臧鐵柱

江蘇省根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以創(chuàng)新開(kāi)展并推廣工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站，作為工會(huì)服務(wù)企業(yè)安全發(fā)展、保障職工安康權(quán)益的切入點(diǎn)，將工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）等勞動(dòng)保護(hù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2014年6月23-24日，江蘇省總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在南通海門(mén)召開(kāi)。來(lái)自全省各市、縣（市）總工會(huì)，以及省有關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)工會(huì)的約100名代表參加了此次會(huì)議。全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部副部長(zhǎng)王曉濤、江蘇省總工會(huì)副主席張海濤、江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)喻鴻斌出席會(huì)議并講話(huà)。

工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站建設(shè)，是江蘇省總工會(huì)健全基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)企事業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作基礎(chǔ)的創(chuàng)新舉措之一，目的是在工會(huì)組織力量相對(duì)薄弱、小微企業(yè)比較集中的地區(qū)，整合優(yōu)勢(shì)資源，形成集約優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)小微企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。

組織建立

隨著江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，小微企業(yè)也如雨后春筍般蓬勃生發(fā)。但是，這些小微企業(yè)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)力量薄弱，不能有效地開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，間接損害了職工的職業(yè)安全和健康權(quán)益。

為此，江蘇省總工會(huì)決定在工會(huì)組織力量相對(duì)薄弱、小微企業(yè)比較集中的地區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)建“工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站”試點(diǎn)工作，將工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的觸角有效延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）等勞動(dòng)保護(hù)工作重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)網(wǎng)格化、交叉式的雙重覆蓋，把片區(qū)內(nèi)企業(yè)納入工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織體系，化解小微企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)力量薄弱、非單獨(dú)建會(huì)和未建會(huì)企業(yè)無(wú)法開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作等問(wèn)題。

工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站建設(shè)，由各地市、縣（市）牽頭組織，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)具體實(shí)施。

區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)可根據(jù)本地企業(yè)和行業(yè)分布的實(shí)際情況，將企業(yè)按地域或行業(yè)進(jìn)行劃片，如：區(qū)級(jí)工會(huì)可按街道進(jìn)行劃片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按企業(yè)集中區(qū)域劃片，也可按行業(yè)進(jìn)行劃片，成立若干服務(wù)站。

街道片區(qū)應(yīng)在街道工會(huì)辦公場(chǎng)所掛牌設(shè)立片區(qū)服務(wù)站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中片區(qū)可指定工會(huì)組織比較健全、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作比較規(guī)范的企業(yè)，作為“片長(zhǎng)單位”，掛牌設(shè)立片區(qū)服務(wù)站。

片區(qū)服務(wù)站所在街道工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)分管負(fù)責(zé)人任片長(zhǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中片區(qū)的片長(zhǎng)，可由片長(zhǎng)單位工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

片長(zhǎng)單位將片區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位中，經(jīng)過(guò)省、市、縣、區(qū)總工會(huì)培訓(xùn)考核合格、持有工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員證書(shū)的人員組織起來(lái)，形成工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站組織網(wǎng)絡(luò)。

職責(zé)作用

工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站，主要職責(zé)是彌補(bǔ)片區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位工會(huì)組織不健全、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織力量薄弱、無(wú)法正常開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的不足，把片區(qū)內(nèi)持證上崗的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員組織起來(lái)，形成合力，整合資源，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、監(jiān)督檢查、宣傳教育等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)的安全發(fā)展，保障職工的勞動(dòng)安全與健康。

開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)活動(dòng)

片區(qū)服務(wù)站定期組織片區(qū)內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，內(nèi)容包括學(xué)習(xí)國(guó)家的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方針、政策；掌握勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)；研究、分析和掌握片區(qū)、企事業(yè)單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況。

開(kāi)展定期監(jiān)督檢查

片區(qū)服務(wù)站依照專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，將片區(qū)內(nèi)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員分成若干監(jiān)督檢查組，如：石油化工組、電子機(jī)械組、商貿(mào)服務(wù)組等，定期到片區(qū)企事業(yè)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)，查找隱患危害，提出意見(jiàn)建議，監(jiān)督整改落實(shí)。

開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)

片區(qū)服務(wù)站組織片區(qū)內(nèi)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳職工在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面享有的權(quán)利與義務(wù)，教育職工遵章守紀(jì)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。片區(qū)服務(wù)站還可定期組織開(kāi)展片區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員，開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)片區(qū)內(nèi)具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，進(jìn)行知識(shí)講解和專(zhuān)業(yè)授課，提高片區(qū)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的整體水平。

提供工作服務(wù)指導(dǎo)

片區(qū)服務(wù)站組織工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員主動(dòng)上門(mén)，為片區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位開(kāi)展勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作，提供指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同，并監(jiān)督落實(shí)。

探索實(shí)踐

海門(mén)市三廠青龍工業(yè)園是一個(gè)化工企業(yè)相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)，下轄23家企業(yè)，其中化工企業(yè)19家，職工人數(shù)3 236人。針對(duì)化工企業(yè)危險(xiǎn)性大、危險(xiǎn)源多，易發(fā)群死群傷的生產(chǎn)安全事故等特點(diǎn)，園區(qū)黨工委、總工會(huì)積極探索，于2013年9月成立了海門(mén)市首家勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站。片區(qū)服務(wù)站成立以來(lái)，在維護(hù)職工安全健康權(quán)益方面，取得了一定成效。

片區(qū)服務(wù)站若要發(fā)揮職能作用，首先要人員配備到位。根據(jù)青龍工業(yè)園區(qū)總工會(huì)和園區(qū)安監(jiān)局制定的《三廠青龍工業(yè)園勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站實(shí)施方案》，園區(qū)黨工委副書(shū)記、工會(huì)主席任站長(zhǎng)，分管安全的園區(qū)副主任擔(dān)任常務(wù)副站長(zhǎng)，園區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、總工會(huì)副主席、海門(mén)市化工行業(yè)工會(huì)主席任副站長(zhǎng)，成員由各化工企業(yè)安全員、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員等47人組成。另外，片區(qū)服務(wù)站還成立了由16人組成的專(zhuān)家組。

在保證有“人”做事的基礎(chǔ)上，還要保證有“錢(qián)”做事。青龍工業(yè)園區(qū)總工會(huì)每年拿出工會(huì)經(jīng)費(fèi)的15%～20%，用于片區(qū)服務(wù)站的工作運(yùn)行，園區(qū)財(cái)政也視活動(dòng)情況給予配套撥款。

片區(qū)服務(wù)站牽頭，建立了一支專(zhuān)兼結(jié)合、多方參與的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍。同時(shí)，將片區(qū)內(nèi)未建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織的小微企業(yè)，納入片區(qū)服務(wù)站的工作范疇，消除了安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

江蘇省總工會(huì)副主席張海濤強(qiáng)調(diào)，要把片區(qū)服務(wù)站建設(shè)作為構(gòu)建安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督網(wǎng)的重要舉措，全面加以推進(jìn)。要在實(shí)踐中因地制宜、探索推行，推動(dòng)片區(qū)服務(wù)站建設(shè)做到“八個(gè)有”，即：有組織機(jī)構(gòu)、有站點(diǎn)標(biāo)志、有活動(dòng)陣地、有計(jì)劃方案、有工作制度、有工作流程、有經(jīng)費(fèi)保障、有評(píng)審考核。要著重采取“五項(xiàng)措施”，即：明確推進(jìn)目標(biāo)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、合理劃分片區(qū)、選配精兵強(qiáng)將、完善工作機(jī)制。要建立“五項(xiàng)工作制度”，即：選拔聘任制度、監(jiān)督檢查制度、分工負(fù)責(zé)制度、工作考核制度和會(huì)辦協(xié)商制度。使片區(qū)服務(wù)站真正能夠建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)，發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

張海濤要求，到2014年底，江蘇省各地市、縣（市、區(qū)）要普遍建立1～2個(gè)試點(diǎn)，并以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，推動(dòng)片區(qū)服務(wù)站建設(shè)全面展開(kāi)。爭(zhēng)取2015年底，企業(yè)覆蓋面要達(dá)到30%，以后每年遞增10%，逐步建立健全橫向到邊、縱向到底的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)。

編輯 鄭 君endprint