和東營兩個地市呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。這在一定程度上反映了山東省和國家實(shí)施黃三角發(fā)展戰(zhàn)略帶動了整個社會的投資熱潮，從而推動了整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從外商直接投資來看，由于受2008年以來國際金融危機(jī)的強(qiáng)烈影響，加之外商直接投資具有的周期性，如圖3所示，從2008年開始，煙臺市、濰坊市和淄博市都有大幅上升，然而，濱州市、東營市和德州市幾個地市卻有程度不同的反復(fù)波動。這從另一個側(cè)面反映出，盡管受國際金融危機(jī)大的國際背景的影響，但山東省實(shí)施的黃三角發(fā)展戰(zhàn)略仍然推動了大部分地市外商直接投資的增長，特別是濱州市2012年實(shí)際利用外資有了明顯增長，已經(jīng)超過淄博市，成為6個地市中排名第三的地市，這也反映了黃三角發(fā)展戰(zhàn)略對濱州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動效果非常明顯。

2.對黃三角地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況評價

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)同化發(fā)展的分析評價

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，黃三角地區(qū)的生態(tài)環(huán)境并不令人樂觀。根據(jù)山東省及黃三角有關(guān)地市的官方統(tǒng)計資料，黃三角所涉6個地市的“三廢”排放量從2008-2010年這段時間除個別地市外大都呈逐年上升趨勢，2011年之后上升趨緩，但廢水排放總體上仍呈上升趨勢，而工業(yè)固廢的排放情況2011年之后有下降的趨勢，這種跡象表明“三廢”的排放量與經(jīng)濟(jì)的增長仍然沒有出現(xiàn)穩(wěn)定的脫鉤現(xiàn)象。尤其是濰坊市和煙臺市的廢水排放增長較快，煙臺市的工業(yè)固廢排放穩(wěn)步上升，這在一定程度上反映了黃三角戰(zhàn)略實(shí)施以后這些地市的工業(yè)化進(jìn)程加快所帶來的生態(tài)環(huán)境退化速度提升。就二氧化硫排放量而言，2010年之前都有一個明顯的下降趨勢，但2010年之后淄博市、濰坊市、濱州市、煙臺市都有一定程度的上升，而2012年又有一個小幅下降，只有東營市和德州市的二氧化硫排放量呈下降趨勢，特別是東營市作為黃三角地區(qū)核心城市，而且也是石油化學(xué)工業(yè)相對比較發(fā)達(dá)的城市，其二氧化硫排放量一直維持在較低水平，這在一定程度上反映了近年來黃三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)現(xiàn)代化程度確實(shí)有了較大程度的提升。但是，縱觀這6個地市，只有德州市的廢水排放量從2010年以后出現(xiàn)了下降趨勢，淄博市、濰坊市、濱州市的工業(yè)固廢排放量2011年以后有所下降，東營市和德州市的二氧化硫排放量一直呈現(xiàn)下降趨勢，但總體來看，這種下降并不穩(wěn)定，有時還有反復(fù)，整體而言，黃三角地區(qū)的“三廢”排放并沒有出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長明顯的“脫鉤”（decoupling）①趨勢。

不過，與此同時，如圖4、5所示，隨著經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的整體提升，6個地市單位GDP的能耗和電耗都呈現(xiàn)逐步下降的趨勢，這在一定程度上反映了黃三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步和整體質(zhì)量的提高。綜合這兩個方面的分析，我們可以看到，黃三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，節(jié)能目標(biāo)基本得以實(shí)現(xiàn)，近年來的能耗和電耗都呈現(xiàn)出下降的趨勢，這表明該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科技含量進(jìn)一步提升。尤其是東營和煙臺市的單位GDP能耗和電耗都較其他地市低一些，這反映了這兩個地市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科技含量和節(jié)能減排目標(biāo)都已經(jīng)達(dá)到了較高的程度。

（2）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕量化的評估

輕量化也叫做非物化（dematerialization）或去物化（immaterialization），是指降低物質(zhì)和能源密度（物質(zhì)比例）的過程，如生產(chǎn)和消費(fèi)的非物化，實(shí)際上就是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)的增長不是依靠物質(zhì)性的量的擴(kuò)張，而是非物質(zhì)性因素的含量越來越大的過程。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輕量化就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量的提升，是生態(tài)現(xiàn)代化的一個重要表現(xiàn)，這在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從粗放式向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)型，比如經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等行業(yè)比重的提升。

第一，黃三角各地市旅游業(yè)發(fā)展情況評估。根據(jù)山東省有關(guān)書籍統(tǒng)計，黃三角地區(qū)6個地市的旅游收入都呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，尤其是濰坊市增長更加明顯，5年旅游外匯收入增長了3倍以上，淄博市、德州市、濱州市、東營市的旅游收入都翻了一番以上，而煙臺市位居第一，其增長程度盡管不如其他地市，但其規(guī)模和基數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他地市，而濱州、德州和東營市的入境旅游收入相對較低。旅游外匯收入更多地反映了該地區(qū)接待外國游客的情況，這無疑與每個地市的地理位置和旅游資源有著密切的關(guān)系。煙臺市地處沿海，有豐富的旅游資源，所以接待外國游客的數(shù)量肯定較多，而濱州市、德州市、東營市的旅游資源相對較少，接待外國游客肯定也較少。圖6反映了黃三角6個地市旅游總收入的變化，圖表顯示6個地市都有非常明顯的增長，實(shí)際狀況與入境旅游外匯收入完全相對應(yīng)，煙臺市位居第一，濰坊第二，淄博第三，而東營市、濱州市和德州市相對較低。這說明東營和濱州作為黃三角的核心城市，應(yīng)該積極拓展旅游資源，大力推動旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是綠色旅游業(yè)的發(fā)展，因?yàn)闁|營地處黃河入?？冢哂休^為豐富的濕地景觀資源，濱州也具有豐富的人文和歷史旅游資源，需要積極開發(fā)和拓展。

第二，黃三角各地市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況評估。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展是否輕量化（非物化）的重要指標(biāo)。根據(jù)山東省有關(guān)統(tǒng)計資料，近幾年黃三角各地市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展平穩(wěn)增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。整體而言，煙臺市、淄博市和濰坊市的比例相對較高，而德州市、東營市和濱州市相對比例較低。從這些數(shù)據(jù)可以看到，作為黃三角核心區(qū)的東營市和濱州市，雖然近年來在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)有了較大發(fā)展，但還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。與煙臺市和淄博市相比，東營市和濱州市的發(fā)展基礎(chǔ)較低，尤其是濱州市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，工業(yè)發(fā)展水平本身就比較低，因而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平也就比較低。

第三，黃三角各地市農(nóng)林牧副漁業(yè)的發(fā)展情況評估。農(nóng)林牧副漁業(yè)是反映生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展的一個重要指標(biāo)。根據(jù)山東省有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，黃三角6個地市農(nóng)林牧副漁業(yè)產(chǎn)值都平穩(wěn)上升，但總體而言，東營市和淄博市還有待進(jìn)一步發(fā)展。與其他幾個地市相比較，東營市和淄博市傳統(tǒng)的重化工發(fā)展水平較高，農(nóng)林牧副漁業(yè)的發(fā)展相對滯后。黃三角戰(zhàn)略發(fā)展的一個目標(biāo)之一就是提升該地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，包括生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)副業(yè)和生態(tài)漁業(yè)，特別是東營市、濰坊市、煙臺市和濱州市都瀕臨海洋，要更加注重加強(qiáng)生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展，濱州市和德州市應(yīng)該突出加強(qiáng)生態(tài)種植業(yè)和生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)的比重，增強(qiáng)該地區(qū)整體生態(tài)現(xiàn)代化的水平。

第四，黃三角地區(qū)各地市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評估。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上反映了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輕量化（非物化）水平，第三產(chǎn)業(yè)所占比重越大，反映該地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵越輕，非物化程度越高。如圖7所示，黃三角6個地市近五年來的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常明顯，占整個GDP的比重都增長了5個百分點(diǎn)左右。通過圖表數(shù)據(jù)我們看到，濱州市的第三產(chǎn)業(yè)所占比重在6個地市當(dāng)中最高，這在一定程度上反映了濱州市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較高，但與此同時，東營市的第三產(chǎn)業(yè)卻最低。作為黃三角地區(qū)的兩個核心地市，濱州市和東營市的較大反差說明該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展態(tài)勢，東營市作為一個傳統(tǒng)的重化工發(fā)展程度較高的地區(qū)，其服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（3）黃三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)約化評估

循環(huán)和節(jié)約，更加高效地利用自然資源發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，這是生態(tài)現(xiàn)代化的重要要求。近年來，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要發(fā)展方向。正如黃三角戰(zhàn)略《規(guī)劃》明確界定的，所謂高效生態(tài)就是：“在產(chǎn)業(yè)類型上，形成由清潔生產(chǎn)企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；在產(chǎn)業(yè)布局上，形成由若干生態(tài)工業(yè)園區(qū)組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群；在生產(chǎn)工藝上，做到無廢或少廢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程再循環(huán)、再利用，最終表現(xiàn)為整個經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

第一，工業(yè)固體廢物回收利用率的評估。工業(yè)固體廢物的回收利用是工業(yè)發(fā)展節(jié)約化和走向循環(huán)利用的重要標(biāo)志，圖8顯示了黃三角6個地市近幾年工業(yè)固廢回收利用率的變化。通過圖表顯示數(shù)據(jù)，我們看到，近年來黃三角各地市工業(yè)回收利用率并不平衡，東營和淄博市基本上維持上升態(tài)勢，而濰坊市、煙臺市、濱州市和德州市都有某種程度的反復(fù)甚至下降，這一方面表明工業(yè)固廢回收利用可能會隨著年度工業(yè)產(chǎn)品的不同而發(fā)生變化，另一方面說明近年來這些地市工業(yè)發(fā)展的速度可能較快，固廢回收利用的設(shè)備或技術(shù)沒有達(dá)到同樣的速度。因此，黃三角地區(qū)的工業(yè)固廢回收利用水平還有待進(jìn)一步提升，這方面的設(shè)備、技術(shù)和政策還有待進(jìn)一步完善。

第二，黃三角地區(qū)各地市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率的評估。工業(yè)用水是節(jié)省資源和提高資源利用效率的重要方面，山東省作為工業(yè)大省，工業(yè)用水耗量巨大，必須加強(qiáng)節(jié)約用水和重復(fù)利用。根據(jù)山東省統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來黃三角各地市工業(yè)用水重復(fù)利用率都穩(wěn)中有升，這在一定程度上反映了黃三角各地市工業(yè)用水效率的提升。但與此同時，煙臺市、東營市和濰坊市的工業(yè)用水重復(fù)利用率還有待進(jìn)一步提升，這一方面需要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，另一方面也需要加強(qiáng)科技水平的提高，因?yàn)楣I(yè)用水重復(fù)利用在很大程度上是科技進(jìn)步的結(jié)果，當(dāng)然也與工業(yè)產(chǎn)業(yè)的種類和產(chǎn)業(yè)設(shè)備有關(guān)，但科技水平的提高無疑會帶來工業(yè)用水重復(fù)利用率的提高。這也正是生態(tài)現(xiàn)代化理念的核心要求，就是通過科技從源頭上減少資源浪費(fèi)、提高利用效率和減少環(huán)境污染。

第三，黃三角各地市三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值評估。三廢回收綜合利用是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志。根據(jù)山東省有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，總體而言，近年來黃三角各地市的三廢綜合利用水平在平穩(wěn)上升，特別是淄博市在這方面表現(xiàn)非常突出，其三廢綜合利用不僅位居首位，而且還在大幅提升，2010年較前兩年有了非常大的增長。這一方面說明，三廢綜合利用可能與每個地市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式有關(guān)，比如淄博市是一個傳統(tǒng)的重化工業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，其三廢產(chǎn)生應(yīng)該比其他地市高，所以就促進(jìn)了其回收利用產(chǎn)品產(chǎn)值較高，而濱州市是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地市，工業(yè)三廢產(chǎn)生的量較少，所以其回收利用產(chǎn)品產(chǎn)值就不高。但另一方面也說明，科技水平的支撐和政策的推動與激勵，對于促進(jìn)三廢綜合利用率的提高具有重要的意義。

（4）黃三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的清潔化評估

清潔化是生態(tài)現(xiàn)代化的一個重要表現(xiàn)，也是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式從粗放走向內(nèi)涵式發(fā)展的重要標(biāo)志。所謂清潔化就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境負(fù)效應(yīng)應(yīng)該降到最低，在經(jīng)濟(jì)活動的入口和出口都能夠達(dá)到對環(huán)境影響的最低限度，使用清潔能源，低消耗，低排放，在產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的各個環(huán)節(jié)都能做到低污染（甚至無污染），對自然環(huán)境和人都沒有副作用。清潔化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走向內(nèi)涵式和質(zhì)量型的重要標(biāo)志。

第一，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率評估，這是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展清潔化的一個最核心的指標(biāo)。在某種程度上講，現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是工業(yè)發(fā)展，是造成環(huán)境退化和環(huán)境污染的最主要原因，也是現(xiàn)代傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的一個最大負(fù)效應(yīng)。圖9顯示了黃三角各地市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率近年來的變化。圖中數(shù)據(jù)顯示，近年來黃三角6個地市的工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率仍然不太穩(wěn)定，淄博市、東營市和煙臺市一直穩(wěn)中有升，三個市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率2009和2010年甚至都達(dá)到了100%，但是德州市、濱州市和濰坊市有下降趨勢，尤其是德州市2010年工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)有大幅下降，這說明從整體來看，黃三角地區(qū)的工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

第二，黃三角各地市生活垃圾無害化處理率評估?！袄鴩恰爆F(xiàn)象現(xiàn)在已經(jīng)成為我國許多地區(qū)面臨的一個非常嚴(yán)重的環(huán)境問題，尤其是在大中城市，隨著城市人口的增加，生活垃圾產(chǎn)量驚人，對生活垃圾的處理已經(jīng)成為各級政府面臨的一個嚴(yán)重挑戰(zhàn)。根據(jù)《中國城市統(tǒng)計年鑒》有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，總體而言，黃三角6個地市除了濰坊市以外，其余地市近年來生活垃圾無害化處理率都有程度不同的上升，淄博市和東營市到2010和2011年都達(dá)到了100%，這反映了近年來黃三角地區(qū)總體生活垃圾處理能力的增強(qiáng)。但是，其余幾個地市要達(dá)到國務(wù)院和山東省提出的“十二五”期間生活垃圾無害化處理的目標(biāo)，仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。

第三，黃三角各地市化學(xué)需氧量去除率評估。“化學(xué)需氧量”（COD）是一種評價水體污染程度的綜合性指標(biāo)，是指利用化學(xué)氧化劑（如重鉻酸鉀）將水中的還原性物質(zhì)（如有機(jī)物）氧化分解所消耗的氧量?；瘜W(xué)需氧量是以化學(xué)方法測量水樣中需要被氧化的還原性物質(zhì)的量，廢水、廢水處理廠出水和受污染的水中，能被強(qiáng)氧化劑氧化的物質(zhì)（一般為有機(jī)物）的氧當(dāng)量。在河流污染和工業(yè)廢水性質(zhì)的研究以及廢水處理廠的運(yùn)行管理中，它是一個重要的而且能較快測定的有機(jī)物污染參數(shù)?；瘜W(xué)需氧量的去除是一個復(fù)雜的化學(xué)過程，它在一定程度上反映了生態(tài)環(huán)境的改善程度。根據(jù)《中國城市統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，黃三角6各地市有著非常不平衡的結(jié)果，只有德州市的去除率有所上升，而其余大部分地市都呈現(xiàn)一種下降的趨勢，這在某種程度上反映了黃三角地區(qū)化學(xué)需氧量排放的嚴(yán)峻形勢，一些地市的反復(fù)也說明該項(xiàng)工作需要長期堅持不懈地加強(qiáng)。

（5）黃三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化評估

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)化是指經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)環(huán)境影響降低，甚至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一種相互促進(jìn)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在增量的過程中會促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的改善和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善的雙贏。

第一，黃三角地區(qū)城市園林綠地面積評估。城市園林綠地面積是反映城市化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指標(biāo)，也是城市化加快的同時通過人為因素保證城市生態(tài)環(huán)境改善的重要因素。城市化進(jìn)程加快無疑會使原先的耕地或林地消失，城市建筑和道路橋梁的建設(shè)使城市面積擴(kuò)大的同時，也帶來了生態(tài)環(huán)境問題。所以，加強(qiáng)城市園林綠地的建設(shè)，給城市留出園林綠地空間，對于改善城市環(huán)境和空氣質(zhì)量無疑具有重要意義。如圖10顯示，整體而言，除了濰坊市之外，其余5個地市近五年都呈現(xiàn)上升趨勢，說明城市園林綠地面積在不斷增加，但相比較而言，雖然淄博市在6個地市中的面積不大，但其城市園林綠地面積卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其余地市，這一方面說明淄博市城區(qū)面積比較大，另一方面也說明淄博市非常重視城市的綠化。盡管近年來濱州市特別突出強(qiáng)調(diào)“生態(tài)濱州”建設(shè)，但德州市和濱州市的城市園林綠地面積卻最低，有待進(jìn)一步加強(qiáng)城市的綠化工作。

第二，黃三角地區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率評估。建成區(qū)綠化覆蓋率，是指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比。建成區(qū)綠化覆蓋率是“環(huán)境建設(shè)”指標(biāo)的重要內(nèi)容，國家環(huán)保模范城市要求建成區(qū)綠化覆蓋率大于35%。根據(jù)《中國城市統(tǒng)計年鑒》資料，除了德州市以外，黃三角其余5個地市近年來都呈現(xiàn)上升趨勢，而且都超過了35%，而德州市只有在2011年的綠化覆蓋率降到了35%以下，其余時間均超過了35%，這反映了黃三角各地市對城市園林綠化的重視，也反映出城市綠化覆蓋率在城市化進(jìn)程中保持了較好的態(tài)勢。

三、結(jié)論

如上所述，本文從生態(tài)現(xiàn)代化理論出發(fā)，對黃三角近年來的生態(tài)現(xiàn)代化成效進(jìn)行了評估，有些具體評價指標(biāo)的劃分可能還有待進(jìn)一步推敲和斟酌，有些標(biāo)準(zhǔn)之間的區(qū)別并非完全排他性，比如清潔化與節(jié)約化有時很難區(qū)分，但是，本文的主要意圖在于通過這種量化指標(biāo)，把黃三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)現(xiàn)代化程度清晰地呈現(xiàn)出來。盡管這種直觀呈現(xiàn)和評價可能是不完備和有缺陷的，而且仍然是一種粗略和全景式的宏觀描述，但從中我們可以看到近五年來該地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體而言也取得了較大進(jìn)步，包括能耗、電耗的降低，第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的長足發(fā)展，生活垃圾無害化處理率的提升等。與此同時，包括三廢的排放、工業(yè)固廢的回收利用、化學(xué)需氧量的去除率等在內(nèi)的一些指標(biāo)，也反映出該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境并沒有質(zhì)的改善，生態(tài)現(xiàn)代化的“拐點(diǎn)”還沒有真正出現(xiàn)，這從中反映了黃三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展距離真正的生態(tài)現(xiàn)代化還有很長的路要走。正如《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展報告》（2013）所強(qiáng)調(diào)的：“盡管《規(guī)劃》批復(fù)以來取得了很大的成績，但還應(yīng)看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的矛盾依舊突出，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)?！雹俚?，從黃三角地區(qū)目前的整體發(fā)展態(tài)勢來看，作為一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“趕超式”發(fā)展戰(zhàn)略，黃三角發(fā)展戰(zhàn)略的“高效生態(tài)”定位非常具有戰(zhàn)略眼光，并且已經(jīng)取得了十分重要的成績，這說明該地區(qū)在走向生態(tài)現(xiàn)代化的道路上已經(jīng)邁出了堅實(shí)的步伐，為整體經(jīng)濟(jì)社會的綠色發(fā)展開創(chuàng)了良好的局面。我們相信，在黨和國家大力提倡生態(tài)文明建設(shè)的今天，黃三角地區(qū)只要目標(biāo)明確，方向清晰，一定能夠突破制約，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)一定會取得更大的成績。

責(zé)任編輯：胡穎峰