朱永剛

動議是新修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）中的新增環(huán)節(jié)，也是干部選拔任用的首要環(huán)節(jié)和第一關(guān)口，必須堅持黨管干部與發(fā)揚民主有機結(jié)合、研判班子與掌握干部有機結(jié)合、充分醞釀與高度保密有機結(jié)合、強化監(jiān)督與嚴(yán)格問責(zé)有機結(jié)合，增強動議的科學(xué)性，確保執(zhí)行不偏離、不走樣、不變通。

堅持黨管干部與發(fā)揚民主有機結(jié)合，增強動議的公正性?！稐l例》增加對干部動議環(huán)節(jié)的規(guī)定，明確了動議的主體是黨委（黨組）和組織人事部門，正式賦予黨委（黨組）和組織人事部門的初始動議權(quán)和工作方案的決定權(quán)等，體現(xiàn)了黨管干部的重要原則。黨委（黨組）及組織人事部門要堅持公道正派，講原則、守紀(jì)律、把好關(guān)。同時，要正確把握黨管干部與發(fā)揚民主的辯證關(guān)系，黨管干部是體現(xiàn)黨在干部工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位、決策地位、主導(dǎo)地位；發(fā)揚民主，則是為了拓寬識人用人渠道，發(fā)揮民意的基礎(chǔ)性作用，更好地考察識別干部，兩者的目的都是為了把干部看準(zhǔn)選準(zhǔn)。因此，強化黨管干部的同時，還必須充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，加強前期及初步建議形成后的醞釀溝通，綜合運用多種方式，廣泛聽取干部群眾意見，落實干部群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓干部選拔任用的第一關(guān)“動”得有理、“議”得合理，確保動議環(huán)節(jié)的透明性、公正性。

堅持研判班子與掌握干部有機結(jié)合，增強動議的針對性。全面準(zhǔn)確地掌握領(lǐng)導(dǎo)班子狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部情況是啟動動議的前提，只有把班子的結(jié)構(gòu)職能、運行情況、組合效應(yīng)等分析研究透了，才能知道這樣的班子需要什么樣的干部；只有把干部的個性特長、思想狀況、一貫表現(xiàn)等掌握準(zhǔn)了，才能知道把這樣的干部放在什么樣的崗位上合適。要從本地本部門事業(yè)發(fā)展需要和樹立正確的選人用人導(dǎo)向出發(fā)，定期對領(lǐng)導(dǎo)班子進行綜合分析，把握領(lǐng)導(dǎo)班子的歷史、現(xiàn)在和將來的調(diào)整需求；要加強干部的日常考察，綜合運用專項考核、談心談話、一線考察、巡視督查、參加民主生活會等方式了解領(lǐng)導(dǎo)干部的日常表現(xiàn)，尤其是在重點工作和重大活動中的表現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握不同類型、不同層次、不同年齡段干部的情況，從而在動議時成竹在胸，有針對性的、有目的性提出初步工作方案。

堅持充分醞釀與高度保密有機結(jié)合，增強動議的嚴(yán)謹(jǐn)性。動議是干部選任的第一關(guān)，干部群眾關(guān)注度非常高，充分醞釀好了，動議就科學(xué)合理，選拔任用干部的科學(xué)化水平就高；跑風(fēng)漏氣了，不僅干擾動議和選拔任用的正常開展，還會帶壞干部任用風(fēng)氣，敗壞風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。因此，動議時不能為了充分醞釀而忽視保密，也不能為了保密而不充分醞釀。一方面，在動議環(huán)節(jié)形成動議初步建議后，要在規(guī)定的范圍和層次按照規(guī)定的要求充分醞釀，廣泛聽取分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和紀(jì)檢、巡視等相關(guān)方面意見，保證形成的工作方案更科學(xué)，選任干部更準(zhǔn)確。另一方面，醞釀時要強化保密意識，注意方式方法、范圍、程序和時機，鏟除小道消息及謠言滋生的土壤，切實做到既規(guī)范有序操作，又不泄密漏密；既加強溝通協(xié)調(diào)，又不跑風(fēng)漏氣。

堅持強化監(jiān)督與嚴(yán)格問責(zé)有機結(jié)合，增強動議的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格的監(jiān)督和問責(zé)歷來是我們黨的優(yōu)勢。做好動議工作，關(guān)鍵是要強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，保障動議工作規(guī)范有序進行。要前移監(jiān)督檢查關(guān)口，防止臨時動議、防止破格提拔和超職數(shù)、超規(guī)格動議、防止用非所長、人崗不宜動議?！稐l例》既強化了黨組織和組織人事部門對動議的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)權(quán)，也突出了黨組織和組織人事部門的責(zé)任，要以動議主體為重點、動議程序為主線、動議結(jié)果為依據(jù)，進行全程記實，做到雁過留聲、踏雪有痕，有據(jù)可查、有責(zé)可追，切實夯實黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任、組織人事部門的參謀建議責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦提名責(zé)任。一旦出現(xiàn)違反現(xiàn)象，一律按照有關(guān)紀(jì)律從嚴(yán)追究責(zé)任，以確保動議在陽光下運行，從源頭上防止用人的不正之風(fēng)。

（作者系南漳縣委常委、組織部長）