傅小軍

2013年11月，有幸赴芬蘭進行一次教育交流活動。這次教育之旅尤其在基礎(chǔ)教育方面，深受啟發(fā)，感觸良多，受益匪淺。

芬蘭總?cè)丝诩s530萬，占地面積38.3萬平方公里，全國有大小湖泊18萬個之多，森林覆蓋率超過70%。作為北歐高福利國家之一，芬蘭政府投入的經(jīng)費主要用在教育和醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)方面，教育是最大的民生。

在芬蘭，無論家庭貧富、出身貴賤、城市大小，每個孩子都平等享受免費的基礎(chǔ)教育。小學(xué)到高中共12年，1～9年級全免費，高中只收取少量的書本費。學(xué)生初中畢業(yè)后有兩種走向，一是就讀技術(shù)性高中（技工學(xué)校、中職學(xué)校），這些學(xué)生進校后可同時選學(xué)一些普通高中課程，同樣可以參加高考上大學(xué)；二是上普通高中，畢業(yè)后參加高考上大學(xué)（大學(xué)分為綜合類大學(xué)和專業(yè)技術(shù)類學(xué)院）。 我們訪問的卡那名小學(xué)（Karamzin school）所在的艾斯堡市，屬于首都大赫爾辛基市的范圍，有25萬人口，是一個教育體系完備的城市。全市有各級各類學(xué)校97所，其中普通高中學(xué)校11所，學(xué)生年齡在16～19歲；中等技術(shù)類學(xué)校2所，在校生規(guī)模都在500人左右；有小學(xué)生2.7萬人?？敲W(xué)有學(xué)生500名，專任教師29人（其中男性4人，主要教4～6年級），加上3名助教、1名秘書和6名食堂及勤雜人員，教職工共39人，教職工與學(xué)生比例為1∶12.8。

芬蘭教育部對中小學(xué)校課程開設(shè)、課時安排等有基本要求，一般一學(xué)年安排38周，從一年級起每周本國語言芬蘭語7節(jié)、數(shù)學(xué)4節(jié)、體育2節(jié)、音樂1節(jié)、美術(shù)2節(jié)、自然科學(xué)3節(jié)。英文是小學(xué)生的必修課，從三年級開始開設(shè)，每周2節(jié)；四年級開始選修瑞典語、俄語、法語、德語等。初中的必修課有瑞典語，高中則選擇的種類更多，有法語、俄語、西班牙語、中文等。在艾斯堡市，小學(xué)一般有14名學(xué)生就可開班開課，實行“小班化”教學(xué)，班額一般在20人左右（卡那名小學(xué)一年級四個班有80名學(xué)生，最多的班級22人，最少的16人）。

芬蘭高度重視對中小學(xué)生的素質(zhì)教育。學(xué)校采用啟發(fā)、開放、參與式的教學(xué)模式和組織形式，激發(fā)學(xué)生的興趣和主動性。教師在傳授知識的同時，啟迪學(xué)生的思維，培養(yǎng)學(xué)生的能力，引導(dǎo)學(xué)生獨立思考、積極探究。此外，在教育教學(xué)中有機融入民族歷史、倫理道德、文明習(xí)慣、法制觀念等內(nèi)容；注重學(xué)生的體育鍛煉和課外活動，關(guān)心學(xué)生成長時期的身心健康。

學(xué)校注重加強對學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，教育教學(xué)模式及組織形式均圍繞這一要求展開。在卡那名小學(xué)，我們看到學(xué)生在學(xué)校享受了免費中餐以后，有的在計算機教室上歷史課，上網(wǎng)認真查找資料，學(xué)習(xí)掌握歷史知識；有的在功能房內(nèi)完成手工制作，有的在實驗室（操作室）了解機械鉗工方面的知識與技能；有的在學(xué)校圖書資料室的計算機上完成課外作業(yè)。所有這些活動都是在教師的引領(lǐng)幫助下，由小學(xué)生自己完成?；顒又薪處煶浞肿鹬貙W(xué)生，學(xué)生積極參與，既分工、又合作，重視個性又體現(xiàn)團隊合作，這既有利于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識和團隊合作精神，又強化了學(xué)生的動手能力。

學(xué)校十分重視加強學(xué)生的體育鍛煉，關(guān)愛學(xué)生的身心健康。我們進入卡那名小學(xué)時，正好是課間休息時間，在教師的引領(lǐng)陪同下，學(xué)生們都在活動場地鍛煉嬉戲，個個生龍活虎，場面十分活躍。校長告訴我們，學(xué)校要求下課時間，學(xué)生全部走出教室去活動鍛煉，這是一貫做法，長年堅持不懈。

為了加強學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，卡那名小學(xué)六年前在學(xué)生中組織實施了一個叫“反欺凌行為”的項目。該項目是由大學(xué)承擔的課題研究，95%左右的中小學(xué)校加入并組織實施，人數(shù)眾多，有著廣泛的參與面，有著大量的研究過程和成果。學(xué)校在一年級時，安排20節(jié)課程告訴學(xué)生哪些行為是“欺凌”、如何面對“欺凌”，先強大內(nèi)心；在四年級時安排20節(jié)“反欺凌”課程，具體指導(dǎo)學(xué)生怎么做。學(xué)生中一旦發(fā)生被“欺凌”事件，學(xué)校反“欺凌”小組的教師會立即行動，找學(xué)生談話、了解情況。事件發(fā)生第一周，暫時不通知家長，以觀后效，三周后仍不悔改者，則告知家長。學(xué)校實施“反欺凌行為”項目，有自己的教材，既有書面的紙質(zhì)教材，也有通過典型案例解剖分析后做成的電子共享材料。目前參與進來的師生團隊越來越多，影響越來越大，獲得家長和社會的廣泛認可。

我們了解到，芬蘭的中小學(xué)校長職位很重要，擔任校長職務(wù)必須有教師經(jīng)歷和學(xué)習(xí)教育法這兩個前提條件。校長人選的產(chǎn)生先由個人申請，再由市政府在眾多申請者中選拔。校長一般在本市范圍內(nèi)交流，算公務(wù)員身份，由市政府付工資。學(xué)校的管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量以及發(fā)展前景，除依靠制度保障外，很大程度上取決于校長的能力和水平。早在若干年前，政府及主管部門會向?qū)W校派出監(jiān)管人員（相當于我國的責任區(qū)督學(xué)），隨著辦學(xué)行為的逐步規(guī)范，現(xiàn)在不再派監(jiān)管人員了，學(xué)校在經(jīng)費、用人和校舍建設(shè)等方面享有自主權(quán)，自主發(fā)展、自我完善，由家長及社會來監(jiān)督。市政府每三年向?qū)W校教師、學(xué)生及家長進行一次問卷調(diào)查，分別發(fā)放內(nèi)容各異的問卷調(diào)查表，由學(xué)校負責收集、歸納整理有關(guān)情況，并提出整改意見。學(xué)校調(diào)查報告（總結(jié)材料）提交市政府以后，政府會主動征求學(xué)校意見，詢問學(xué)校辦學(xué)還存在哪些困難和問題，幫助并督促解決問題。這是目前芬蘭政府或主管部門對學(xué)校工作的主要監(jiān)管方式。

（作者單位：江西省人民政府教育督導(dǎo)室）endprint