趙振華

黨的十八屆三中全會提出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。那么，為什么要發(fā)展混合所有制，在“混”的過程中要注意什么問題，這些都是值得深入探討的。

改革開放30多年來，就是所有制不斷混合的過程。目前，在政策層面，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成；從所有制結(jié)構(gòu)來看，已經(jīng)實現(xiàn)了從公有制一統(tǒng)天下，到多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，國有企業(yè)、集體企業(yè)、私有企業(yè)、外資企業(yè)以及各種合伙制、股份制等都已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的組成部分；從全社會來看，各種所有制已經(jīng)混合。我國生產(chǎn)力水平的多樣性決定了各種所有制經(jīng)濟必將共同存在，共同發(fā)展。但這種混合帶有“板塊”式特征，更多地表現(xiàn)為公是公、私是私，公私界限比較分明。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟就是要將“板塊”式的外部混合轉(zhuǎn)變?yōu)樗榻蝗谑降膬?nèi)部混合，具體而言就是包括國有資本在內(nèi)的公有資本可以進入民營企業(yè)，民營資本可以進入包括國有企業(yè)在內(nèi)的公有制企業(yè)。

為什么提出要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，根本原因在于利用公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的長處，克服其缺點和不足，這不僅僅是企業(yè)機制的再造，更是一場深刻的思想革命和制度變革。公有制企業(yè)特別是國有企業(yè)的長處是管理和科技人才多，文化教育素質(zhì)相對比較高，社會信譽度比較好，但其不足之處就是缺乏靈活機制；非公企業(yè)的長處是機制靈活，適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力比較強，但其不足之處是缺乏管理和技術(shù)人才。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，就是要揚長避短，把公有制特別是國有企業(yè)的優(yōu)勢與民營企業(yè)的優(yōu)勢嫁接起來，發(fā)揮二者的雜交優(yōu)勢，迅速做大做強我國的國有和民營企業(yè)。在實踐中我國已經(jīng)有國有資本進入民營企業(yè)的成功者，如中糧集團資本進入蒙牛乳業(yè)，短短時間內(nèi)迅速將蒙牛乳業(yè)的品牌和實力大大提高。況且隨著市場經(jīng)濟向縱深處發(fā)展，資本總是在流動中實現(xiàn)增值。在資本市場上國有企業(yè)購買民營企業(yè)、外資企業(yè)的股份，或者民營企業(yè)購買國有企業(yè)、外資企業(yè)的股份都是正常的資本運作形式。在現(xiàn)代經(jīng)濟的資本構(gòu)成中不能以公有和私有來劃分的，更不能在公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)之間人為地砌上一堵墻。恰恰相反，需要鼓勵資本流動。國有資本進入民營企業(yè)可以帶來更多的回報或者民營資本進入國有企業(yè)可以帶來更多的回報，何樂而不為呢？

發(fā)展混合所有制還有幾個值得注意的問題：一是混合所有制經(jīng)濟是個自然歷史過程，是相關(guān)企業(yè)的自覺自愿行為，他們直接聯(lián)系的紐帶是市場，切忌用行政的辦法拉郎配。政府在企業(yè)混合的過程中只能為企業(yè)提供服務(wù)平臺，制定規(guī)則，而不能代替企業(yè)行為；二是既要防止在混合過程中國有資本流失，不能把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟當(dāng)作分割國有資產(chǎn)的又一次盛宴；也要防止混合過程中只允許國有資本進入民營企業(yè)而民營資本無法進入國有企業(yè)的單向混合，凡是不涉及國家安全的領(lǐng)域，民營資本應(yīng)均可進入；三是混合之后就需要按照資本貢獻來分配利潤。endprint