王國斌+王曉佳+周偉

摘 要： 社會公德是維持社會公共生活正常、有序、健康運行的基本條件?？死斠朗凶鳛椤叭珖拿?/p>

城市”，隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的不斷提高，社會公德成為克拉瑪依市民共同關(guān)注的話題。通過研究克拉瑪依市民的社會公德狀況，總結(jié)在社會公德建設(shè)方面的經(jīng)驗與不足，提出加強克拉瑪依市社會公德構(gòu)建的對策和建議，對大力弘揚社會主義核心價值觀念，提升克拉瑪依市的社會文明程度和文明城市建設(shè)水平，以及對積極創(chuàng)建“世界石油城”都有著直接現(xiàn)實的意義。

關(guān)鍵詞： 克拉瑪依；市民；社會公德；調(diào)查

中圖分類號：D668 文獻標識碼：A 文章編號：2095-0829（2014）04-0010-04

收稿日期：2013-12-21

作者簡介：王國斌，新疆油田公司勘探公司生產(chǎn)辦主任、高級工程師，主要研究方向：油氣勘探；王曉佳，克拉

瑪依市委機構(gòu)編制委員會辦公室綜合科科長 ，研究方向：機構(gòu)編制管理；周偉，克拉瑪依市紀委

案件審理室副主任，研究方向：紀檢監(jiān)察。

社會公德即人們在社會公共生活中應(yīng)當遵守的行為準則。它是社會精神文明的綜合表征，是一個社會的倫理基石，它不僅可以維護社會公共生活的正常秩序，而且可以陶冶個體道德情操，改善整個社會的道德風貌。公民的社會公德水平，直接關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。

克拉瑪依市于2011年榮獲“全國文明城市”榮譽稱號，是國家重要的石油石化基地?？死斠朗械靥帤W亞大陸的中心區(qū)域，在我國實施向西開放戰(zhàn)略中具有不可替代的區(qū)位優(yōu)勢。研究克拉瑪依市民的社會公德狀況，總結(jié)在社會公德建設(shè)方面的經(jīng)驗與不足，提出加強克拉瑪依市社會公德建設(shè)的意見和建議，對提高克拉瑪依市民的整體道德素質(zhì)、對積極創(chuàng)建“世界石油城”有著非常直接現(xiàn)實的意義。

一、克拉瑪依市民社會公德現(xiàn)狀調(diào)查

（一）研究方法

對克拉瑪依市民社會公德狀況的調(diào)研主要采用問卷調(diào)查法。以隨機抽樣的方法，發(fā)放調(diào)查問卷600份，回收問卷572份，有效問卷563份。調(diào)查內(nèi)容涉及環(huán)境保護、交通、文明禮貌等問題。

調(diào)查對象涵蓋黨政機關(guān)人員、事業(yè)單位人員、企業(yè)單位人員、軍人、專業(yè)技術(shù)人員、在校學(xué)生、進城務(wù)工人員、離退休人員、下崗失業(yè)人員等（見圖1）。其中，年齡在6歲—11歲之間，占0.50%；在12歲—18歲之間，占13.83%；在19歲—28歲之間，占15.83%；在29歲—45歲之間，占48.00%；45歲以上占15.67%。調(diào)查對象受教育程度：小學(xué)占1.00%，初中占11.33%，高中占17.83%，大學(xué)占60.33%，研究生占3.33%。從調(diào)查對象的年齡、職業(yè)、文化程度看，樣本具有較強的普遍性和代表性。

（二）克拉瑪依市民社會公德現(xiàn)狀分析

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，克拉瑪依市民的整體公德意識較強、公德面貌較好，顯示了多數(shù)克拉瑪依人良好的公德素質(zhì)和精神狀態(tài)，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，較強的文化包容性?？死斠朗惺且粋€移民城市，來自全國不同地域、不同民族的人聚居在一起，在生活的各個方面都體現(xiàn)出兼容并包的特點，具有較強的整體公德意識。市民收聽收看新聞節(jié)目，關(guān)心國內(nèi)外大事，也是克拉瑪依市民的一個良好傳統(tǒng)和習(xí)慣。

圖1 人員結(jié)構(gòu)分析

第二，在對待他人的態(tài)度上，克拉瑪依市民熱情開朗，豁達大度，同情弱者，樂善好施。如，外地發(fā)生水災(zāi)、風災(zāi)、地震等自然災(zāi)害時，84%的市民表示要積極響應(yīng)志愿者、扶貧幫困、捐款捐物等社會公益活動；在公共汽車上，90%以上的市民表示會為老、幼、病、殘、孕者讓座；對那些身份確定、事實確鑿的外地貧病者，克拉瑪依人表現(xiàn)了極大的熱情和同情，為他們捐款、捐物、獻愛心的事層出不窮。

第三，在對待生態(tài)環(huán)境的態(tài)度上，克拉瑪依市民善于接受新事物，具備一定的環(huán)境道德意識。比如，對于街上派發(fā)的宣傳單，100%的市民不會采用隨手扔在地上這種處理方式；對踐踏草坪、攀折花木等不良行為，86%的市民表示自己不曾做過。隨著環(huán)境道德的宣傳教育的廣泛開展，反對“白色污染”、節(jié)約用水、垃圾袋裝，已成為一部分克拉瑪依市民的自覺行為；珍惜自己的家園、維護克拉瑪依市的生態(tài)環(huán)境成為多數(shù)克拉瑪依人的新公德觀念。

但是，克拉瑪依市民的公德意識和公德行為還存在許多不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，公德認識與公德實踐之間存在一定差距。不少克拉瑪依市民有明確的是非善惡標準，有較強的道德認識與判斷能力，但往往不能落實于行動，道德實踐能力較差。幾乎每位市民都知道，隨地吐痰、亂扔垃圾等行為是不文明行為，多數(shù)人對此也很反感，但是生活中還是有許多市民明知不可為而為之；所有被調(diào)查市民認為不應(yīng)該闖紅燈、橫穿馬路，但真正做到的僅占38%；幾乎所有被調(diào)查者都有著很強的環(huán)境衛(wèi)生意識，但在不同的時間和場合，40%有違背環(huán)境衛(wèi)生公德的行為，有隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象；95%都知道垃圾要分類，但僅有10%表示扔垃圾前會先進行分類。

第二，對有可能損害自己切身利益的公德行為，明哲保身，態(tài)度猶豫，甚至袖手旁觀，見死不救。比如，面對車禍倒地受害者，有7%的被調(diào)查者選擇是袖手旁觀；當有人遇到困難需要救助時，5%被調(diào)查者表示不會去管，還有21%的被調(diào)查者擔心受騙；可能受2006年南京“彭宇案”負面影響，有14%被調(diào)查者覺得扶老人成了一個極具風險的“活”，擔心好心沒有好報，不敢去扶倒地老人。有人坦言：“我不奢望做好事被表彰，但絕不愿意像彭宇那樣背上罪名?！弊龊檬碌娘L險使部分人陷入了想做不敢做的困境。

第三，從日常生活觀察，克拉瑪依市民的文明禮貌、講究環(huán)境衛(wèi)生等方面還需要繼續(xù)努力。比如，現(xiàn)在克拉瑪依的私家車多了，一些私家車文明駕車的習(xí)慣并未養(yǎng)成，往車外扔垃圾、不禮讓行人、亂停亂放的行為時有所見；非機動車交通行為違規(guī)、闖紅燈、行人隨意橫穿馬路沒有根本性的好轉(zhuǎn)；乘坐公交車時，爭搶、擁擠；公共場所大聲喧嘩、隨地吐痰，攀折花木、踐踏草坪等不文明現(xiàn)象依然存在；寵物在公共場所隨地便溺后，主人很少清理等。這些情況雖然是少數(shù)人所為，但嚴重損害了克拉瑪依市民的道德形象，是克拉瑪依市民應(yīng)該認真反思的問題。

二、克拉瑪依市民社會公德方面存在問題的原因分析

（一）公共意識和公共責任感缺乏

亂扔垃圾，不愿意排隊，不懂得守時，在公共場所大聲喧嘩，細究之下都是源于公共意識和公共責任感的缺失。中國人向來以家庭為重，熟人網(wǎng)絡(luò)之間的行為規(guī)范會遵守，但是一到公共環(huán)境中，便存在著從眾和僥幸心理，不再注意公共道德，這是千百年來中國固有的重私德不重公德現(xiàn)象的表現(xiàn)。早在1892年，美國傳教士明恩溥在著名的《中國人的素質(zhì)》中，便直陳了中國人“有私無公”。梁啟超先生也曾痛心疾首地寫道：“我國民所最缺者，公德其一端也?！盵1]694

（二）現(xiàn)行教育制度中社會公德教育的隱性缺失

在應(yīng)試教育體制條件下，家庭、學(xué)校、社會等教育主體在對教育對象施加有目的、有計劃的影響時，只是片面追求分數(shù)高低，導(dǎo)致衡量學(xué)生全面發(fā)展的社會公德教育這一項基礎(chǔ)性道德觀教育內(nèi)容缺失。公德教育不是應(yīng)景文章，不是短期行為，應(yīng)該是從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)乃至步入社會的連續(xù)教育和終身教育，應(yīng)該是家長、學(xué)校、社會共同承擔的社會職責。但是部分家長只重優(yōu)生，忽視優(yōu)育；有些學(xué)校只重智育，忽視德育；有些單位部門只重物質(zhì)文明建設(shè)，忽視精神文明建設(shè)。這些做法造成了思想道德教育比較薄弱的狀況，而公德教育又是道德教育中備受冷落和不被注意的部分。公德教育沒有其應(yīng)有的地位，并且缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，是造成克拉瑪依市民部分社會公德缺失的原因之一。

（三）市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)，個人主義、拜金主義和享樂主義的腐蝕和影響

市場經(jīng)濟條件下，在整個社會重利風氣的感染下，加之西方資產(chǎn)階級的人生觀、價值觀、道德觀的滲透，直接沖擊我們的社會主義價值觀、道德觀，對社會公德建設(shè)產(chǎn)生了不良影響。公眾的價值觀轉(zhuǎn)向講求實際、追求實效，結(jié)果是公民道德教育成為社會秩序的“軟肋”。社會的道德觀不正確，金錢觀過于嚴重，過分看重眼前的利益，只追求世俗的、功利的物質(zhì)目標，導(dǎo)致理想和人文精神的失落，這自然使公德意識模糊淡化，敗壞社會道德風尚。

（四）管理存在缺陷，處罰力度不足

1.管理制度不完善或規(guī)則不合理。對于違法行為來講，我們有明確的制度來管理、制裁違法分子，但對于違反公德行為，僅僅局限于輿論譴責，對于部分不文明行為并無規(guī)定認定哪些行為不文明；還有一些有規(guī)定的行為，諸如禁止隨地吐痰，但處罰力度遠遠不夠，遂使這些不文明行為得不到根治。

2.管理措施執(zhí)行不力。對于有處罰措施的，一些職能部門并不積極履行職責，對于罰款低的違規(guī)行為視而不見，行政不作為，使管理措施有名無實。

3.公共生活設(shè)施不完備或設(shè)計時為使用者考慮的不周全。社會公共設(shè)施的配備、公共場所環(huán)境的改造，也是人們公德培養(yǎng)和形成必不可少的一個環(huán)節(jié)。必要的公共設(shè)施，如垃圾箱、座椅、清潔衛(wèi)生的洗手間、遮陽傘、避雨亭等，可以給人們提供清除雜物、駐足休息、遮陽避雨的條件，綠化、美化、清潔化的環(huán)境，可以陶冶人們的心情，抑制不文明行為的發(fā)生。這些都需要資金、人力、物力的投入，但這方面我們的投入還遠遠不夠，公共設(shè)施的配置還不完善，這些都不利于克拉瑪依市民公德的養(yǎng)成和提高。

（五）部分輿論導(dǎo)向不正確。

無論在什么樣的歷史條件下，都必須始終把堅持正確輿論導(dǎo)向放在第一位。能否始終把堅持正確輿論導(dǎo)向放在第一位，不僅關(guān)系到市民公德意識的培養(yǎng)，而且直接關(guān)系到我們黨、國家和人民的利益。而在當下的生活中，有許多負面的輿論導(dǎo)向滲透到社會的方方面面，不但改變了我們的生活，也在挑戰(zhàn)著我們市民的道德觀、價值觀、倫理觀。

三、市場經(jīng)濟條件下克拉瑪依市民社會公德建構(gòu)的對策建議

社會公德作為社會公共生活中的共識性準則，始終與文明的發(fā)展同步。隨著社會文明程度的提高，社會公德的內(nèi)容越來越豐富，要求越來越高?！按蛟焓澜缡统恰睉?zhàn)略目標的確立，為克拉瑪依市的中長期發(fā)展指明了方向，確定了路線。而要實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，關(guān)鍵因素在于人，在于克拉瑪依市民的整體素質(zhì)和社會公德狀況。因此，加強克拉瑪依市民的公德建設(shè)、盡快提高市民的公德素質(zhì)，成為擺在克拉瑪依市政府和全體市民面前一項迫切而艱巨的任務(wù)。為此，提出以下建議：

（一）家庭、學(xué)校、工作單位、社會教育“四位一體“，全面加強市民公德教育

家庭是人們接受道德教育最早的地方，學(xué)校是進行系統(tǒng)道德教育的重要陣地，機關(guān)、企事業(yè)單位是對公民進行道德教育的重要場所，社會是進行公民道德教育的大課堂。必須把家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會教育緊密結(jié)合起來，相互配合，相互促進。在全社會大力提倡社會責任意識，從而增強人們的道德意識，提升道德自覺，踐行道德規(guī)范。

（二）大力開展文化活動，提高市民素質(zhì)

市民是城市建設(shè)與發(fā)展的主體，每一個市民的行為和風氣，直接影響著整個城市的文明程度。要堅持部門、社區(qū)、村居聯(lián)動，積極開展形式多樣的道德實踐活動和文明單位、文明市民創(chuàng)建活動，積極鼓勵市民參與各種文化活動（如社區(qū)文化、廣場文化、公園文化）等，促進市民素質(zhì)的大提高，帶動城市秩序的大改善，共建文明城市，共享幸福成果。

（三）健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，賞罰分明

加強克拉瑪依市民社會公德建設(shè)，要堅持兩手抓。一手抓道德建設(shè)，一手抓法制建設(shè)；一手抓教育引導(dǎo)，一手抓嚴格管理；一手抓弘揚社會正氣，一手抓懲治不法行為。這兩手雙管齊下，促使人們實行自律和他律、自治與他治相結(jié)合，增強社會公德意識，養(yǎng)成規(guī)范行為。對關(guān)系國計民生的食品、藥品、商品流通領(lǐng)域存在的誠信缺失和公德失范行為，可以加大處罰力度，并在媒體欄目予以曝光。而與此同時，設(shè)立專項基金和相關(guān)制度，對于遵守公民道德規(guī)范的楷模、先進個人或單位予以表彰鼓勵。

（四）加強輿論監(jiān)管，樹立正確的輿論導(dǎo)向

要充分利用電視、廣播、報紙等媒體，對市民進行公德教育。

一是加強對道德模范的宣傳力度，教育引導(dǎo)市民樹立正確的社會公德意識。道德是需要實踐的，身教重于言傳。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)遵守社會公德的先進典型，大力宣揚本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的好人好事，用發(fā)生在群眾身邊的遵守社會公德的人和事來教育群眾。引導(dǎo)群眾認識、接受、學(xué)習(xí)道德人物的優(yōu)秀品質(zhì)，在實踐中完善自己、提升素質(zhì)，形成“知行合一”的良性互動，弘揚和傳播道德正能量。

二是可以將市民社會公德規(guī)范印制成手冊分發(fā)，教育鼓勵市民平時言行中注意社會公德修養(yǎng)。公德修養(yǎng)最終要通過行為活動體現(xiàn)出來，這個“行”要從小事做起，從我做起，點點滴滴身體力行。例如，不隨地吐痰，不闖紅燈，隨手關(guān)燈，愛護公共設(shè)施等。

創(chuàng)建“全國文明城市”的成功，全力打造“世界石油城”的構(gòu)想，不但給克拉瑪依的城市建筑管理、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和體制機構(gòu)創(chuàng)新帶來了良好的發(fā)展機遇，也給克拉瑪依城市的精神文明建設(shè)和市民的公德教育帶來了千載難逢的大好良機。應(yīng)當相信，只要重視社會公德教育，并從以上幾個方面切切實實抓好公德建設(shè)，克拉瑪依市民的社會公德水平一定會邁上一個新臺階，一定會展現(xiàn)出“全國文明城市”、“世界石油城”的精神風貌。

參考文獻：

[1]梁啟超.梁啟超全集[M].北京：北京出版社，1999.

二、克拉瑪依市民社會公德方面存在問題的原因分析

（一）公共意識和公共責任感缺乏

亂扔垃圾，不愿意排隊，不懂得守時，在公共場所大聲喧嘩，細究之下都是源于公共意識和公共責任感的缺失。中國人向來以家庭為重，熟人網(wǎng)絡(luò)之間的行為規(guī)范會遵守，但是一到公共環(huán)境中，便存在著從眾和僥幸心理，不再注意公共道德，這是千百年來中國固有的重私德不重公德現(xiàn)象的表現(xiàn)。早在1892年，美國傳教士明恩溥在著名的《中國人的素質(zhì)》中，便直陳了中國人“有私無公”。梁啟超先生也曾痛心疾首地寫道：“我國民所最缺者，公德其一端也?！盵1]694

（二）現(xiàn)行教育制度中社會公德教育的隱性缺失

在應(yīng)試教育體制條件下，家庭、學(xué)校、社會等教育主體在對教育對象施加有目的、有計劃的影響時，只是片面追求分數(shù)高低，導(dǎo)致衡量學(xué)生全面發(fā)展的社會公德教育這一項基礎(chǔ)性道德觀教育內(nèi)容缺失。公德教育不是應(yīng)景文章，不是短期行為，應(yīng)該是從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)乃至步入社會的連續(xù)教育和終身教育，應(yīng)該是家長、學(xué)校、社會共同承擔的社會職責。但是部分家長只重優(yōu)生，忽視優(yōu)育；有些學(xué)校只重智育，忽視德育；有些單位部門只重物質(zhì)文明建設(shè)，忽視精神文明建設(shè)。這些做法造成了思想道德教育比較薄弱的狀況，而公德教育又是道德教育中備受冷落和不被注意的部分。公德教育沒有其應(yīng)有的地位，并且缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，是造成克拉瑪依市民部分社會公德缺失的原因之一。

（三）市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)，個人主義、拜金主義和享樂主義的腐蝕和影響

市場經(jīng)濟條件下，在整個社會重利風氣的感染下，加之西方資產(chǎn)階級的人生觀、價值觀、道德觀的滲透，直接沖擊我們的社會主義價值觀、道德觀，對社會公德建設(shè)產(chǎn)生了不良影響。公眾的價值觀轉(zhuǎn)向講求實際、追求實效，結(jié)果是公民道德教育成為社會秩序的“軟肋”。社會的道德觀不正確，金錢觀過于嚴重，過分看重眼前的利益，只追求世俗的、功利的物質(zhì)目標，導(dǎo)致理想和人文精神的失落，這自然使公德意識模糊淡化，敗壞社會道德風尚。

（四）管理存在缺陷，處罰力度不足

1.管理制度不完善或規(guī)則不合理。對于違法行為來講，我們有明確的制度來管理、制裁違法分子，但對于違反公德行為，僅僅局限于輿論譴責，對于部分不文明行為并無規(guī)定認定哪些行為不文明；還有一些有規(guī)定的行為，諸如禁止隨地吐痰，但處罰力度遠遠不夠，遂使這些不文明行為得不到根治。

2.管理措施執(zhí)行不力。對于有處罰措施的，一些職能部門并不積極履行職責，對于罰款低的違規(guī)行為視而不見，行政不作為，使管理措施有名無實。

3.公共生活設(shè)施不完備或設(shè)計時為使用者考慮的不周全。社會公共設(shè)施的配備、公共場所環(huán)境的改造，也是人們公德培養(yǎng)和形成必不可少的一個環(huán)節(jié)。必要的公共設(shè)施，如垃圾箱、座椅、清潔衛(wèi)生的洗手間、遮陽傘、避雨亭等，可以給人們提供清除雜物、駐足休息、遮陽避雨的條件，綠化、美化、清潔化的環(huán)境，可以陶冶人們的心情，抑制不文明行為的發(fā)生。這些都需要資金、人力、物力的投入，但這方面我們的投入還遠遠不夠，公共設(shè)施的配置還不完善，這些都不利于克拉瑪依市民公德的養(yǎng)成和提高。

（五）部分輿論導(dǎo)向不正確。

無論在什么樣的歷史條件下，都必須始終把堅持正確輿論導(dǎo)向放在第一位。能否始終把堅持正確輿論導(dǎo)向放在第一位，不僅關(guān)系到市民公德意識的培養(yǎng)，而且直接關(guān)系到我們黨、國家和人民的利益。而在當下的生活中，有許多負面的輿論導(dǎo)向滲透到社會的方方面面，不但改變了我們的生活，也在挑戰(zhàn)著我們市民的道德觀、價值觀、倫理觀。

三、市場經(jīng)濟條件下克拉瑪依市民社會公德建構(gòu)的對策建議

社會公德作為社會公共生活中的共識性準則，始終與文明的發(fā)展同步。隨著社會文明程度的提高，社會公德的內(nèi)容越來越豐富，要求越來越高。“打造世界石油城”戰(zhàn)略目標的確立，為克拉瑪依市的中長期發(fā)展指明了方向，確定了路線。而要實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，關(guān)鍵因素在于人，在于克拉瑪依市民的整體素質(zhì)和社會公德狀況。因此，加強克拉瑪依市民的公德建設(shè)、盡快提高市民的公德素質(zhì)，成為擺在克拉瑪依市政府和全體市民面前一項迫切而艱巨的任務(wù)。為此，提出以下建議：

（一）家庭、學(xué)校、工作單位、社會教育“四位一體“，全面加強市民公德教育

家庭是人們接受道德教育最早的地方，學(xué)校是進行系統(tǒng)道德教育的重要陣地，機關(guān)、企事業(yè)單位是對公民進行道德教育的重要場所，社會是進行公民道德教育的大課堂。必須把家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會教育緊密結(jié)合起來，相互配合，相互促進。在全社會大力提倡社會責任意識，從而增強人們的道德意識，提升道德自覺，踐行道德規(guī)范。

（二）大力開展文化活動，提高市民素質(zhì)

市民是城市建設(shè)與發(fā)展的主體，每一個市民的行為和風氣，直接影響著整個城市的文明程度。要堅持部門、社區(qū)、村居聯(lián)動，積極開展形式多樣的道德實踐活動和文明單位、文明市民創(chuàng)建活動，積極鼓勵市民參與各種文化活動（如社區(qū)文化、廣場文化、公園文化）等，促進市民素質(zhì)的大提高，帶動城市秩序的大改善，共建文明城市，共享幸福成果。

（三）健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，賞罰分明

加強克拉瑪依市民社會公德建設(shè)，要堅持兩手抓。一手抓道德建設(shè)，一手抓法制建設(shè)；一手抓教育引導(dǎo)，一手抓嚴格管理；一手抓弘揚社會正氣，一手抓懲治不法行為。這兩手雙管齊下，促使人們實行自律和他律、自治與他治相結(jié)合，增強社會公德意識，養(yǎng)成規(guī)范行為。對關(guān)系國計民生的食品、藥品、商品流通領(lǐng)域存在的誠信缺失和公德失范行為，可以加大處罰力度，并在媒體欄目予以曝光。而與此同時，設(shè)立專項基金和相關(guān)制度，對于遵守公民道德規(guī)范的楷模、先進個人或單位予以表彰鼓勵。

（四）加強輿論監(jiān)管，樹立正確的輿論導(dǎo)向

要充分利用電視、廣播、報紙等媒體，對市民進行公德教育。

一是加強對道德模范的宣傳力度，教育引導(dǎo)市民樹立正確的社會公德意識。道德是需要實踐的，身教重于言傳。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)遵守社會公德的先進典型，大力宣揚本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的好人好事，用發(fā)生在群眾身邊的遵守社會公德的人和事來教育群眾。引導(dǎo)群眾認識、接受、學(xué)習(xí)道德人物的優(yōu)秀品質(zhì)，在實踐中完善自己、提升素質(zhì)，形成“知行合一”的良性互動，弘揚和傳播道德正能量。

二是可以將市民社會公德規(guī)范印制成手冊分發(fā)，教育鼓勵市民平時言行中注意社會公德修養(yǎng)。公德修養(yǎng)最終要通過行為活動體現(xiàn)出來，這個“行”要從小事做起，從我做起，點點滴滴身體力行。例如，不隨地吐痰，不闖紅燈，隨手關(guān)燈，愛護公共設(shè)施等。

創(chuàng)建“全國文明城市”的成功，全力打造“世界石油城”的構(gòu)想，不但給克拉瑪依的城市建筑管理、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和體制機構(gòu)創(chuàng)新帶來了良好的發(fā)展機遇，也給克拉瑪依城市的精神文明建設(shè)和市民的公德教育帶來了千載難逢的大好良機。應(yīng)當相信，只要重視社會公德教育，并從以上幾個方面切切實實抓好公德建設(shè)，克拉瑪依市民的社會公德水平一定會邁上一個新臺階，一定會展現(xiàn)出“全國文明城市”、“世界石油城”的精神風貌。

參考文獻：

[1]梁啟超.梁啟超全集[M].北京：北京出版社，1999.

二、克拉瑪依市民社會公德方面存在問題的原因分析

（一）公共意識和公共責任感缺乏

亂扔垃圾，不愿意排隊，不懂得守時，在公共場所大聲喧嘩，細究之下都是源于公共意識和公共責任感的缺失。中國人向來以家庭為重，熟人網(wǎng)絡(luò)之間的行為規(guī)范會遵守，但是一到公共環(huán)境中，便存在著從眾和僥幸心理，不再注意公共道德，這是千百年來中國固有的重私德不重公德現(xiàn)象的表現(xiàn)。早在1892年，美國傳教士明恩溥在著名的《中國人的素質(zhì)》中，便直陳了中國人“有私無公”。梁啟超先生也曾痛心疾首地寫道：“我國民所最缺者，公德其一端也。”[1]694

（二）現(xiàn)行教育制度中社會公德教育的隱性缺失

在應(yīng)試教育體制條件下，家庭、學(xué)校、社會等教育主體在對教育對象施加有目的、有計劃的影響時，只是片面追求分數(shù)高低，導(dǎo)致衡量學(xué)生全面發(fā)展的社會公德教育這一項基礎(chǔ)性道德觀教育內(nèi)容缺失。公德教育不是應(yīng)景文章，不是短期行為，應(yīng)該是從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)乃至步入社會的連續(xù)教育和終身教育，應(yīng)該是家長、學(xué)校、社會共同承擔的社會職責。但是部分家長只重優(yōu)生，忽視優(yōu)育；有些學(xué)校只重智育，忽視德育；有些單位部門只重物質(zhì)文明建設(shè)，忽視精神文明建設(shè)。這些做法造成了思想道德教育比較薄弱的狀況，而公德教育又是道德教育中備受冷落和不被注意的部分。公德教育沒有其應(yīng)有的地位，并且缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，是造成克拉瑪依市民部分社會公德缺失的原因之一。

（三）市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)，個人主義、拜金主義和享樂主義的腐蝕和影響

市場經(jīng)濟條件下，在整個社會重利風氣的感染下，加之西方資產(chǎn)階級的人生觀、價值觀、道德觀的滲透，直接沖擊我們的社會主義價值觀、道德觀，對社會公德建設(shè)產(chǎn)生了不良影響。公眾的價值觀轉(zhuǎn)向講求實際、追求實效，結(jié)果是公民道德教育成為社會秩序的“軟肋”。社會的道德觀不正確，金錢觀過于嚴重，過分看重眼前的利益，只追求世俗的、功利的物質(zhì)目標，導(dǎo)致理想和人文精神的失落，這自然使公德意識模糊淡化，敗壞社會道德風尚。

（四）管理存在缺陷，處罰力度不足

1.管理制度不完善或規(guī)則不合理。對于違法行為來講，我們有明確的制度來管理、制裁違法分子，但對于違反公德行為，僅僅局限于輿論譴責，對于部分不文明行為并無規(guī)定認定哪些行為不文明；還有一些有規(guī)定的行為，諸如禁止隨地吐痰，但處罰力度遠遠不夠，遂使這些不文明行為得不到根治。

2.管理措施執(zhí)行不力。對于有處罰措施的，一些職能部門并不積極履行職責，對于罰款低的違規(guī)行為視而不見，行政不作為，使管理措施有名無實。

3.公共生活設(shè)施不完備或設(shè)計時為使用者考慮的不周全。社會公共設(shè)施的配備、公共場所環(huán)境的改造，也是人們公德培養(yǎng)和形成必不可少的一個環(huán)節(jié)。必要的公共設(shè)施，如垃圾箱、座椅、清潔衛(wèi)生的洗手間、遮陽傘、避雨亭等，可以給人們提供清除雜物、駐足休息、遮陽避雨的條件，綠化、美化、清潔化的環(huán)境，可以陶冶人們的心情，抑制不文明行為的發(fā)生。這些都需要資金、人力、物力的投入，但這方面我們的投入還遠遠不夠，公共設(shè)施的配置還不完善，這些都不利于克拉瑪依市民公德的養(yǎng)成和提高。

（五）部分輿論導(dǎo)向不正確。

無論在什么樣的歷史條件下，都必須始終把堅持正確輿論導(dǎo)向放在第一位。能否始終把堅持正確輿論導(dǎo)向放在第一位，不僅關(guān)系到市民公德意識的培養(yǎng)，而且直接關(guān)系到我們黨、國家和人民的利益。而在當下的生活中，有許多負面的輿論導(dǎo)向滲透到社會的方方面面，不但改變了我們的生活，也在挑戰(zhàn)著我們市民的道德觀、價值觀、倫理觀。

三、市場經(jīng)濟條件下克拉瑪依市民社會公德建構(gòu)的對策建議

社會公德作為社會公共生活中的共識性準則，始終與文明的發(fā)展同步。隨著社會文明程度的提高，社會公德的內(nèi)容越來越豐富，要求越來越高?！按蛟焓澜缡统恰睉?zhàn)略目標的確立，為克拉瑪依市的中長期發(fā)展指明了方向，確定了路線。而要實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，關(guān)鍵因素在于人，在于克拉瑪依市民的整體素質(zhì)和社會公德狀況。因此，加強克拉瑪依市民的公德建設(shè)、盡快提高市民的公德素質(zhì)，成為擺在克拉瑪依市政府和全體市民面前一項迫切而艱巨的任務(wù)。為此，提出以下建議：

（一）家庭、學(xué)校、工作單位、社會教育“四位一體“，全面加強市民公德教育

家庭是人們接受道德教育最早的地方，學(xué)校是進行系統(tǒng)道德教育的重要陣地，機關(guān)、企事業(yè)單位是對公民進行道德教育的重要場所，社會是進行公民道德教育的大課堂。必須把家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會教育緊密結(jié)合起來，相互配合，相互促進。在全社會大力提倡社會責任意識，從而增強人們的道德意識，提升道德自覺，踐行道德規(guī)范。

（二）大力開展文化活動，提高市民素質(zhì)

市民是城市建設(shè)與發(fā)展的主體，每一個市民的行為和風氣，直接影響著整個城市的文明程度。要堅持部門、社區(qū)、村居聯(lián)動，積極開展形式多樣的道德實踐活動和文明單位、文明市民創(chuàng)建活動，積極鼓勵市民參與各種文化活動（如社區(qū)文化、廣場文化、公園文化）等，促進市民素質(zhì)的大提高，帶動城市秩序的大改善，共建文明城市，共享幸福成果。

（三）健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，賞罰分明

加強克拉瑪依市民社會公德建設(shè)，要堅持兩手抓。一手抓道德建設(shè)，一手抓法制建設(shè)；一手抓教育引導(dǎo)，一手抓嚴格管理；一手抓弘揚社會正氣，一手抓懲治不法行為。這兩手雙管齊下，促使人們實行自律和他律、自治與他治相結(jié)合，增強社會公德意識，養(yǎng)成規(guī)范行為。對關(guān)系國計民生的食品、藥品、商品流通領(lǐng)域存在的誠信缺失和公德失范行為，可以加大處罰力度，并在媒體欄目予以曝光。而與此同時，設(shè)立專項基金和相關(guān)制度，對于遵守公民道德規(guī)范的楷模、先進個人或單位予以表彰鼓勵。

（四）加強輿論監(jiān)管，樹立正確的輿論導(dǎo)向

要充分利用電視、廣播、報紙等媒體，對市民進行公德教育。

一是加強對道德模范的宣傳力度，教育引導(dǎo)市民樹立正確的社會公德意識。道德是需要實踐的，身教重于言傳。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)遵守社會公德的先進典型，大力宣揚本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的好人好事，用發(fā)生在群眾身邊的遵守社會公德的人和事來教育群眾。引導(dǎo)群眾認識、接受、學(xué)習(xí)道德人物的優(yōu)秀品質(zhì)，在實踐中完善自己、提升素質(zhì)，形成“知行合一”的良性互動，弘揚和傳播道德正能量。

二是可以將市民社會公德規(guī)范印制成手冊分發(fā)，教育鼓勵市民平時言行中注意社會公德修養(yǎng)。公德修養(yǎng)最終要通過行為活動體現(xiàn)出來，這個“行”要從小事做起，從我做起，點點滴滴身體力行。例如，不隨地吐痰，不闖紅燈，隨手關(guān)燈，愛護公共設(shè)施等。

創(chuàng)建“全國文明城市”的成功，全力打造“世界石油城”的構(gòu)想，不但給克拉瑪依的城市建筑管理、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和體制機構(gòu)創(chuàng)新帶來了良好的發(fā)展機遇，也給克拉瑪依城市的精神文明建設(shè)和市民的公德教育帶來了千載難逢的大好良機。應(yīng)當相信，只要重視社會公德教育，并從以上幾個方面切切實實抓好公德建設(shè)，克拉瑪依市民的社會公德水平一定會邁上一個新臺階，一定會展現(xiàn)出“全國文明城市”、“世界石油城”的精神風貌。

參考文獻：

[1]梁啟超.梁啟超全集[M].北京：北京出版社，1999.