周曉英

(桐廬縣圖書館工作,浙江杭州 311500)

基于桐廬縣農(nóng)家書屋建設的可持續(xù)發(fā)展

周曉英

(桐廬縣圖書館工作,浙江杭州 311500)

以桐廬縣圖書館為例,通過對桐廬縣農(nóng)家書屋建設實踐的探索,針對建設中存在的問題,獲得總結和分析性數(shù)據(jù),提出了桐廬縣農(nóng)家書屋建設與有效運行的對策,供建設者參考。

農(nóng)家書屋 措施 困難

近年來，在對我縣農(nóng)家書屋建設與研究過程中，我們發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，如重建輕管，書屋建成交付使用后，沒有建立相應的監(jiān)管機制，沒有納入年度政府目標考核；書屋的圖書更新速度較慢；后續(xù)經(jīng)費投入不足，農(nóng)民需求不旺，缺少專職管理員等等；這些問題導致農(nóng)家書屋單靠自身力量幾乎無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文結合桐廬縣農(nóng)家書屋建設的實際，從措施、成效及困難等方面對農(nóng)家書屋建設與有效運行進行了研究。

1 桐廬縣農(nóng)家書屋建設的案例分析

桐廬縣地處浙江省西南部的富春江旁，上游是新安江，下游是錢塘江，呈“八山半水分半田”的地貌結構，是浙江省二類一檔縣市，全縣總人口40萬，轄4個街道，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，183個行政村，12個社區(qū)。2009年開始，率先在杭州地區(qū)開始推行圖書館總分管制工作的試點，經(jīng)過兩年的努力，至2010年底已成功建成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，200多個圖書流通點，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館和圖書流通點兩個全覆蓋，從2011年開始，我縣又按照省市的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新思路，多措并舉，將村社區(qū)的圖書流通點向更高的要求——農(nóng)家書屋方向推進，2011年共建成農(nóng)家書屋136家，2012年繼續(xù)建設農(nóng)家書屋59家，確?！暗?012年5月底完成全縣行政村農(nóng)家書屋建設全覆蓋”的任務。

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、公共電子閱覽室、農(nóng)家書屋相互作用并駕齊驅

鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、公共電子閱覽室、農(nóng)家書屋作為構建公共文化服務體系的重要成員，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要因素。桐廬縣圖書館于2009年1月正式啟動總分館建設，至2010年底，實現(xiàn)了全縣范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館建設全覆蓋。同時，桐廬縣的農(nóng)家書屋已于2011年起啟動，形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級圖書服務網(wǎng)絡。同時，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、農(nóng)家書屋，建設桐廬縣城鄉(xiāng)一體化的公共電子閱覽室。桐廬縣圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、公共電子閱覽室、農(nóng)家書屋的管理員進行統(tǒng)一培訓，使管理員能熟練掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、公共電子閱覽室、農(nóng)家書屋管理業(yè)務知識和基本業(yè)務技能，提高管理員隊伍的綜合素質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、公共電子閱覽室、農(nóng)家書屋作為我縣公共文化服務體系的重要成員，三者可以實現(xiàn)資源共享，共同發(fā)展，成為美麗鄉(xiāng)村文化建設的主陣地，三者必將相互作用、并駕齊驅。

1.2 桐廬縣農(nóng)家書屋建設的發(fā)展前景

目前，桐廬縣全力建設山水如畫的生態(tài)美、全域景區(qū)的城鄉(xiāng)美、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)美、崇文尚德的人文美、幸福和諧的生活美，努力實現(xiàn)“美麗中國、桐廬先行”。在全面推進美麗鄉(xiāng)村建設過程中，每天都有村民來農(nóng)家書屋翻書報雜志、查技術資料、交流技術經(jīng)驗、探尋問題的答案、尋找生活的樂趣。農(nóng)家書屋成了村民農(nóng)閑、茶余飯后等閑暇時間較熱鬧的地方。農(nóng)家書屋建設也順應廣大村民對精神文化生活的需求，因此，抓住“美麗鄉(xiāng)村”建設機遇，依托農(nóng)家書屋，舉辦內容豐富、形式多樣的群眾讀書用書活動，激發(fā)農(nóng)民對讀書、用書的積極性，積極營造濃厚的讀書氛圍，美麗鄉(xiāng)村建設會促進農(nóng)家書屋建設。反之，農(nóng)家書屋建設也必將進一步促進農(nóng)村精神文明建設，不斷滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，也必將會為“美麗鄉(xiāng)村”建設添彩。

2 桐廬縣農(nóng)家書屋建設的保障措施

2.1 以領導重視為動力,出臺相關政策

2011年3月，我縣啟動了農(nóng)家書屋建設工程，成立了由分管縣長周建英擔任組長，由縣府辦余曉群、縣文廣新局局長王樟松擔任副組長的“農(nóng)家書屋”工程建設領導小組，及縣文廣新局、縣財政局、縣農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位負責人為成員的農(nóng)家書屋建設協(xié)調小組。隨即縣政府根據(jù)相關文件規(guī)定，及時出臺了《桐廬縣人民政府辦公室關于加快推進農(nóng)家書屋建設的實施意見》(桐政辦〔2011〕118號)文件，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等相關單位指明了我縣農(nóng)家書屋建設的目標任務、建設要求、資金安排、保障措施等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均把農(nóng)家書屋建設納入到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，建立了黨委、政府統(tǒng)一領導，各協(xié)調小組成員單位分工負責、積極參與的工作機制。形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的合力。工作小組的成立和相關文件的出臺為農(nóng)家書屋建設提供了強有力的保障。

2.2 以資金保障為重點,推進農(nóng)家書屋建設

在農(nóng)家書屋建設中，我們始終堅持“政府主導、充分利用、統(tǒng)一要求”的原則，采取多種有效措施，不斷推進農(nóng)家書屋建設工程。2007年我縣實施了一證通工程，至2010年底全縣183個行政村全都建立了流通點，并配送了500冊以上的圖書，為我縣農(nóng)家書屋的建設打好了基礎。為了進一步摸清各村農(nóng)家書屋的家底，我們前后共組織2次摸底調查，掌握了各村已有圖書冊數(shù)與品種。根據(jù)新書屋的建設標準，統(tǒng)計出全縣農(nóng)家書屋建設的缺口資金，經(jīng)過各部門的協(xié)商溝通，確保的資金落實到位。2011—2012年縣政府已撥入?？?50萬元，市文廣新局撥入58.5萬元，對我縣40個農(nóng)家書屋做進一步的提升。

2.3 以資源整合為抓手,建設模式多樣化

在農(nóng)家書屋的建設上，根據(jù)每個村的實際情況，充分利用現(xiàn)有的條件，進行資源的整合。如一是將書屋建在村委大院。充分利用村文化大院、黨員遠程教育室、文化信息資源共享工程等場所建設農(nóng)家書屋，不斷豐富農(nóng)村文化服務的內容。如橫村的孫家村、瑤琳的東琳村、富春江的金山村、分水的柏山村、莪山的民族村等；二是將書屋建在農(nóng)村社區(qū)服務中心。整合農(nóng)村資源，實行文化、衛(wèi)生、科技、教育、生產(chǎn)生活等“一條龍”綜合服務，為農(nóng)民提供便利。如橫村的陽山畈村等；三是將書屋建在老年活動室里。由熱心圖書工作的老年負責人與文化宣傳員一起共同管理農(nóng)家書屋工作，其優(yōu)點是能保證每天開放。如城南街道的春江村，江南鎮(zhèn)的荻浦村等；四是將書屋建在當?shù)氐墓沤ㄖ小?/p>

2.4 以科學管理為手段,促進書屋的可持續(xù)發(fā)展

在農(nóng)家書屋的建設上，我們以科學管理為手段，促進書屋的可持續(xù)發(fā)展。一是統(tǒng)一建設要求。堅持做到“三個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一規(guī)模，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一制度。在做到以上“三個統(tǒng)一”的基礎上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還統(tǒng)一購置了書架等，比如分水鎮(zhèn)、舊縣街道、瑤琳鎮(zhèn)這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨委政府的重視下，經(jīng)過文化站長的努力，為各村農(nóng)家書屋統(tǒng)一購置了書架。二是集中上崗培訓。為了進一步推進我縣農(nóng)村文化建設，2011年縣委宣傳部在全縣各村招聘錄用了宣傳文化員。同年11月縣文廣新局立馬召集了全縣180多位文化員進行農(nóng)家書屋管理工作的業(yè)務培訓，使每位工作人員明確了工作要求和職責，同時也提高了他們的業(yè)務水平。三是逐一考核驗收。根據(jù)有關文件規(guī)定，至2012年5月底我縣農(nóng)家書屋建設必須完成100%的任務，由此，縣文廣新局專門成立農(nóng)家書屋考核驗收小組，分組分片對已建成的農(nóng)家書屋逐一進行調查、驗收，并對驗收結果進行分析、總結，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，尋求解決的對策。

3 桐廬縣農(nóng)家書屋建設的實施成效

桐廬縣圖書館創(chuàng)新性地堅持不懈地推進“農(nóng)家書屋”建設，該館嚴格按照農(nóng)家書屋建設要求，妥善解決資金投入、圖書配備、社會效益、長效機制四個問題，高要求地完成了全縣183個行政村的“農(nóng)家書屋”全覆蓋工程。優(yōu)秀書籍真正“走”到了農(nóng)民身邊。

桐廬縣圖書館把“優(yōu)化服務”，至使至終貫穿在“農(nóng)家書屋”建設過程中，服務的重要內容緊扣住“近、實、快”三個字。“近”，就是離農(nóng)民近?！皩崱?，就是實用性書籍。 “快”就是圖書流通快。為方便群眾借閱，縣圖書館還在一些偏遠自然村也設立圖書流通點，使遠離縣城的農(nóng)民，也能像城里人一樣享受文化大餐，優(yōu)秀書籍離農(nóng)民近了些，又近了些。

4 農(nóng)家書屋建設實踐中碰到的困難

(1)重建輕管。有的書屋建成交付使用后，沒有建立相應的監(jiān)管機制，沒有納入年度政府目標考核，甚至于有些鎮(zhèn)、村干部對農(nóng)家書屋重視不夠，沒有落實專人負責，有些村莊把農(nóng)家書屋當做“盆景”，只有領導視察時才開門，對其日常的運行缺乏有效地管理和引導，影響其作用的發(fā)揮。

(2)圖書更新機制還沒有普遍建立起來。農(nóng)家書屋里的圖書都由縣圖書館統(tǒng)一配送，由于受經(jīng)費的限制，縣圖書館不能及時更新圖書，而書屋自購新書較少，種類單一，可讀性小，有些知識內容解決不了生產(chǎn)實際問題，滿足不了生活娛樂所需，這樣就激發(fā)不了村民讀者的閱讀興趣，長此以往書屋的吸引力必然會銳減?，F(xiàn)有農(nóng)家書屋，只有少數(shù)自己添置了新的圖書，其余全部是一樣的種類，一樣的冊數(shù)，并且外借圖書丟失現(xiàn)象嚴重。

(3)管理員素質有待提高。目前書屋的管理人員基本上都是由村里工作人員兼任，無暇或無能力鉆研專業(yè)知識，管理上也僅僅做些傳統(tǒng)的借借還還服務，工作時間無法保證，缺少對圖書的推薦宣傳，不利于圖書功能的發(fā)揮和閱讀活動的推廣。

5 結語

“農(nóng)家書屋”作為美麗鄉(xiāng)村建設的載體，滿足了廣大農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，盡管農(nóng)家書屋在建設過程還存在許多不盡人意的地方，這些問題都需要我們在建設過程中進行研究、探索和總結。但，農(nóng)家書屋工程作為一項惠民工程、民心工程、德政工程，我們最終會把農(nóng)家書屋打造成為農(nóng)民群眾常去、樂去、愿去的重要場所，讓農(nóng)家書屋為美麗鄉(xiāng)村添彩。

[1]李靜.《農(nóng)家書屋特色發(fā)展路徑之探析》[J].《新世紀圖書館》,2013(9).

[2]王歡,傅榮賢.《農(nóng)村圖書館的第三部門供給探析》[J].《圖書館建設》,2013(5).

[3]王宏鑫,仝亞偉.《走向農(nóng)村公共圖書館服務的整體化平臺》[J].《中國圖書館學報》,2013(4).

周曉英,女,1967年生,館員,桐廬縣圖書館工作。