農(nóng)村財務會計委托代理制試析

何慧君+張宗梅

摘要：政府對農(nóng)村財務管理負有監(jiān)督和管理的作用，同時政府作為職能部門，對農(nóng)村財務管理的監(jiān)督和規(guī)范作用也是很大。在農(nóng)村實施財務委托代理制，對于農(nóng)村財務管理具有極大的推動作用。但是在實施的過程中還存在著一些問題，有待于不斷地完善。改變目前農(nóng)村財務代理中的農(nóng)經(jīng)人員代替財務人員的現(xiàn)象，更新鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)人員擔任村級代理會計的模式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務；財務代理；財務制度

中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-14-1

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的洶涌而至，社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展被列入三農(nóng)工作中。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是吉林省作為一個農(nóng)業(yè)大省在農(nóng)業(yè)工作的重頭戲，有利于規(guī)范農(nóng)村的財務收支行為。做好農(nóng)村財務會計工作，可以在很大程度上促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，保證農(nóng)民致富。尤其是財務工作的公開更是保障了農(nóng)民利益的根本，促進和提高了基層黨組織黨風廉政建設。在農(nóng)村實施財務委托代理制，對于農(nóng)村財務管理具有極大的推動作用。但是在實施的過程中，還存在著一些問題有待于我們在工作中不斷地完善。

1目前農(nóng)村財務工作的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村財務委托代理服務機構(gòu)不配套

在農(nóng)村中，存在村級財務委托代理人員由在崗的農(nóng)經(jīng)人員充當?shù)默F(xiàn)象。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和村級財務管理從本質(zhì)上說是兩方面的業(yè)務，但是由于人員緊缺，都由一個人來做，導致職能和工作性質(zhì)不相適應。特別是一些地區(qū)還存在著裁判和運動員是一人的現(xiàn)象，一方面做著村級財務管理的工作，一方面還要檢查和審計村級財務。所以說組織機構(gòu)不適應，就不能很好地監(jiān)督農(nóng)村村級財務工作。

1.2資金預算控制沒有落到實處

財務控制是實施財務工作的關(guān)鍵，而財務控制的根本形式就是財務預算。目前，由于農(nóng)村財務工作的機構(gòu)特點，多數(shù)財務人員是農(nóng)業(yè)經(jīng)管站的人員，他們的本專業(yè)根本不是財務工作，所以對于財務預算工作并不專業(yè)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財務人員很少有參加培訓的機會，自身的專業(yè)素質(zhì)不高，人員流動性大，在其中的財務交接中，手續(xù)不健全，資金不準確而且混論的現(xiàn)象比比皆是，這直接導致農(nóng)村財務管理和現(xiàn)金管理混亂。這是因為部分工作人員和職能部門不重視農(nóng)村財務管理工作的結(jié)果。

1.3農(nóng)村財務缺乏監(jiān)督

沒有監(jiān)督的財務工作容易出現(xiàn)混亂。目前，農(nóng)村財務工作缺乏監(jiān)督，監(jiān)督不到位的現(xiàn)象普遍存在。一些財務事件的事前和事中、事后都沒有有力的監(jiān)督。財務管理憑證不全，資金審批沒有合理的手續(xù)和環(huán)節(jié)，票證管理缺乏規(guī)范性。收據(jù)保管不得當，存在打白條現(xiàn)象。一些基礎(chǔ)建設款項沒有實施合同制，建設材料沒有發(fā)票，庫房領(lǐng)取就是收據(jù)，這種現(xiàn)象不可避免地導致財務管理混亂。

2如何優(yōu)化農(nóng)村財務會計委托代理制

2.1發(fā)揮政府的職能作用

政府對農(nóng)村財務管理負有監(jiān)督和管理作用，同時政府作為職能部門，對農(nóng)村財務管理的監(jiān)督和規(guī)范作用也是很大。所以應該加強政府對財務管理工作的管理職能。同時需要完善相應的制度，通過制度來規(guī)范和管理，利用制度強化財務管理。尤其是建立健全內(nèi)部控制制度。貫徹我國的會計法，按照財經(jīng)法規(guī)的要求去行駛財務管理工作，制定適合農(nóng)村實際的規(guī)定。做好資金使用的預算工作，對每項重要經(jīng)濟業(yè)務都能夠做到有預算，有決算。做好一些基礎(chǔ)建設項目建設的事前、事中、事后的控制規(guī)范性，加強和突出約束機制，保證制度條例的貫徹執(zhí)行。根據(jù)內(nèi)部會計控制不相容職務相互分離控制的要求，合理安排財務人員相關(guān)工作崗位，明確職責權(quán)限。

2.2改革會計委托代理體制

改變目前農(nóng)村財務代理中的農(nóng)經(jīng)人員代替財務人員的現(xiàn)象，更新鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)人員擔任村級代理會計的模式。村級財務代理會計要按照公開、公平、公正的原則招聘在職人員，把一批精力強、經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員充實到財務工作崗位上。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣農(nóng)業(yè)局在全縣范圍內(nèi)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務人員實施招聘，擇優(yōu)錄取。在實施工作中由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站人員進行管理、考核和監(jiān)督。

2.3完善崗位責任制

財務人員以及財務工作的管理要實施科學化管理，通過相應的崗位制度約束從業(yè)人員，提高財務管理工作的效率和效能。建立預算和內(nèi)部控制制度，成立財務代理中心，建立相應的制度。由代理中心負責鄉(xiāng)村財務的管理工作。健全考核辦法實行村級會計委托代理制度進行管理，這就增強了代理中心人員的責任。

做好農(nóng)村財務管理工作，事關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村建設。每一名工作人員都應該提高自身的責任感和使命感，更好地實施農(nóng)村財務的委托代理工作，將工作和監(jiān)督二者區(qū)分開來，為新農(nóng)村建設及三農(nóng)工作做出貢獻。

參考文獻

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作者簡介：何慧君，汪清縣大興溝鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心，會計師，研究方向：農(nóng)村新型合作社問題。