王波

摘要：隨著油氣田地面產能建設工程逐年減少，油氣田改擴建、維修搶險等工程日漸增多。在油氣田維修搶險工程建設過程中，暴露出很多問題，尤其是工程簽證。工程簽證的辦理在油氣田維修搶險工程中非常重要，對工程造價影響很大，必須引起足夠重視。

關鍵詞：工程簽證；辦理；注意事項

中圖分類號：F407.22文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0229-01

一、油氣田維修搶險工程簽證產生的原因

（一）建設單位施工準備不足

主要指施工前技術交底不全面、不能及時提供施工場地、不能保證工人作業(yè)時間、上級檢查要求停工等。

（二）不可抗力或不利的物質條件

不可抗力包括自然事件和社會事件。不利的物質條件通常是指承包人在施工現(xiàn)場遇到的不可預見的自然物質條件、非自然的物質障礙和污染物。

（三）建設單位或監(jiān)理單位現(xiàn)場變更

現(xiàn)場施工過程中發(fā)生的設計變更，施工方法及施工范圍變更、追加或取消某些工作等，主要表現(xiàn)為建設單位臨時增加工作量，既無設計圖紙、又未進行書面技術交底。

（四）其它第三方原因

在油氣田維修搶險工程施工過程中，經常會遇到來自第三方的干擾，造成施工單位費用的增加，比如，因土地征用、設備告知等手續(xù)未辦理齊全，政府行政機構下發(fā)停工令等。

二、油氣田維修搶險工程簽證的分類

工程簽證按簽證的目的一般分為工期簽證和費用簽證兩類。油氣田維修搶險工程中發(fā)生的簽證主要指費用簽證。按涉及的內容可分為三類：涉及技術的費用簽證、涉及措施的費用簽證和涉及誤工的費用簽證。

（一）涉及技術的費用簽證

涉及技術的費用一般是指在工程施工過程中發(fā)生的施工內容、施工方法、施工材料等方面的變化，該變化一般造成人工、材料、設備等工程直接費用的增加。

（二）涉及措施的費用簽證

涉及措施的費用簽證一般是在施工過程中因施工方案、動火作業(yè)計劃書及HSE作業(yè)計劃書中的要求而產生。由于涉及直接工程費的措施費，建設單位一般認為此部分費用在取費時已經計取，所以不應該再辦理簽證。

（三）涉及誤工的費用簽證

指因建設單位原因造成或非施工單位原因造成的現(xiàn)場人員、車輛、設備、機具等的誤工費用。

（四）綜合簽證

既包含涉及技術的費用簽證內容，也包含涉及措施的費用簽證內容，甚至還包含涉及誤工的費用簽證內容。綜合簽證是油氣田維修搶險工程中最常見的類型。

三、油氣田維修搶險工程簽證中存在的問題

（一）簽證內容含混不清，結算時雙方異議很大

很多現(xiàn)場管理人員編制的工程簽證中對施工內容，施工工藝、工程數(shù)量、設備材料的規(guī)格型號等內容表述含混不清，在結算時容易造成雙方的異議。

（二）簽證內容不符合規(guī)定，形成無效簽證

有些簽證的內容從現(xiàn)場施工的角度進行描述，不考慮預算編制，造成預算人員無法編制預算，從而導致簽證無效。

（三）簽證內容僅用文字描述，缺乏相應的簡圖及說明

有些關于工藝流程、設計尺寸等內容僅用文字進行描述，缺乏簡單的示意圖，及必要的標注說明，導致工程量描述不清，給預算人員編制預算造成困難。

（四）簽證理由不充分，缺乏有說服力的依據(jù)

由于現(xiàn)場管理不嚴，不注意收集相關資料，往往在辦理簽證時缺乏有說服力的依據(jù)，使簽證辦理工作陷入被動局面。

（五）簽證不及時辦理，經常事后補辦

在施工過程中，簽證辦理不及時，等施工完成后才補辦，由于簽證發(fā)生事項已經隱蔽或撤銷，往往陷入被動，給簽證的確認造成很大困難，也難以保證簽證的準確性。

（六）只重視涉及技術的費用簽證，忽視其它的費用簽證

在工程簽證的辦理過程中只重視涉及技術的費用簽證，因為此部分簽證形成工程實體，而對涉及措施的費用簽證及涉及誤工的簽證重視不足。

四、油氣田維修搶險工程簽證辦理時的注意事項

（一）工程簽證應符合合同約定及法律法規(guī)的規(guī)定

工程簽證應符合建設工程施工合同的約定和相關法律法規(guī)的規(guī)定，即簽證主體、形式及內容必須符合合同約定和法律規(guī)定。簽證是施工過程中合同雙方的一種約定，要對現(xiàn)場簽證的合法性、合理性做出明確規(guī)定，確保簽證形式合法、內容詳實合理。

（二）工程簽證的理由要充分，依據(jù)要齊全并有說服力

辦理工程簽證要做到有理有據(jù)。簽證的事由必須是由建設單位的原因造成或者非施工單位的原因造成，并且必須有具有說服力的依據(jù)。

（三）工程簽證事由描述清楚、內容符合規(guī)定、準確無誤

工程簽證發(fā)生的事由應描述清楚，具有說服力。工程簽證內容應符合預算規(guī)定，數(shù)字準確無誤、文字表述清楚、與實際情況相符。避免因為簽證事由描述不清楚，簽證內容不符合規(guī)定或者簽證內容不準確，導致在結算時引發(fā)爭議。

（四）工程簽證辦理要及時，盡量避免事后補辦

在施工過程中，應及時辦理簽證，避免事后補辦。必須重視簽證的時效性，確保所有簽證事由都能在規(guī)定的時間內得到簽證，為工程結算積累有效而齊備的簽證資料，維護自身的合法權益。如果確因各種因素影響，造成事后補辦簽證，也必須事先與建設單位就簽證內容進行溝通。

（五）工程簽證辦理要全面，盡量避免漏項或漏辦，

工程簽證辦理要全面且有效。主要指兩個方面，一方面指簽證內容要全面，不漏項，不僅包含實體性內容，也要包含非實體性內容；另一方面指簽證類型要全面，無論是涉及技術的費用簽證、涉及措施的費用簽證與涉及誤工的費用簽證，只有現(xiàn)場實際發(fā)生，均需辦理工程簽證。

綜上所述，工程簽證對油氣田維修搶險工程非常重要，工程簽證的辦理對維修搶險工程的造價有著舉足輕重的作用，必須給予足夠的重視，以便能有效地進行造價管理。

參考文獻：

[1] 李建峰.工程計價與造價管理[M].北京：中國電力出版社，2012.

[2] 柯洪.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2009.

[3] 王璟.工程簽證效力之爭[J].施工企業(yè)管理，2009(11).

［責任編輯：龐林］