趙新星

摘要：社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了工程項(xiàng)目的建設(shè)，水利工程作為我國(guó)重要的能源工程和基礎(chǔ)性工程，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展有著十分重要的作用。本文結(jié)合水利工程施工成本的構(gòu)成，對(duì)其在工程施工成本控制方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討，并提出了相應(yīng)的成本控制措施，以促進(jìn)水利工程施工的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工成本；組成；控制措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）08-0187-02

前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們的生活水平不斷提高，推動(dòng)了各種新的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備的發(fā)展和應(yīng)用，在方便人們生活的同時(shí)，也使得社會(huì)對(duì)于能源的需求日益增長(zhǎng)，能源緊缺問(wèn)題更加突出。在可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展理念的影響下，人們開(kāi)始關(guān)注新型綠色能源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，如風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能等，從而推動(dòng)了水利工程建設(shè)的發(fā)展。在水利工程施工過(guò)程中，不僅需要關(guān)注施工質(zhì)量，還需要加強(qiáng)施工成本的控制，全面提高水利工程的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、水利工程施工的成本組成

對(duì)于工程項(xiàng)目的施工而言，是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及眾多的領(lǐng)域和部門(mén)，其施工成本指的是在施工過(guò)程中實(shí)際消耗的所有生產(chǎn)費(fèi)用的總和。對(duì)于水利工程而言，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）直接費(fèi)用

直接費(fèi)用，是指在工程施工中直接消耗的生產(chǎn)費(fèi)用，如材料費(fèi)用（水泥、鋼材、砂石等）、人工費(fèi)用（施工人員的工資等）、設(shè)備使用費(fèi)用（挖掘機(jī)、運(yùn)輸車(chē)輛、混凝土攪拌機(jī)）等。

（二）臨建費(fèi)用

臨建費(fèi)用，是指在施工過(guò)程中，重要的機(jī)械設(shè)備以及工程施工人員所需用要的臨時(shí)居住和停放場(chǎng)所的建筑費(fèi)用，或者在施工現(xiàn)場(chǎng)附近租賃民房的費(fèi)用等。

（三）管理費(fèi)用

管理費(fèi)用，指在水利工程施工過(guò)程中，施工管理所需要消耗的費(fèi)用，如管理人員工資、招投標(biāo)費(fèi)用等。

（四）業(yè)務(wù)費(fèi)用

業(yè)務(wù)費(fèi)用指在工程施工現(xiàn)場(chǎng)，所需要消耗的其他費(fèi)用，包括現(xiàn)場(chǎng)招待費(fèi)、突發(fā)事故處理費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)等。

由此可見(jiàn)，在水利工程施工中，施工成本的組成因素是多種多樣的，必須通過(guò)科學(xué)合理的成本控制策略，才能在保證施工質(zhì)量和施工效率的前提下，降低施工成本。

二、水利施工成本控制中存在的問(wèn)題

在對(duì)水利工程的施工進(jìn)行成本控制時(shí)，通常的手段包括制度控制、定額控制、合同控制等，同時(shí)對(duì)直接成本和間接成本進(jìn)行控制。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，大部分施工企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了成本控制的重要性，也采取了相應(yīng)的成本控制措施，但是在實(shí)際應(yīng)用中，效果卻并不顯著，究其原因，主要是受到以下幾個(gè)方面的影響。

（一）對(duì)于成本控制認(rèn)識(shí)不足

對(duì)于水利工程施工而言，其成本控制并不單單是財(cái)務(wù)管理人員或者現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工作，而是一個(gè)需要全員參與，全程管理的過(guò)程，成本控制的目標(biāo)，需要通過(guò)對(duì)施工的合理組織和實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)，控制的主體應(yīng)該是現(xiàn)場(chǎng)施工人員和施工組織人員。但是，在實(shí)際成本控制中，施工管理與財(cái)務(wù)管理存在相互混雜的現(xiàn)象，各個(gè)部門(mén)看似分工明確，權(quán)責(zé)清晰，但是割裂了與其他部門(mén)之間的相互聯(lián)系，獨(dú)立于整體之外，各自為政，沒(méi)有對(duì)成本控制的管理責(zé)任進(jìn)行明確落實(shí)，從而導(dǎo)致在出現(xiàn)成本問(wèn)題時(shí)，各部門(mén)之間相互推諉，難以確?？刂频挠行院屯暾?。

（二）缺乏相應(yīng)的參考和對(duì)比

由于不同的水利工程項(xiàng)目在施工環(huán)境、工程結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)規(guī)劃、工程規(guī)模等方面存在著各自的差異，因此在實(shí)際施工中，不同工程的成本之間缺乏良好的參考和對(duì)比，這就需要相關(guān)管理人員和財(cái)務(wù)人員共同合作，制定出適合工程項(xiàng)目的、具有良好可操作性的成本控制依據(jù)。但是，目前許多施工企業(yè)在對(duì)施工成本控制的目標(biāo)進(jìn)行制定時(shí)，往往只是一個(gè)單純的數(shù)字，過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，甚至有部分企業(yè)根本沒(méi)有結(jié)合工程實(shí)際制定目標(biāo)成本，只是根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行確定，無(wú)視施工環(huán)境、技術(shù)條件等要求，這就導(dǎo)致成本控制策略的可行性差，無(wú)法起到應(yīng)有的效果。

三、水利施工成本控制的有效措施

在對(duì)水利工程的施工成本進(jìn)行控制時(shí)，需要結(jié)合水利工程的具體情況，如合同類(lèi)型、施工工期、施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平等，制定出相應(yīng)的施工成本控制策略，結(jié)合目標(biāo)成本，對(duì)其進(jìn)行管理和控制。要確保成本控制的合理性、全面性和有效性，就必須將其滲入工程施工的整個(gè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工全過(guò)程的成本控制。

（一）事前控制

對(duì)于水利工程的施工來(lái)說(shuō)，是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜工程，通常會(huì)持續(xù)數(shù)月甚至數(shù)年的時(shí)間。因此，在對(duì)其施工成本進(jìn)行控制時(shí)，必須要做到事前控制。在施工開(kāi)始前，結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工材料、施工設(shè)備、施工人員等進(jìn)行全面檢查。在水利工程施工中，材料費(fèi)用占據(jù)了全部工程費(fèi)用的65%～75%，因此，需要對(duì)材料的用量和價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格控制。施工管理人員要對(duì)材料的購(gòu)置進(jìn)行嚴(yán)格管理，結(jié)合實(shí)際施工需求，控制材料的價(jià)格和數(shù)量，在滿足施工質(zhì)量要求的前提下，選擇價(jià)格更低的施工材料，同時(shí)對(duì)材料進(jìn)行量方、點(diǎn)數(shù)、過(guò)磅等操作，避免出現(xiàn)虧方短缺的現(xiàn)象。同時(shí)，要結(jié)合施工實(shí)際，對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行合理選擇，通過(guò)相應(yīng)的對(duì)比分析，編制出合理的機(jī)械使用計(jì)劃，盡可能減少相關(guān)費(fèi)用。另外，要制定出切實(shí)可行的勞動(dòng)定額，根據(jù)工程實(shí)際需求，對(duì)用工數(shù)量進(jìn)行控制，減少人工費(fèi)用的開(kāi)支。同時(shí)，要通過(guò)對(duì)施工的合理安排，有針對(duì)性地縮短或減少部分工序的施工工期，提高施工效率，減少成本投入。

（二）事中控制

事中控制是對(duì)施工過(guò)程的成本控制，是最為關(guān)鍵的控制環(huán)節(jié)，同時(shí)也是最容易被忽略的環(huán)節(jié)。施工單位要安排專業(yè)的管理人員，對(duì)于施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程施工可以嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。首先，加強(qiáng)對(duì)于施工材料的管理和控制，實(shí)行定額領(lǐng)料制度，在確保運(yùn)輸費(fèi)用不會(huì)增加的前提下，要盡量做到少量多次領(lǐng)料，避免對(duì)于施工材料的浪費(fèi)。在當(dāng)天施工或者分項(xiàng)工程施工完成后，如果材料有剩余，要盡可能運(yùn)回材料管理處進(jìn)行儲(chǔ)存，如果數(shù)量較大或者運(yùn)輸不便，要安排專人進(jìn)行管理，避免材料的丟失或者損壞。其次，要加強(qiáng)對(duì)于施工人員的管理，保證人員的出勤率以及工時(shí)利用率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制，規(guī)范施工人員的行為，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，一方面，可以保證施工的快速穩(wěn)定進(jìn)行，確保施工人員的人身安全，另一方面，也可以減少不必要的浪費(fèi)，避免工程設(shè)計(jì)的改變?cè)斐傻某杀驹黾?。然后，在分?xiàng)工程完成后，質(zhì)量檢測(cè)人員要定點(diǎn)、定崗、定責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保施工可以一次成型、一次合格，避免重復(fù)施工情況的發(fā)生。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行處理，防止其對(duì)于后續(xù)工程施工的影響。

（三）事后控制

在施工完成后，成本控制卻仍然不能放松，需要結(jié)合相應(yīng)的合同條款以及工程量清單等，對(duì)工程施工過(guò)程中消耗的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行總結(jié)和統(tǒng)計(jì)，與相關(guān)記錄進(jìn)行對(duì)比，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)，造成資金的莫名流失，確保施工中的每一項(xiàng)資金消耗都能準(zhǔn)確查詢到用途，從而保證資金的合理應(yīng)用，減少不必要的損失。

四、工程實(shí)例

某水利工程位于河流中部的山口地區(qū)，地形條件復(fù)雜，施工難度大。在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察后，通過(guò)分析，繪制出來(lái)相應(yīng)的地形圖，并結(jié)合工程資金投入，對(duì)工程量清單進(jìn)行了編制，通過(guò)招標(biāo)的方法，選擇出最為經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，以及具備良好技術(shù)條件和信譽(yù)的施工單位。在施工過(guò)程中，安排專業(yè)的管理人員，對(duì)施工進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)管理，一方面保證了施工的合理有序進(jìn)行，另一方面通過(guò)對(duì)施工的管理和控制，有效減少了工程的施工成本。在成本控制中，主要針對(duì)材料費(fèi)用和人工費(fèi)用，采取了相應(yīng)的控制措施，結(jié)合施工合同的相關(guān)條款，在保證施工質(zhì)量和施工工期的基礎(chǔ)上，有效降低了施工成本。在工程施工完成后，結(jié)合工程量清單，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行了對(duì)比分析，事實(shí)證明，通過(guò)合理的施工成本控制，該水利工程的實(shí)際施工成本相比于目標(biāo)成本，節(jié)約了32.5萬(wàn)元，取得了良好的成本控制效果。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，水利工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其成本的組成包含多種多樣的因素。對(duì)于工程承建方而言，要結(jié)合實(shí)際，制定出科學(xué)合理，具有良好可行性的成本控制策略，加強(qiáng)對(duì)于施工的成本管理和控制，在保證施工質(zhì)量和工期的前提下，降低施工成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的快速發(fā)展，提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 楊春梅.試論水利工程施工成本組成與控制對(duì)策[J].大觀周刊，2013（6）：71.

[責(zé)任編輯：譚志遠(yuǎn)]