不要模糊了能源革命的含義

馬紅麗

近期，習(xí)總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命?！案锩蔽覀?cè)偈煜げ贿^(guò)的一個(gè)詞語(yǔ)，如今與我們息息相關(guān)的能源聯(lián)系上了，這就像一枚炸彈投向了能源行業(yè)。什么是能源革命？能源革命到底要“革”誰(shuí)的命？這個(gè)看似很明了的問(wèn)題，但置于能源領(lǐng)域卻并不好“界定”，業(yè)內(nèi)人士理解不一。

“革”化石能源的命

“革命的含義大家都知道。一般說(shuō)革命，都是‘政治革命、‘社會(huì)革命，也就是一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)，有我沒(méi)你。如今提出來(lái)‘能源革命的真正內(nèi)涵是什么？是由于中國(guó)現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)，環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境的破壞而提出的革命。是從生產(chǎn)端來(lái)講的革命，就是用清潔能源去革煤炭的命，革化石能源的命?！?國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，目前對(duì)能源革命的含義之所以模糊，是因?yàn)椤坝袃晒伞畡?shì)力兩個(gè)‘階層”。

王仲穎告訴記者，目前，國(guó)家層面剛提出能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，傳統(tǒng)能源那方面就提出，可以清潔用煤，發(fā)展煤炭清潔利用的技術(shù)來(lái)降低對(duì)環(huán)境的損害；可以利用天然氣發(fā)電等改革方案，因?yàn)橛蜌獗让禾颗欧鸥?。但是，“煤炭也好，氣、電也好，沒(méi)法從根上解決環(huán)境問(wèn)題。煤是大分子固體，再怎么利用污染在那里擺著，油是液體，天然氣是單分子的CH4，這是傳統(tǒng)能源本身屬性決定的，用技術(shù)改變不了。” 國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張有生指出，“應(yīng)對(duì)氣候變化是本次能源革命的主要推動(dòng)因素。因此，低碳化、無(wú)碳化是革命的一個(gè)重要特征。在某種程度上，這就是要革化石能源的命。但是，革命不能一蹴而就，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。”張有生表示，無(wú)論是從煤炭消耗帶來(lái)的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境和土地資源破壞問(wèn)題上，還是石油、天然氣對(duì)外依存度帶來(lái)的能源安全問(wèn)題，以及大量溫室氣體排放引發(fā)的全球氣候變化問(wèn)題，都表明過(guò)度依靠化石能源的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的。降低化石能源，大力發(fā)展非化石能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是我們不得不做的事。

傳統(tǒng)能源危中存機(jī)

既然要革傳統(tǒng)能源的命，那么，在如今，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中化石能源約占70%，非化石能源約占10%的情況下，如何革命？傳統(tǒng)能源在這次革命的危機(jī)中還有機(jī)遇嗎？

有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2020年前，煤炭消費(fèi)達(dá)到頂點(diǎn)。如果煤炭消費(fèi)量不增加，產(chǎn)能又過(guò)剩，未來(lái)，煤炭企業(yè)怎么生存？張有生告訴記者，科學(xué)開(kāi)采與合理利用是根本。煤炭開(kāi)采對(duì)周?chē)乃Y源、土地和生態(tài)環(huán)境的破壞是不可調(diào)和的。目前，我國(guó)都是地下開(kāi)采，這種破壞是不自然的，除非不開(kāi)采。怎么實(shí)現(xiàn)劣勢(shì)開(kāi)采、清潔生產(chǎn)，這是未來(lái)企業(yè)面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段，煤炭企業(yè)只有做到清潔高效綠色安全才能生存下去。在利用方面，余熱余壓利用等節(jié)能技術(shù)是促進(jìn)資源高效利用的有效手段，這些技術(shù)的再次利用可取得與可再生能源發(fā)展同樣的替代效果。但是，要考慮到煤炭產(chǎn)業(yè)的外部性，未來(lái)在煤炭開(kāi)采利用時(shí)要加入保護(hù)生態(tài)環(huán)境、水資源保護(hù)、扶墾等成本，這樣煤炭?jī)r(jià)格就會(huì)上升，但世界煤炭?jī)r(jià)格擺在那里，也不能無(wú)限制的漲價(jià)。因此，對(duì)于煤炭企業(yè)生存還是很艱難的，但對(duì)國(guó)家而言，是煤炭轉(zhuǎn)型的大好時(shí)機(jī)，至少窗口期出現(xiàn)了。

張有生認(rèn)為，傳統(tǒng)能源里的油氣的機(jī)遇主要是讓非常規(guī)領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)。非常規(guī)能源，既包括非常規(guī)天然氣，也包括非常規(guī)的石油。張有生指出，在2030年前，主要革命支柱還是天然氣。他告訴記者，美國(guó)的頁(yè)巖氣革命，使其成為了世界性的能源價(jià)格洼地，低價(jià)能源引起的低成本，又抵消了人工的高成本，導(dǎo)致美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)回流”的現(xiàn)象。僅僅是非常規(guī)天然氣技術(shù)的變革，就引發(fā)了這么大的變化！可想而知，一旦低碳化和無(wú)碳化技術(shù)取得突破，對(duì)國(guó)家會(huì)帶來(lái)怎樣的影響。

新能源帶來(lái)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

能源革命，新能源與可再生能源代表著未來(lái)發(fā)展的方向。一個(gè)能源體系的建立，可能需要20年至40年，或許更長(zhǎng)。那么，目前，在我國(guó)現(xiàn)有能源體系下，革命應(yīng)該如何走？王仲穎提出，能源革命應(yīng)分兩步走，首先，在現(xiàn)有能源和電力體制短期內(nèi)無(wú)法改變的情況下，可結(jié)合已有政策體系設(shè)計(jì)針對(duì)性抑制化石能源消費(fèi)，增加清潔能源比例；其次，加快能源革命步伐，促進(jìn)電力系統(tǒng)改革，形成一個(gè)高效、合理的能源體系。

在增加清潔能源消費(fèi)比例方面，王仲穎建議，一是提高電網(wǎng)對(duì)新能源與可再生能源發(fā)電的接納和地方消納能力；二是研究制定化石能源稅或二氧化碳排放稅政策，真實(shí)反映化石能源的社會(huì)成本，抑制化石能源粗放式消耗；三是鼓勵(lì)可再生能源分布式利用，減少電網(wǎng)連接障礙，發(fā)展與集中式模式并行的分散電源；四是制定解決我國(guó)煤電矛盾、電力生產(chǎn)和電網(wǎng)輸送企業(yè)矛盾等重大制約問(wèn)題，保障能源市場(chǎng)資源有效配制。

“有效落實(shí)能源革命，將為我國(guó)新能源與可再生能源帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也為未來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。” 王仲穎告訴記者，風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源屬于戰(zhàn)略性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈非常長(zhǎng)，會(huì)帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，包括服務(wù)業(yè)、教育業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他說(shuō)，“比如風(fēng)電，我們直觀看到的是葉片在慢悠悠地轉(zhuǎn)，但那能發(fā)電嗎？這需要葉片上的發(fā)電機(jī)通過(guò)齒輪箱，把速度提起來(lái)，達(dá)到穩(wěn)定平衡，再帶動(dòng)發(fā)電機(jī)，而電頻率、電壓不能隨著風(fēng)的變化而變化，所以還涉及自動(dòng)控制、變頻技術(shù)等，然后再把這個(gè)地區(qū)可能出現(xiàn)的各種各樣的風(fēng)況都事先輸入到控制軟件中才可能完成發(fā)電。實(shí)際上，風(fēng)機(jī)就像一個(gè)無(wú)人駕駛的飛機(jī)在高空中飛行一樣，涵蓋了你所能想象到的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面，比如電子、電氣、空氣動(dòng)力學(xué)、氣象學(xué)、材料學(xué)、自動(dòng)化等。”

“能源革命”需要政府引導(dǎo)

2013年年底，我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比例約10%。按照“十二五”規(guī)劃，到2015年要實(shí)現(xiàn)11.4%，到2020年，中國(guó)的非化石能源要占到一次能源總消費(fèi)的15%。“這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來(lái)不容易。我國(guó)‘棄風(fēng)現(xiàn)象還沒(méi)有解決，煤電消費(fèi)還在增加，非化石能源發(fā)展阻力不小?！蓖踔俜f告訴記者，德國(guó)是資本主義國(guó)家，工業(yè)集團(tuán)都是“私營(yíng)”的，能源蛋糕就這么大，可再生能源如果上去了，煤炭就要下來(lái)。這些“私營(yíng)”企業(yè)怎么辦？于是德國(guó)現(xiàn)在就面臨著能源企業(yè)利益沖突的現(xiàn)狀。而我國(guó)的政治體制要優(yōu)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，能源企業(yè)基本都是國(guó)有的，現(xiàn)在需要中央高層領(lǐng)導(dǎo)下決心，告訴大家，什么是能源生產(chǎn)革命？什么是能源消費(fèi)革命？如果我們明確了革命方向，政府主動(dòng)去引導(dǎo)，就不會(huì)出現(xiàn)德國(guó)現(xiàn)在能源主體利益沖突的現(xiàn)象。

能源革命重在落實(shí)。目前，政府提到了能源革命，但并沒(méi)有出臺(tái)革命的細(xì)則，這可能讓各利益集團(tuán)故意模糊了革命的含義，顧左右而言他。王仲穎說(shuō)，能源系統(tǒng)本身具有市場(chǎng)慣性，已經(jīng)占有市場(chǎng)的主要能源品種和能源技術(shù)形成了有利于現(xiàn)有技術(shù)的利益分配格局，要革命就勢(shì)必打破現(xiàn)有市場(chǎng)的平衡與現(xiàn)有的利益格局，這對(duì)決策者、投資者等利益相關(guān)者而言都是重大挑戰(zhàn)。但是，未來(lái)，10年至20年，我國(guó)仍將處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展期，如果不在我國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的時(shí)候加緊改革，我國(guó)將會(huì)面臨非常嚴(yán)重的能源安全問(wèn)題。他指出，內(nèi)蒙古的風(fēng)電為什么不能大量送往華北、華中呢？東北的風(fēng)電為什么不能送出來(lái)呢？希望一些別有用心的人，不要總是拿一些技術(shù)作為瓶頸來(lái)壓制新能源與可再生能源的發(fā)展。“發(fā)展可再生能源，需要大家互相支持、互相幫助。大家要共同去努力，才能換回一片藍(lán)天?！?/p>

因此，現(xiàn)在能源革命的關(guān)鍵是政府應(yīng)該加快出臺(tái)革命的相關(guān)措施，加大能源革命的力度，保證能源革命的有效落實(shí)。相關(guān)利益集團(tuán)，也應(yīng)該拋開(kāi)眼前的利益面向未來(lái)。能源革命想要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須從現(xiàn)在開(kāi)始做起。endprint