豆紅印 彭晶晶

摘 要：生態(tài)文明的核心觀念和要求就是人與自然和諧相處。生態(tài)文明建設(shè)既是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，又是一個(gè)歷史的過(guò)程。現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法為我國(guó)生態(tài)保護(hù)提供了重要法律依據(jù)，但還存在諸多問(wèn)題。針對(duì)環(huán)境保護(hù)法存在的缺陷和不足，我們應(yīng)該朝環(huán)境保護(hù)法外部結(jié)構(gòu)平衡和內(nèi)容協(xié)調(diào)方面努力，使之適應(yīng)環(huán)境保護(hù)法生態(tài)化的要求。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；法律生態(tài)；環(huán)境保護(hù)；地方立法

一、生態(tài)文明建設(shè)的涵義

生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。生態(tài)文明從生態(tài)保護(hù)和污染預(yù)防相并重的理念解決整體性環(huán)境問(wèn)題，并不僅僅強(qiáng)調(diào)預(yù)防污染，生態(tài)文明考慮到產(chǎn)品消費(fèi)后的環(huán)境保護(hù)與資源利用問(wèn)題，從而迫使生產(chǎn)者進(jìn)一步考慮到生產(chǎn)前的環(huán)境因素，而非單考慮到生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境因素，這種整體性的環(huán)境與資源保護(hù)理念，體現(xiàn)生態(tài)文明的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

二、生態(tài)文明的法律化

生態(tài)文明法制建設(shè)必定會(huì)在中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是法律本身對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的一種積極的回應(yīng)。生態(tài)文明建設(shè)需要政治、經(jīng)濟(jì)、法律和道德等全部生態(tài)化、法律的生態(tài)化在生態(tài)文明建設(shè)中有重大作用。這是因?yàn)榉删哂姓{(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)不同社會(huì)利益的重要功能。只有通過(guò)法律才能有效地處理生態(tài)文明建設(shè)中各種復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系，才能保障生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

法律具有強(qiáng)制性特點(diǎn)，國(guó)家可以把對(duì)自然加強(qiáng)保護(hù)的方針、政策、原則、制度、措施等，都以法律的形式加以規(guī)范，任何單位或者個(gè)人不得違反，否則將依法追究其法律責(zé)任，并受到相應(yīng)的法律制裁。中國(guó)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展已取得了輝煌的成就。然而，中國(guó)也沒(méi)幸免于傳統(tǒng)工業(yè)文明的負(fù)效應(yīng)，環(huán)境污染、能源短缺、人口膨脹、生態(tài)失調(diào)等問(wèn)題已很?chē)?yán)峻。改革開(kāi)放20多年，包括憲法、行政法、民法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、環(huán)境法、訴訟法、國(guó)際法等法律部門(mén)構(gòu)成了社會(huì)主義強(qiáng)大的法律體系不能不算龐大，我國(guó)各個(gè)部門(mén)的立法也非常迅猛，尤其是我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門(mén)立法一直行駛在'快車(chē)道'上。但是，我國(guó)的環(huán)境污染及自然資源破壞卻日趨嚴(yán)重。因此，我們應(yīng)以環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的要求為指導(dǎo)，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)法律的生態(tài)化，從而大力促進(jìn)適應(yīng)歷史性轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設(shè)的法治建設(shè)，使法律為實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變提供有力保障。

三、法律生態(tài)化的先導(dǎo)性與建構(gòu)性

在一個(gè)奉行依法治國(guó)方略的國(guó)家，法律既然是一項(xiàng)“以普遍性、中立性、公正性、穩(wěn)定性和公開(kāi)性為特征的、使人類(lèi)服從規(guī)則治理的事業(yè)”，那么法制建設(shè)和改革就應(yīng)該在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的各個(gè)方面發(fā)揮主導(dǎo)性的作用。由此，中國(guó)在進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，法律生態(tài)化本身需要發(fā)揮先導(dǎo)性和建構(gòu)性的作用。法律生態(tài)化最直接的目的就是試圖運(yùn)用法律的手段來(lái)為解決中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題提供規(guī)則引導(dǎo)，然而中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題必然涉及到中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)甚至文化的方方面面。一個(gè)法治國(guó)家中，法律必定在保證權(quán)力和權(quán)利的合法性、正當(dāng)性、正常運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)方面起著決定性的作用，而在一定程度上說(shuō)，社會(huì)中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系無(wú)不與權(quán)利和權(quán)力有關(guān)，必定涉及到權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和權(quán)力的運(yùn)作以及責(zé)任的確定等等，這就昭示著政治、經(jīng)濟(jì)、文化等改革都需要以法律為保障，因?yàn)橹挥芯哂袡?quán)威性、普遍性和規(guī)范性的法律賦予其合法性、合理性以及程序性，這些改革才會(huì)得到大多數(shù)人的認(rèn)可，才會(huì)得到有效的、正常的執(zhí)行，最終才會(huì)取得成功。

四、環(huán)境保護(hù)法生態(tài)化的措施

環(huán)境保護(hù)法體系既是一個(gè)統(tǒng)一整體，各種污染防治和資源保護(hù)的名稱(chēng)、體例、結(jié)構(gòu)等等，都應(yīng)有一定的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)有的環(huán)保法律、法規(guī)明顯缺乏規(guī)范性。因此，環(huán)境保護(hù)法專(zhuān)家和學(xué)者要根據(jù)《立法法》進(jìn)行環(huán)境保護(hù)立法研究。同時(shí)，國(guó)家要盡快頒布《法律創(chuàng)制程序法》，以規(guī)范我國(guó)的環(huán)境保護(hù)立法工作。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)立法還存在許多缺陷，滿(mǎn)足不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，探索具有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)道路，使之適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需求，已成為刻不容緩的任務(wù)。我國(guó)環(huán)境法起步較晚，其他國(guó)家的環(huán)境立法曾給我們很多的經(jīng)驗(yàn)和啟示，對(duì)于國(guó)外環(huán)境保護(hù)立法的好經(jīng)驗(yàn)，可以繼續(xù)借鑒和吸收，當(dāng)然不能照搬照抄，要堅(jiān)持“洋為中用”的方針。

總之，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的要求，我們必須實(shí)現(xiàn)環(huán)境法的生態(tài)化。但應(yīng)注意的是，在討論環(huán)境法生態(tài)化問(wèn)題時(shí)，我們即要避免對(duì)環(huán)境法的全盤(pán)否定和矯枉過(guò)正。環(huán)境法的生態(tài)化是按照可持續(xù)發(fā)展要求對(duì)環(huán)境法進(jìn)行的創(chuàng)新和改造。 生態(tài)文明法律化的路徑應(yīng)當(dāng)定位于大量引進(jìn)具體制度，而后再對(duì)根本性法律原則進(jìn)行修正。就生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要而言，如果能夠在法律法規(guī)中詳盡規(guī)定上述具體制度并且使之得到有效實(shí)施，則必然會(huì)對(duì)我國(guó)根本性法律原則和制度的轉(zhuǎn)變有所推動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 石山：《建設(shè)生態(tài)文明的思考》

[2] 徐祥民：《被決定的法理——法學(xué)理論在生態(tài)文明中的革

命》，《法學(xué)論壇》，2007年第1期。