中國農(nóng)機推廣體系資源現(xiàn)狀與發(fā)展對策

張志遠

農(nóng)機推廣在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的進程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。農(nóng)機推廣不僅能夠提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，促進糧食增產(chǎn)，而且與農(nóng)民的增收也有著直接的聯(lián)系。與國外發(fā)達國家相比，我國農(nóng)機推廣體系還存在著許多不完善的地方，其中，管理混亂與運行機制落后是重要原因。因此，我國必須完善農(nóng)機推廣體系的建設(shè)，深刻意識到農(nóng)機推廣體系對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所起到的重要作用，并且開展農(nóng)作物生產(chǎn)的綜合服務(wù)。

1.我國農(nóng)機推廣體系存在的問題

我國當前的農(nóng)機推廣體系是從20世紀50年代開始，經(jīng)過長期計劃經(jīng)濟的背景基礎(chǔ)下建立而成的，但隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在農(nóng)民追求經(jīng)濟效益最大化的同時，過去的這種純粹以計劃為主的農(nóng)機推廣手段就顯得很陳舊，效率也不盡如人意。

農(nóng)機推廣組織人員結(jié)構(gòu)不合理，對現(xiàn)代科技信息不了解、觀念落伍的問題，是限制農(nóng)機推廣體系發(fā)展的重要因素。從事農(nóng)機推廣工作，不僅需要豐富的專業(yè)知識，而且還需具備很強的實踐經(jīng)驗，然而農(nóng)機推廣人員普遍缺少危機意識。據(jù)我國縣級農(nóng)機推廣機構(gòu)調(diào)研報告中顯示：在我國縣級農(nóng)機推廣機構(gòu)中，初中及初中以下無知識人員，就占據(jù)了整個農(nóng)機推廣機構(gòu)從業(yè)人員的67%，而本科學歷的從業(yè)人員只有10%。由于推廣人員專業(yè)知識的極不扎實，沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)知識教育，缺乏理論基礎(chǔ)與實際操作經(jīng)驗，使農(nóng)民對于農(nóng)機推廣工作積極性不高。

推廣人員往往自己也不明白農(nóng)機運行機制的具體職責所在，推廣的手法也按照傳統(tǒng)的報告?zhèn)鬟f和言傳身教，推廣方法嚴重落后，無法跟上市場經(jīng)濟的快速發(fā)展與農(nóng)村本身的實際需求。而且，由于我國農(nóng)業(yè)的農(nóng)機推廣部門與科研部門在實際情況中屬于獨立的兩個部門，并沒有進行有效的結(jié)合，無法形成彼此間有效監(jiān)督。但是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在客觀情況下也對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備提出了更高的要求，而推廣部門的不重視與研發(fā)部門的技術(shù)落后導致農(nóng)機市場的雙向脫節(jié)。

因為我國當前對于農(nóng)機推廣體系不夠重視，支持力度明顯不足，農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)難以開展有償服務(wù)，經(jīng)費問題一直得不到妥善解決。由于資金投入不足，導致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村在做農(nóng)機推廣工作時，缺少基本的機械實驗，講授內(nèi)容單一，導致人才流失，推廣工作的局面日益嚴峻。

2.我國農(nóng)機推廣體系的發(fā)展對策

在我國農(nóng)機推廣體系出現(xiàn)嚴重弊端的同時，國外發(fā)達國家在農(nóng)機推廣服務(wù)中取得了重大的成功。對比國外農(nóng)機推廣體系中的成功經(jīng)歷，結(jié)合我國目前農(nóng)機推廣體系中的現(xiàn)狀，可以做出以下對策與建議。

確保一定的資金投入是農(nóng)機推廣工作能夠取得有效發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只有資金的順利投入才能保障農(nóng)機推廣機構(gòu)組織的系統(tǒng)化、職責的明確化，同時避免專業(yè)人才的流失。由于農(nóng)機推廣鑒定工作屬于公益服務(wù)的范疇，人員管理經(jīng)費也必須由政府財政進行提供，政府部門更應(yīng)該在政策上給予充分的扶持力度，例如建立相關(guān)的農(nóng)機推廣專項基金，委托國家推廣項目的部門給予相應(yīng)的補助等，切實把農(nóng)機推廣鑒定的服務(wù)體系納入到政府宏觀的戰(zhàn)略計劃中，助其創(chuàng)建經(jīng)濟實體。農(nóng)民既是農(nóng)機推廣體系中的受體，更是農(nóng)機推廣體系中的主體。農(nóng)民對于農(nóng)機新機具的技術(shù)使用程度，決定了推廣工作的成敗，所以，在機械設(shè)備引進、推廣的同時，更加應(yīng)該隨時保障及時的技術(shù)服務(wù)支持，讓農(nóng)民沒有疑點難點，徹底解決農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)機推廣工作一舉多得。

農(nóng)機推廣體系能否得到全面有效的普及與推廣，不僅有賴于資金的保障，更與技術(shù)人員的綜合能力和素質(zhì)密不可分。推廣人員不僅應(yīng)該具備對農(nóng)機推廣體系中內(nèi)涵的充分理解，清楚新技術(shù)與新設(shè)備的技術(shù)原理，更應(yīng)該熟悉維修、調(diào)試以及安裝等規(guī)程方面的知識，只有具備過硬的技術(shù)能力，才能準確系統(tǒng)地把相關(guān)知識教授給農(nóng)民，實現(xiàn)高質(zhì)量的農(nóng)機推廣。

農(nóng)機推廣體系在人才使用方面還需要建立健全用人機制，對各個不同崗位聘任對應(yīng)的人才，堅持優(yōu)勝劣汰、因崗聘人的原則。將推廣人員的收入與推廣工作的業(yè)績進行綁定，以此提高崗位人員的工作效率，對在職人員，可以根據(jù)農(nóng)機科技的不斷發(fā)展進行隨時的業(yè)務(wù)知識更新。并且，還可以引進優(yōu)秀人才作為儲備力量，以此優(yōu)化推廣人員的整體素質(zhì)與服務(wù)能力。

在提高當前我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展水平的策略中，農(nóng)機推廣無疑是其中重要的橋梁與紐帶。只有農(nóng)機推廣體系得到全面有效的發(fā)展，才能從根本上提高農(nóng)民的整體生活水平。

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