企業(yè)財務(wù)制度存在的問題及對策

文/徐子璇，山東省寧陽縣第一中學(xué) 高三 二十五班

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)財務(wù)也越來越復(fù)雜，財務(wù)制度呈現(xiàn)出的問題也越來越多。本文首先對近年來關(guān)于財務(wù)制度問題及對策的文獻進行了綜述，然后分析了我國企業(yè)現(xiàn)行財務(wù)制度存在的問題，并且根據(jù)問題提出了相應(yīng)的對策。

財務(wù)制度；問題；對策

1 文獻綜述

自改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，企業(yè)的財務(wù)制度也在不斷發(fā)展。尤其是九十年代以后，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，企業(yè)財務(wù)越來越復(fù)雜，企業(yè)財務(wù)制度呈現(xiàn)出的問題越來越多，對財務(wù)制度改革、發(fā)展的研究也越來越受到學(xué)者們的重視。在新《企業(yè)財務(wù)通則》施行后，許多學(xué)者們都針對現(xiàn)行財務(wù)制度存在的問題進行了研究。

盤曉玲（2008）認為新企業(yè)財務(wù)制度體系的新建框架應(yīng)為：企業(yè)宏觀財務(wù)制度、國有企業(yè)出資人財務(wù)制度、企業(yè)經(jīng)營者財務(wù)制度。張偉(2012)認為，每個企業(yè)都有自己不同的發(fā)展模式，在發(fā)展過程中，都會受到國家相關(guān)政策的約束，在這個過程中，企業(yè)應(yīng)該“量體裁衣”，根據(jù)自身的情況來選擇最適合的財務(wù)制度。因此，對于企業(yè)來說在建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度下應(yīng)該選擇合適的財務(wù)制度，對于國家來說，應(yīng)積極通過財務(wù)制度的改革、完善，以確保每個企業(yè)在選擇財務(wù)制度時都能“找到適合自己穿的鞋”。張軍（2013）認為，隨著企業(yè)自主權(quán)的擴大，企業(yè)活力增強的同時，也暴露出財務(wù)制度存在的諸多問題。在分析這些問題的同時，提出了針對這些問題的幾點思考。

2 企業(yè)財務(wù)制度中存在的諸多問題

2.1 財務(wù)制度與會計審計制度界限不清

目前，部分企業(yè)仍未能將財務(wù)工作與會計工作區(qū)分開，而且許多企業(yè)將會計及內(nèi)部審計人員設(shè)置在財務(wù)部門，因此，現(xiàn)實中往往會出現(xiàn)財務(wù)制度中包括會計制度或者會計制度中包括財務(wù)制度的現(xiàn)象。實質(zhì)上二者之間存在較大差異，會計制度主要對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行核算和監(jiān)督，對企業(yè)的會計行為予以規(guī)范；從職能上講，會計注重反映與控制；而財務(wù)制度則是由各企業(yè)依據(jù)宏觀財務(wù)制度的要求和企業(yè)自身經(jīng)營管理特點制定的。處理企業(yè)內(nèi)部在財務(wù)方面的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，規(guī)劃和選擇財務(wù)管理工作的規(guī)則、方法和程序的財務(wù)規(guī)章，從職能上講，它更加強調(diào)預(yù)測、決策、考核、分析等功能。

2.2 企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容過于狹隘

雖然現(xiàn)行的企業(yè)財務(wù)管理明確規(guī)定了企業(yè)的資金籌集管理、企業(yè)的資產(chǎn)管理、 投資成本管理，以及企業(yè)的利潤分配等等內(nèi)容，并做了很大的完善， 但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展， 出現(xiàn)很多的企業(yè)并購、 企業(yè)資產(chǎn)重組、 以及企業(yè)間的合作等等新的情況， 但是現(xiàn)行的企業(yè)財務(wù)管理制度卻沒有相應(yīng)的內(nèi)容的更新， 這就使企業(yè)在面臨這些情況時不能按章管理， 這不利于企業(yè)向更高的水平發(fā)展。

2.3 現(xiàn)行的財務(wù)制度難以約束非公有制經(jīng)濟

首先，財務(wù)管理制度不符合目前的經(jīng)濟體制。 現(xiàn)行的財務(wù)管理制度是在社會主義初級階段建立的， 但隨著經(jīng)濟的發(fā)展， 國有企業(yè)開始大范圍的改革、 引用外資， 逐步實現(xiàn)公司制管理和經(jīng)營模式， 企業(yè)的整個運作形式也發(fā)生了變化， 這就要求財務(wù)管理制度也要做出相應(yīng)的改革。其次是對于私營、 民營以及外資企業(yè)難以實現(xiàn)監(jiān)管。 一些財務(wù)管理規(guī)范， 往往是以出納為中心， 財務(wù)會計部門大多是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意愿進行財務(wù)管理， 政府管理部門難以獲得真實的財務(wù)會計信息。

2.4 企業(yè)財務(wù)制度的制定透明度差

眾所周知，我國當前的企業(yè)財務(wù)制度擴大了企業(yè)的自主權(quán)，對于許多具體的財務(wù)事項，政府權(quán)利讓渡給企業(yè)，即由企業(yè)的財務(wù)部門制定適合自己企業(yè)的財務(wù)制度。由于投資者、經(jīng)營者無法參與到企業(yè)整體財務(wù)制度的制定過程，因此合作性的博弈談判無法在企業(yè)的財務(wù)制度中得到體現(xiàn)，從而在整個企業(yè)中難以有效執(zhí)行。如財務(wù)組織機構(gòu)與職責(zé)權(quán)限制度在當前財務(wù)制度中對涉及財務(wù)經(jīng)理層的部分，責(zé)權(quán)利不夠明晰，對于涉及總經(jīng)理、財務(wù)部、子公司等相關(guān)處理財務(wù)事項的透明度太差。

3 應(yīng)對企業(yè)財務(wù)制度問題的相關(guān)對策

我國現(xiàn)代企業(yè)在財務(wù)管理方面存在的問題帶來的危害是嚴重的,這些風(fēng)險都可能影響企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展,甚至置于死地。為了更好地進行企業(yè)財務(wù)制度建設(shè),必須從以下五方面入手：

3.1 將財務(wù)制度與會計制度分離開來

財務(wù)和會計雖然都是對資金的控制和管理，但它們具有不同的職責(zé)和功能，要把它們區(qū)別對待。財務(wù)管理是帶有前瞻性的管理，而會計管理主要是回顧性的參與管理。財務(wù)制度注重于企業(yè)集團對子公司資本的管理和控制，是市場經(jīng)濟賴以正常運行的保證，而會計制度則是通過會計核算正確反映這種管理和控制的結(jié)果。財務(wù)制度全面規(guī)范了各種財務(wù)工作，而會計制度則偏重于財務(wù)會計的實務(wù)規(guī)范和操作。因此，可以說，會計制度是財務(wù)制度的一個重要組成部分。將會計制度和財務(wù)制度分離開來，才能保證企業(yè)財務(wù)制度的有效貫徹和執(zhí)行。

3.2 企業(yè)財務(wù)制度要理清與國家稅收制度的關(guān)系

稅收管理是對企業(yè)財務(wù)成果的法定分配, 企業(yè)規(guī)范的財務(wù)管理,可以為稅收征管奠定良好的基礎(chǔ)。企業(yè)財務(wù)管理是對財務(wù)行為前期的決策和過程的規(guī)范, 需要遵循依法納稅的原則。企業(yè)納稅屬于財務(wù)行為, 但不是財務(wù)行為的全部內(nèi)容。因此, 企業(yè)財務(wù)制度與國家稅收制度是兩種并行的制度體系，相輔相成，企業(yè)必須協(xié)調(diào)好企業(yè)財務(wù)制度和稅收制度間的關(guān)系。

3.3 考慮增加近年來新發(fā)生或需要加強管理的經(jīng)濟業(yè)務(wù)

除保留并修改現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)制度中關(guān)于資金籌集管理、資產(chǎn)管理體制、成本費用管理、收入、利潤及其分配管理,財務(wù)報告與財務(wù)評價等內(nèi)容之外,應(yīng)當增加近年來新發(fā)生或需要加強管理的經(jīng)濟業(yè)務(wù),如企業(yè)財務(wù)預(yù)算、企業(yè)財務(wù)控制、企業(yè)財務(wù)重組,對外擔(dān)保等內(nèi)容, 使企業(yè)在管理這些經(jīng)濟業(yè)務(wù)時有據(jù)可查。

3.4 強化企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理

企業(yè)要想發(fā)展就必須追求經(jīng)濟利益最大化，盡量降低投資風(fēng)險，因此，企業(yè)財務(wù)制度改革中要將企業(yè)的風(fēng)險管理列入重點內(nèi)容，建立財務(wù)風(fēng)險管理制度和財務(wù)預(yù)警機制。企業(yè)經(jīng)營失敗,不僅投資者、債權(quán)人受到損失,還會引起一系列連鎖反映,并有可能轉(zhuǎn)化為宏觀風(fēng)險, 如財政風(fēng)險。因此,企業(yè)應(yīng)根據(jù)新《 通則》要求,建立企業(yè)內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險管理制度和財務(wù)預(yù)警機制,以防范、控制可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險的程度及范圍

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