崔海英

[摘 要]加強(qiáng)高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)，是推進(jìn)新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新的有益探索。本文在明確高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的功能定位與指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，科學(xué)、客觀(guān)地分析了高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，進(jìn)而在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)效果與服務(wù)機(jī)制等方面，提出加強(qiáng)高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的有效對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]高校；服務(wù)型；學(xué)生黨支部

[中圖分類(lèi)號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2014）08-0035-03

高校基層黨組織是黨在高校充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的中堅(jiān)力量，直接承擔(dān)著為黨和國(guó)家培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史重任。作為高?；鶎狱h組織中不可或缺的重要組成部分的高校學(xué)生黨支部，是實(shí)現(xiàn)黨的育人目標(biāo)的偉大工程的重要推動(dòng)力量。不斷加強(qiáng)高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)，創(chuàng)新高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的方式方法，是新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作亟待解決的緊迫任務(wù)。

一、高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的基本思路

（一）“以生為本，為生服務(wù)”，是高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的功能定位。加強(qiáng)高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)，首先應(yīng)明確其功能定位。高校的根本任務(wù)是立德樹(shù)人?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：要“牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才”。因而，必須緊密?chē)@高校人才培養(yǎng)的中心工作來(lái)對(duì)服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的功能進(jìn)行明確定位。當(dāng)前，高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的功能應(yīng)明確定位于“以生為本，為生服務(wù)”，黨支部的一切工作都應(yīng)緊密?chē)@“為學(xué)生服務(wù)”而展開(kāi)，切實(shí)做到學(xué)生黨支部服務(wù)于學(xué)生黨員、入黨積極分子及非黨員學(xué)生，夯實(shí)學(xué)生黨員聯(lián)系并服務(wù)于入黨積極分子及非黨員學(xué)生的思想基礎(chǔ)，把是否服務(wù)于學(xué)生、學(xué)生是否滿(mǎn)意作為支部工作實(shí)效性和學(xué)生黨員先進(jìn)性的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）“推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展”是高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的指導(dǎo)思想。加強(qiáng)高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)，關(guān)鍵是要明確其指導(dǎo)思想。在大學(xué)階段，高校學(xué)生黨支部是影響人的全面發(fā)展的重要社會(huì)條件之一。按照學(xué)生的類(lèi)別，高校學(xué)生黨支部主要分為本科生黨支部、碩士生黨支部和博士生黨支部。加強(qiáng)高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)，應(yīng)以“推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展”為指導(dǎo)思想，始終圍繞學(xué)生的全面發(fā)展而開(kāi)展一切工作，在考察、發(fā)展與培養(yǎng)入黨積極分子和學(xué)生黨員的工作中，關(guān)注學(xué)生的情感、態(tài)度、價(jià)值觀(guān)和一般能力的培養(yǎng)；在思想政治方面，引領(lǐng)學(xué)生、輻射學(xué)生，豐富學(xué)生的精神文化內(nèi)涵；在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和科研科創(chuàng)方面，充分尊重學(xué)生的主體性和主創(chuàng)性，鍛煉與培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力；在日常生活中，關(guān)心學(xué)生、關(guān)愛(ài)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生在身體、心理、思想政治覺(jué)悟、科研科創(chuàng)能力等方面得到全面發(fā)展。

二、高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

本文以上海8所高校的學(xué)生黨支部和黨員為調(diào)查對(duì)象，以問(wèn)卷方式展開(kāi)調(diào)查。共發(fā)放問(wèn)卷520份，回收有效問(wèn)卷505份，問(wèn)卷有效率達(dá)到97%，運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

（一）在服務(wù)意識(shí)方面，學(xué)生黨員和黨支部的服務(wù)意識(shí)都亟需增強(qiáng)。服務(wù)意識(shí)決定著服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的自發(fā)性和主動(dòng)性。首先，學(xué)生黨員的服務(wù)意識(shí)亟待加強(qiáng)，在日常的學(xué)習(xí)、工作和生活中，僅有54%的人愿意主動(dòng)表明黨員身份幫助別人；31.7%的人視具體情況而決定；更有甚者，14.1%的人出于怕惹麻煩等原因根本不愿意主動(dòng)表明黨員身份幫助別人。同時(shí)，仍有為數(shù)較多的人并不是積極的參加服務(wù)型黨支部建設(shè)的相關(guān)活動(dòng)，或者只是服從于黨支部的安排來(lái)參與其中，而不是自發(fā)的服務(wù)于周?chē)瑢W(xué)。其次，學(xué)生黨支部的服務(wù)意識(shí)有待提升，35.7%的人反映自己所在黨支部開(kāi)展加強(qiáng)服務(wù)型黨支部建設(shè)的相關(guān)工作，只是為了完成上級(jí)黨組織下達(dá)的任務(wù)，缺乏加強(qiáng)服務(wù)型黨支部建設(shè)的自發(fā)性和主動(dòng)性，甚至有些黨支部尚未開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，這在一定程度上不利于服務(wù)型學(xué)生黨支部的建設(shè)。

（二）在服務(wù)能力方面，缺乏服務(wù)小組與相關(guān)培訓(xùn)，無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生黨員和非黨員學(xué)生的多樣化需求。服務(wù)能力決定著服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的深度和廣度。首先，在開(kāi)展服務(wù)型黨支部建設(shè)的相關(guān)工作中，35.7%的人表示黨支部并沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)小組，專(zhuān)門(mén)的服務(wù)小組可以有效的保證黨支部服務(wù)工作開(kāi)展的系統(tǒng)性、延續(xù)性和多面性，而服務(wù)小組的缺乏則不利于提高學(xué)生黨支部的服務(wù)能力和服務(wù)水準(zhǔn)。其次，出于自身?xiàng)l件有限等原因，58.4%的學(xué)生黨支部并沒(méi)有定期開(kāi)展提高黨支部及其成員的服務(wù)能力的相關(guān)培訓(xùn)，而廣大學(xué)生黨員與非黨員學(xué)生對(duì)黨支部的服務(wù)需求越來(lái)越多，涉及到專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、科研科創(chuàng)、求職與實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流、師生溝通、扶貧幫困、心理壓力疏導(dǎo)等多個(gè)方面。同時(shí)，為提升黨支部的服務(wù)能力，27.7%的學(xué)生黨員表示應(yīng)該首先提升自身的黨員使命意識(shí)，20.9%的學(xué)生黨員認(rèn)為應(yīng)該健全激勵(lì)機(jī)制。

（三）在服務(wù)效果方面，沒(méi)有充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用、先鋒模范作用及骨干帶頭作用。服務(wù)效果決定著服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的實(shí)效性。首先，在支部考察、發(fā)展與培養(yǎng)入黨積極分子和黨員的工作中，僅有26.6%的人認(rèn)為自己充分發(fā)揮了重要的政治引領(lǐng)作用；在周?chē)瑢W(xué)被培養(yǎng)為入黨積極分子、發(fā)展為預(yù)備黨員時(shí)，63.6%的人并沒(méi)有為他們提供幫助和服務(wù)，沒(méi)有充分發(fā)揮出一名黨員的政治引領(lǐng)作用。其次，學(xué)生黨支部一般是建立在班級(jí)之中的，與班級(jí)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)密切相關(guān)，但是，僅有61.5%的人認(rèn)為自己在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮出了黨員的先鋒模范作用；僅有69.6%的人認(rèn)為自己及黨支部在班級(jí)建設(shè)中發(fā)揮出了黨員的骨干帶頭作用。可見(jiàn)，部分學(xué)生黨員沒(méi)有充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用、先鋒模范作用和骨干帶頭作用，這無(wú)疑直接影響著服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的實(shí)效。

（四）在服務(wù)機(jī)制方面，尚未建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制、反饋機(jī)制與評(píng)估機(jī)制。服務(wù)機(jī)制決定著服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的長(zhǎng)效性。首先，服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的過(guò)程中尚缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，43%的人反映黨支部沒(méi)有開(kāi)展評(píng)選“黨員服務(wù)之星”之類(lèi)的激勵(lì)工作；僅有13.5%的人表示黨支部劃分了黨員責(zé)任區(qū)，11.45%的人表示黨支部設(shè)置了黨員先鋒崗。其次，沒(méi)有建立健全常態(tài)化的服務(wù)反饋機(jī)制，48.2%的人表示黨支部沒(méi)有建立健全常態(tài)化的服務(wù)反饋機(jī)制，如群眾意見(jiàn)箱、定期訪(fǎng)談等，更是沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行到位。再次，缺乏系統(tǒng)性、延續(xù)性、可操作性強(qiáng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，27.1%的人認(rèn)為黨支部對(duì)服務(wù)工作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)模糊不清；28.3%的人指出黨支部的評(píng)估工作缺乏延續(xù)性；21%的人認(rèn)為黨支部服務(wù)工作評(píng)估指標(biāo)的可操作性低。這一系列的服務(wù)機(jī)制問(wèn)題都亟待解決，刻不容緩。

三、加強(qiáng)高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的若干對(duì)策探討

（一）以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值為引領(lǐng)，深化學(xué)生黨員“先鋒模范”的個(gè)人服務(wù)意識(shí)。學(xué)生黨員是大學(xué)生中的先進(jìn)分子，是黨的新生力量，是加強(qiáng)高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的主體力量，他們年紀(jì)較輕、文化程度較高、思想敏感又富有激情，因此，要以實(shí)現(xiàn)他們的自身價(jià)值為引領(lǐng)，不斷深化學(xué)生黨員“先鋒模范”的服務(wù)意識(shí)。首先，發(fā)揮學(xué)習(xí)方面的“先鋒模范”作用。學(xué)生黨員的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)方面成為“先鋒模范”是學(xué)生黨員服務(wù)意識(shí)的最基本和最首要的體現(xiàn)。其次，發(fā)揮思想方面的“政治引領(lǐng)”作用。學(xué)生黨員應(yīng)持續(xù)學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，密切聯(lián)系周?chē)瑢W(xué)，關(guān)注他們的思想狀況，在政治思想上發(fā)揮黨員的“政治引領(lǐng)”作用。再次，發(fā)揮班級(jí)工作方面的“骨干帶頭”作用。在班級(jí)建設(shè)和服務(wù)年級(jí)的工作中，學(xué)生黨員要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)骨干，深度挖掘自身的服務(wù)潛能，熱情幫助非黨員學(xué)生，發(fā)揮“骨干帶頭”作用。第四，發(fā)揮校園和諧方面的“傳播先進(jìn)文化”作用。作為大學(xué)生中的政治核心和先鋒力量，學(xué)生黨員義不容辭的成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳播者和倡導(dǎo)者，在從事學(xué)生管理和服務(wù)同學(xué)的工作中，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義世界觀(guān)和方法論，積極參與校園文化建設(shè)活動(dòng)。

（二）以“推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展”為指導(dǎo)思想，強(qiáng)化學(xué)生黨支部“戰(zhàn)斗堡壘”的支部服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)，要圍繞培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的育人目標(biāo)，不斷強(qiáng)化學(xué)生黨支部“戰(zhàn)斗堡壘”的支部服務(wù)意識(shí)。首先，以“溫潤(rùn)黨性、歷練修養(yǎng)”的情感承諾提升黨員培養(yǎng)質(zhì)量。將入黨積極分子的思想先進(jìn)性作為吸納黨支部新鮮血液的首要考察因素；在對(duì)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員的考察和培養(yǎng)過(guò)程中，將黨性修養(yǎng)作為重要考察標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)正式黨員的黨性教育，牢固樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。其次，以“三聯(lián)系、三約見(jiàn)”的制度承諾推動(dòng)大學(xué)生科研創(chuàng)新。聯(lián)系、約見(jiàn)院系基層黨委或黨總支，對(duì)積極參加各類(lèi)科技創(chuàng)新活動(dòng)并獲得較好成果的學(xué)生，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；聯(lián)系、約見(jiàn)教職工黨支部，在指導(dǎo)學(xué)生選題、開(kāi)展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)、撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)方案和科研論文等方面積極給于支持；聯(lián)系、約見(jiàn)學(xué)生黨員與非黨員學(xué)生，以各種方式調(diào)動(dòng)鼓勵(lì)學(xué)生黨員和非黨員學(xué)生的科研創(chuàng)新熱情和興趣。再次，以“一切為了學(xué)生的全面發(fā)展，為了學(xué)生全面發(fā)展的一切”的行為承諾凝聚人心。以滿(mǎn)足學(xué)生黨員和非黨員學(xué)生的多樣化需求為中心，開(kāi)展各項(xiàng)支部活動(dòng)，為一切學(xué)生的全面發(fā)展搭建平臺(tái)，不斷提高他們的政治理想信念、思想道德水平、科研創(chuàng)新能力及社會(huì)實(shí)踐能力。

（三）以院系基層黨委或黨總支、教職工黨支部為支撐，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。高校院系基層黨委或黨總支、教職工黨支部，是加強(qiáng)服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的重要支撐力量。首先，高校服務(wù)型學(xué)生黨支部的建設(shè)，離不開(kāi)院系基層黨委或黨總支的大力支持。院系基層黨委或黨總支要努力幫助學(xué)生黨支部解決思想問(wèn)題和實(shí)際困難，為高校服務(wù)型學(xué)生黨支部的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供物質(zhì)支持和制度保障。其次，作為教學(xué)或科研人員黨支部，要帶領(lǐng)黨員教師和非黨員教師全心全意做好教書(shū)育人的工作，把培育學(xué)生成長(zhǎng)成才作為自己應(yīng)盡的職責(zé)；作為行政管理或后勤保障人員黨支部，應(yīng)為學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與科研創(chuàng)新提供良好的服務(wù)，為改善學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境提供貼心的服務(wù)。再次，高校服務(wù)型學(xué)生黨支部在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)積極搭建各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)。要宣傳和執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和決議，為學(xué)生黨員和非黨員學(xué)生政治素養(yǎng)的提升搭建政治理論學(xué)習(xí)平臺(tái)；協(xié)助其他機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展各類(lèi)科研科創(chuàng)競(jìng)賽，積極搭建科研科創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)交流與分享平臺(tái)；促進(jìn)大學(xué)生兼職、實(shí)習(xí)、求職、就業(yè)，積極搭建職業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)；此外，要幫助困難學(xué)生黨員和困難學(xué)生，積極搭建幫困幫扶平臺(tái)。

（四）開(kāi)展“觸動(dòng)心靈”的微笑服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)效果。加強(qiáng)高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)，行為文化是先導(dǎo)?！坝|動(dòng)心靈”的微笑服務(wù)，是服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)過(guò)程中的行為文化。首先，“觸動(dòng)心靈”的微笑服務(wù)不是傳統(tǒng)意義上的直觀(guān)的、簡(jiǎn)單的服務(wù)，而是深層次的、觸動(dòng)心靈的服務(wù)，是學(xué)生黨支部與學(xué)生黨員、學(xué)生黨員與非黨員學(xué)生、學(xué)生黨支部與非黨員學(xué)生之間有效溝通的橋梁和紐帶，也是一種修養(yǎng)、一種品格，代表著服務(wù)型學(xué)生黨支部的精神風(fēng)貌和服務(wù)姿態(tài)。其次，“觸動(dòng)心靈”的微笑服務(wù)是增強(qiáng)服務(wù)效果的重要途徑，服務(wù)型學(xué)生黨支部在“觸動(dòng)心靈”的微笑服務(wù)中摒棄生硬的語(yǔ)言，充分認(rèn)識(shí)到每一位學(xué)生的個(gè)性差異，用真誠(chéng)的笑容，主動(dòng)關(guān)注學(xué)生黨員和非黨員學(xué)生的個(gè)性化、差異化需求，開(kāi)展更加人性化、多元化的服務(wù)，為學(xué)生黨員、非黨員學(xué)生營(yíng)造舒適的人文環(huán)境。再次，“觸動(dòng)心靈”的微笑服務(wù)有助于形成良好的互動(dòng)模式，被服務(wù)的同學(xué)能夠充分感受到黨支部、學(xué)生黨員的真誠(chéng)，他們不僅得到了服務(wù)，而且，這種服務(wù)更是一種被尊重的過(guò)程，因而，他們也會(huì)積極配合服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的相關(guān)工作，形成良好的互動(dòng)模式。

（五）制定“考核與激勵(lì)相結(jié)合”的服務(wù)制度，建立健全常態(tài)化的服務(wù)工作反饋制度，完善服務(wù)機(jī)制?！翱己伺c激勵(lì)相結(jié)合”的服務(wù)制度、常態(tài)化的服務(wù)工作反饋制度，是高校服務(wù)型學(xué)生黨支部服務(wù)機(jī)制的有機(jī)組成。首先，借鑒“360度考核法”，對(duì)服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的相關(guān)工作進(jìn)行全方位考核。以問(wèn)卷、一對(duì)一訪(fǎng)談、小型座談會(huì)等方式，充分征求院系基層黨委或黨總支、黨員教師和非黨員教師、學(xué)生黨員和非黨員學(xué)生的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)工作中存在的具體問(wèn)題。其次，在宿舍樓、教學(xué)樓、行政樓、圖書(shū)館、食堂、學(xué)生活動(dòng)中心等校園樓宇中，劃分黨員責(zé)任區(qū)，廣泛設(shè)置“黨員先鋒服務(wù)崗”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨員示范崗”，定期開(kāi)展“黨員服務(wù)之星”、“黨員服務(wù)標(biāo)兵”之類(lèi)的評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造“我是黨員、我服務(wù)、我光榮”的校園文化氛圍。再次，建立健全常態(tài)化的服務(wù)工作反饋制度，設(shè)置群眾意見(jiàn)箱，接受群眾監(jiān)督，定期訪(fǎng)談學(xué)生黨員與非黨員學(xué)生，及時(shí)響應(yīng)學(xué)生黨員或非黨員學(xué)生提出的意見(jiàn)或建議；制定系統(tǒng)化、可操作性強(qiáng)的服務(wù)工作評(píng)估指標(biāo)，作為培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展預(yù)備黨員及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正為正式黨員的重要考察標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高學(xué)生黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。

作者系華東師范大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院黨委副書(shū)記、副院長(zhǎng)，副教授