國(guó)相

2013年12月14日，發(fā)改委和外交部聯(lián)合舉辦推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會(huì)，這意味著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的范圍以及海上絲綢之路戰(zhàn)略所轄省份已經(jīng)初步確定。在該會(huì)議上，西北五省，西南四省市，以及東部五省參加。西北五省包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。西南四省市包括重慶、四川、云南、廣西等。東部五省為江蘇、浙江、廣東、福建、海南，這五省主要涉及到海上絲綢之路。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及海上絲綢之路的相關(guān)規(guī)劃，目前已經(jīng)基本明晰了各涉及省份的定位，并正在與各省逐一進(jìn)行溝通。預(yù)計(jì)規(guī)劃將在2014年下半年正式發(fā)布。

“這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的一大創(chuàng)新，也是深化改革開(kāi)放的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措?！敝袊?guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如這樣評(píng)價(jià)中國(guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略。

西部或?qū)⑽?000億元投資

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在古絲綢之路基礎(chǔ)上形成的新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，總計(jì)上萬(wàn)公里，途經(jīng)中國(guó)和中亞、歐洲40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，被稱為“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。

專家認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的“以點(diǎn)帶面”是指諸如連云港、西安、烏魯木齊等沿線大城市，有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和便利的交通環(huán)境，可以帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，“從線到片”則主要強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)帶對(duì)片區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用?！靶陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”被業(yè)界認(rèn)為是未來(lái)指導(dǎo)西部地區(qū)發(fā)展的新綱領(lǐng)，將鑄就升級(jí)版的“西部大開(kāi)發(fā)”。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)西部開(kāi)發(fā)司司長(zhǎng)泰玉才公開(kāi)表示，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升空間大，按照近年來(lái)城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，每年有500多萬(wàn)人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，至少釋放5000億元的消費(fèi)需求。

盡管前景良好，但最根本的是道路通暢才是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”繁榮發(fā)展的依托和基礎(chǔ)。

2013年11月16日，蘭新鐵路第二雙線新疆段710公里鐵路鋪軌全線完工，成為西部地區(qū)鐵路發(fā)展的一個(gè)縮影。作為新疆通往內(nèi)地唯一的路線，列車(chē)的提速升級(jí)使新疆與內(nèi)地的距離縮短。同時(shí)，橫跨兩條鐵路的客運(yùn)、貨運(yùn)能力都將大大提高。這條“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的崛起，使新疆成為中國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡，并將逐步由亞洲大陸地理中心轉(zhuǎn)而升級(jí)為亞歐交通樞紐、經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中心。

絲綢之路，在這條新建成的雙線高鐵的點(diǎn)綴下，演變成一條增進(jìn)西部地區(qū)與華北、華東和西南區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流的經(jīng)濟(jì)紐帶，在中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員宋泓看來(lái)，這可能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和向西開(kāi)放打開(kāi)一扇新的窗口。中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)處在不斷轉(zhuǎn)型中，很多產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向中西部轉(zhuǎn)移。未來(lái)，隨著中西部各方面的成本也慢慢上升，一些產(chǎn)業(yè)可能需要繼續(xù)向外延伸。而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，恰恰創(chuàng)造了這樣的條件。

與此同時(shí)，打造西部國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作圈也也進(jìn)行得如火如荼。

分析人士認(rèn)為，西部國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作圈將充分發(fā)揮新疆向西開(kāi)放的地緣優(yōu)勢(shì)，依托新絲綢之路和第二亞歐大陸橋，把新疆發(fā)展成為我國(guó)向西開(kāi)放的平臺(tái)和樞紐。以烏魯木齊、蘭州等商貿(mào)物流中心為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建面向中亞、西亞、南亞以及中東歐國(guó)家的國(guó)際商貿(mào)物流中心。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，對(duì)于整個(gè)西部未來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意義，就在于在各城市群之司串起一根紐帶，成為西部城市群之、司，以及這些城市群與周邊地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的“潤(rùn)滑劑”。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)記者表示，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，將中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)與西部大開(kāi)放相結(jié)合，促進(jìn)中西部地區(qū)資源要素的集聚，推動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展內(nèi)陸開(kāi)放的深度和廣度，可以成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的新增長(zhǎng)極。

助力中國(guó)與中亞雙贏

“希望你們多宣傳吉爾吉斯斯坦這個(gè)絲綢之路上的重要國(guó)家，攜手重振絲綢之路輝煌。”吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)自由開(kāi)發(fā)區(qū)總經(jīng)理奴蘇瓦里耶夫·奧羅斯別克對(duì)記者如是說(shuō)，吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)自由開(kāi)發(fā)區(qū)是他們投資6000萬(wàn)美元建立的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)特區(qū)，目前已有20多家中國(guó)企業(yè)在這里落戶?！傲硗?，目前正在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中的中一吉一馬鐵路，將中國(guó)、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦3國(guó)更好地連接起來(lái)，交通暢通帶來(lái)的是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的暢通，互通將會(huì)促進(jìn)雙方加快發(fā)展。”奴蘇瓦里耶夫·奧羅斯別克說(shuō)。

吉爾吉斯斯坦奧什市政府秘書(shū)長(zhǎng)凱米利表示，奧什市在絲綢之路上的位置一直很重要，從中國(guó)到塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦的貿(mào)易物流都要從奧什市經(jīng)過(guò)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，讓奧什市看到了希望，我們已經(jīng)決定成立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)部門(mén)，盡快啟動(dòng)同中國(guó)及相關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作交流計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

這同樣也是中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)往來(lái)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展迅猛。資料顯示，1992年中國(guó)與中亞五國(guó)建交之初，雙方貿(mào)易額僅為4.6億美元，而2012年這一數(shù)字達(dá)到459.4億美元，同比增長(zhǎng)13.7%。

對(duì)此，霍建國(guó)表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以中國(guó)與中亞國(guó)家的合作為基礎(chǔ)，可以形成連接?xùn)|亞、西亞和南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來(lái)提供便利。

目前，中國(guó)已成為哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，馬茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴。

雖然中亞地區(qū)擁有豐富的油氣等資源，但基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)技術(shù)相對(duì)薄弱，而中國(guó)對(duì)這些資源有大量需求，并在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和基礎(chǔ)設(shè)施投資方面提供有力支持。能源合作是中國(guó)與中亞國(guó)家合作的亮點(diǎn)。近年來(lái)，中哈原油管道、中國(guó)—中亞天然氣管道等大型能源合作項(xiàng)目相繼建成并投入運(yùn)營(yíng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入新鮮血液。目前，中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦投資額已經(jīng)超過(guò)200億美元，對(duì)哈各類形式的金融信貸超過(guò)300億美元。

一項(xiàng)測(cè)算顯示，到2020年，亞太地區(qū)的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的投資規(guī)模高達(dá)8萬(wàn)億美元。中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有著非常明顯的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)筑新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶既利于區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家也利于中國(guó)，將形成一種共贏的局面。

但中國(guó)最新倡議構(gòu)建的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，不會(huì)限于中國(guó)與中亞地區(qū)國(guó)家。正如中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員賈秀東所言，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)運(yùn)行的初始階段將主要涉及中國(guó)和中亞各國(guó)，但未來(lái)將會(huì)逐步擴(kuò)展至西亞和東歐國(guó)家，輻射作用還可達(dá)及北非與其他歐洲地區(qū)。

中歐陸路貿(mào)易提速

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)與歐盟之間99%以上的集裝箱貨運(yùn)量依靠海上運(yùn)輸。鮮有項(xiàng)目能夠在中國(guó)一歐盟線上與海上運(yùn)輸相抗衡。但這種狀況正在打破。目前，飛馳的車(chē)輪已取代了悠悠的駝鈴，滿載的列車(chē)追尋著昔日商隊(duì)的足跡，穿越中亞、穿越俄羅斯奔向歐洲。

2013年7月18日，一輛滿載的貨運(yùn)列車(chē)首次從中國(guó)河南鄭州出發(fā)駛向德國(guó)漢堡。該列車(chē)的運(yùn)行為中歐打開(kāi)了“更快捷的貿(mào)易之路”。

這趟中德列車(chē)從鄭州集裝箱貨運(yùn)中心站啟程，滿載汽車(chē)配件、工業(yè)絲、高檔鞋帽服裝、高檔棉紡品等貨物，總價(jià)值為1430萬(wàn)元。該次列車(chē)將途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭，最后到達(dá)德國(guó)第一大港口城市漢堡。預(yù)計(jì)全程行車(chē)時(shí)間為16天到18天，這比海運(yùn)節(jié)約15天到20天，比空運(yùn)節(jié)約近80%的運(yùn)輸費(fèi)用。

首趟列車(chē)的運(yùn)行具有探路的意圖，將為中原地區(qū)打開(kāi)了“第三扇門(mén)”，有利于該地區(qū)產(chǎn)品走向歐洲，中歐貿(mào)易也將更加頻繁。

同時(shí)，由俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦共和國(guó)和白俄羅斯共和國(guó)三國(guó)鐵路共同建立的合資企業(yè)UTLC公司將于2014年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。該公司專門(mén)致力于集裝箱和貨運(yùn)集散站業(yè)務(wù)，并將為中國(guó)與歐盟之間的集裝箱運(yùn)輸發(fā)展內(nèi)陸鐵路線路創(chuàng)造條件。公司將主要為中國(guó)中西部的發(fā)貨方和收貨方提供服務(wù)。高速運(yùn)輸以及由此帶來(lái)的成本削減將成為其主要優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)駐哈薩克斯坦阿拉木圖總領(lǐng)事館總領(lǐng)事杜德文說(shuō)，哈薩克斯坦政府已投入數(shù)十億美元設(shè)計(jì)和建設(shè)“中國(guó)西部一歐洲西部”公路，預(yù)計(jì)201 5年全線建成開(kāi)通。這條“雙西”公路東起霍爾果斯，從南向北穿越哈薩克斯坦境內(nèi)五州一市，經(jīng)過(guò)俄羅斯圣彼得堡進(jìn)入歐洲。該公路全長(zhǎng)8000公里，將成為連接歐亞的又一條重要交通干道。

在中國(guó)，政府每年投入數(shù)十億資金修建新的鐵路網(wǎng)，42條高速鐵路線如今已縱橫交錯(cuò)，為偏遠(yuǎn)省份打開(kāi)通往工業(yè)腹地的財(cái)富之門(mén)。2014年，由鄭州開(kāi)往歐洲的國(guó)際鐵路貨運(yùn)列車(chē)全年將至少開(kāi)通100列，其中包括從德國(guó)到鄭州16列，并確定每周六發(fā)車(chē)的常態(tài)化運(yùn)行。

從地域上看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路有望覆蓋全球近一半的人口，這無(wú)疑會(huì)大大增強(qiáng)中國(guó)和相關(guān)國(guó)家抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力?；?qū)⒊蔀榈谌筚Q(mào)易軸心

數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國(guó)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”各國(guó)貿(mào)易總額達(dá)5495億美元，占中國(guó)外貿(mào)總額的14.2%；中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家非金融類直接投資35億美元，占全國(guó)對(duì)外投資總額4.5%；中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家承包工程營(yíng)業(yè)額350.8億美元，占全國(guó)對(duì)外承包工程總營(yíng)業(yè)額的45.4%。

分析人士預(yù)言，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將使多國(guó)實(shí)現(xiàn)共贏，未來(lái)世界有可能出現(xiàn)第三大貿(mào)易軸心一新絲綢之路貿(mào)易軸心。

在世界貿(mào)易的大格局中，大西洋貿(mào)易軸心最早出現(xiàn)，圍繞這條貿(mào)易軸心的，都是工業(yè)革命之后的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如北歐、英國(guó)、歐洲各國(guó)以及加拿大和美國(guó)，他們靠海權(quán)立國(guó)并走向強(qiáng)大。在世界的另一側(cè)，還有一個(gè)太平洋貿(mào)易軸心，這條貿(mào)易軸心因亞洲“四小龍”而聞名，自上而下，從韓國(guó)到日本，再到香港、臺(tái)灣和新加坡，它們因跨國(guó)貿(mào)易以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而興起，并走向現(xiàn)代化。

與大西洋貿(mào)易軸心和太平洋貿(mào)易軸心相比，顯然還存在著橫跨歐亞大陸的第三條貿(mào)易軸心，這就是絲綢之路貿(mào)易軸心。

必須一提的是，“新絲綢之路”的潛力也不容小覷。在這條古老貿(mào)易軸心的西側(cè)，有著世界上最大儲(chǔ)量的石油以及礦藏資源；在這條古老貿(mào)易軸心的東側(cè)，則是世界上最大的消費(fèi)品制造大國(guó)——中國(guó)；夾在中間的絲綢之路國(guó)家，大多是資源豐富，而經(jīng)濟(jì)總量低下的國(guó)家，擁有強(qiáng)大的潛在購(gòu)買(mǎi)力和市場(chǎng)，一旦互通貿(mào)易，古老的絲綢之路恢復(fù)活力，沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平整體提升，則大陸貿(mào)易的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)必將重新顯現(xiàn)，新絲綢之路國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力必將重震整個(gè)世界。