申秀清 張 磊

(西華師范大學1.繼續(xù)教育學院;2.管理學院，四川南充 637009)

【申秀清:西華師范大學繼續(xù)教育學院研究員，研究方向:教育經(jīng)濟與管理、高等教育管理等。張 磊:西華師范大學管理學院碩士研究生，研究方向:教育經(jīng)濟與管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理】

一、引言

為了扭轉(zhuǎn)我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)矛盾，近年來黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度不斷加大，縮小城鄉(xiāng)差距是新時期黨和政府一項緊急而重要的任務。當前，我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會宏偉藍圖已到了攻堅期，而農(nóng)民在自身建設(shè)和發(fā)展中存在如下現(xiàn)實問題:一是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，農(nóng)村家庭財產(chǎn)性收入所占比重偏低。二是由于農(nóng)村醫(yī)療保障給付水平較低，農(nóng)民對健康保健投資缺乏積極性，因病致貧現(xiàn)象時有發(fā)生。三是農(nóng)民對教育人力資本投資存在非理性行為，主要有“讀書無用論”和“讀書至上論”兩種極端思想:一方面，表現(xiàn)為只重視子女的正規(guī)學校教育，對普通高等本科教育熱衷;另一方面，卻忽視家庭勞動力自身繼續(xù)教育投資，對職業(yè)技術(shù)教育持消極態(tài)度。本文基于十八大、十八屆三中全會黨中央提出的“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享現(xiàn)代化成果”會議精神，研究農(nóng)村家庭對人力資本投資的問題，期望對農(nóng)村人力資本存量的提高和農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展做出綿薄貢獻。

二、文獻回顧

(一)國外文獻回顧

舒爾茨為人力資本理論研究開創(chuàng)了先河，其著重分析了教育對經(jīng)濟增長的促進作用，把家庭對人力資本投資范圍概括為醫(yī)療保險、教育培訓、勞動力就業(yè)遷移等方面。Becker(1964)指出，個人可以通過教育、訓練、醫(yī)療等方式對人力資本進行投資，個體的產(chǎn)出量依賴其擁有的人力資本水平。在對個體教育投資與經(jīng)濟發(fā)展間關(guān)系的研究中，Easterlin(1981)認為教育的形式很重要，并結(jié)合西班牙教會對教育解禁前后進行了對比研究。Maddison(1991)以1882年英國、法國、德國、西班牙、日本和巴西等國家每萬人口中的小學數(shù)，與三十年后該國人均GDP高低具有高度關(guān)聯(lián)性。Mincer(1974)認為，個人“掙得能力”(individual earnings)是其所受教育年限和經(jīng)驗等因素綜合影響的結(jié)果。在個體健康狀況與勞動生產(chǎn)率關(guān)系的研究中，Spurr(1983)以哥倫比亞6－16歲兒童為研究對象，經(jīng)研究指出兒童的營養(yǎng)狀況不僅密切影響其當前的健康水平，而且對長大后潛在的勞動生產(chǎn)率有巨大影響。Basta(1979)以印度尼西亞橡膠種植工人為研究對象，得出工人身體狀況的好壞能極大影響勞動生產(chǎn)率，從而間接影響收入水平。Bhargava(2001)對一百多個國家的時間序列數(shù)據(jù)進行研究，證明了健康對經(jīng)濟增長的影響，發(fā)現(xiàn)健康因素對發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的效用大于發(fā)達國家。

(二)國內(nèi)文獻回顧

我國大陸對人力資本投資的研究始興于20世紀八九十年代，學者們主要從人力資本投資對經(jīng)濟增長發(fā)展的作用、人力資本與收入水平的關(guān)系等方面來分別做了論證研究。代表性的研究有:吳建國(2002)指出人力資本是經(jīng)濟增長的真正源泉，并經(jīng)過實證研究計算得出1990－1998年我國人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻率提高了13%－14%;閆淑敏、張生太(2003)認為轉(zhuǎn)變農(nóng)民陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活及思維方式，提高農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識和競爭意識，對農(nóng)村人力資本投資、提高人力資本存量具有重要作用。張嫘、劉怫翔(2009)根據(jù)遼寧省的農(nóng)村實際情況，利用因子分析法，得出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平、地方財政投入、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度和農(nóng)民自身對人力資本投資意愿對農(nóng)村人力資本積累水平的貢獻最大。劉恩伶(2009)認為家庭在進行人力資本投資決策時，不僅考慮貨幣收益，還更多看重社會地位提高帶來的價值最大化。朱韻潔、于蘭(2011)通過省際面板數(shù)據(jù)回歸分析，也發(fā)現(xiàn)農(nóng)民受教育程度能明顯促進經(jīng)濟增長;翁杰(2012)利用杭州市制造業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，培訓是一種對轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力有效的人力資本投資方式，且個人培訓的效果優(yōu)于政府培訓。在交通遷移投資方面，劉純陽(2005)通過對湖南西部貧困地區(qū)農(nóng)村家庭調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，交通通信支出對貧困地區(qū)農(nóng)村家庭收入的影響居于首位，且家庭交通通信支出比例嚴重偏低，并提出對貧困地區(qū)農(nóng)村實行交通費“半價制”。在醫(yī)療保健方面，王引、尹志超(2009)在考察了健康人力資本積累與農(nóng)民收入增長之間的關(guān)系后指出，熱量攝入與農(nóng)民收入之間呈顯著正向關(guān)系，且熱量攝入對男性收入的影響大于對女性收入的影響。孫昂、姚洋(2005)經(jīng)實證研究證明，農(nóng)民家庭中大病沖擊與其子女教育人力資本投資關(guān)系明顯呈負相關(guān)。

通過文獻梳理，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學者對人力資本的研究多從政府的視角以及人力資本投資對區(qū)域經(jīng)濟的影響出發(fā)，較少從家庭這一微觀主體對人力資本的投資進行探析，尤其對農(nóng)村家庭的人力資本投資研究更是少之又少。本文選取國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，且人地矛盾突出的河南省作為研究對象，對河南省農(nóng)村家庭的人力資本投資進行研究，闡述河南省人力資本投資現(xiàn)狀和制約因素，提出了提高現(xiàn)有人力資本存量的政策建議。

三、河南省農(nóng)村家庭人力資本投資現(xiàn)狀

基于對已有文獻的梳理，本文對河南省農(nóng)村家庭人力資本投資從教育、醫(yī)療保健衛(wèi)生、個人和家庭用于就業(yè)遷移的成本等方面來論述。

(一)教育方面

本文根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑對相關(guān)數(shù)據(jù)進行計算而得，其中，農(nóng)村居民家庭文教娛樂消費支出是指農(nóng)村住戶用于文化、教育、娛樂方面的服務和相關(guān)用品的總支出。

表1 河南省及其周邊省份農(nóng)村家庭(年/人均)文教消費支出 (單位:元)

從表1中可知河南省農(nóng)村居民家庭每年人均文教娛樂消費水平長期落后于國家平均水平，在2004年與全國平均水平相差80元，但隨著時間推移呈逐步拉大趨勢，在2011年兩者相差118.2元。雖然近年來河南省文化教育投資發(fā)展勢頭良好、速度呈遞增趨勢，但相比國家平均水平和周邊省份的增速明顯偏慢。對比數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，長期以來河南省此項消費支出與同位于中部省份的河北、湖北、安徽、山西等六省相比處于墊底的位置。一是河南省人口眾多，家庭規(guī)模相對較大;二是農(nóng)民收入水平較低且收入渠道單一，由于農(nóng)村家庭財力所限，普遍對孩子的學前教育不夠重視，整體資金投入不足。

表2 河南省農(nóng)村家庭年人均教育投資占生活支出的比重(單位:元)

“生活支出”也叫“居民生活消費支出”，包括食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務、交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健、其他用品及服務等八類。表2顯示了河南省自1995－2012年農(nóng)村居民家庭對教育人力資本投資的動態(tài)變化情況，我們可以看出河南省農(nóng)村家庭人均對教育支出呈不斷增加的趨勢，人均家庭教育投資從1995年的63.53元增加到2012年的343.8元，增加了4.25倍。尤其是從1995年到2003年增長更為迅速，從占生活總支出的6.84%增加到10.67%，各年度教育投資的增長均高于生活消費水平的增長;但自2003年以來，此項投資比重卻不斷下降，一度在2011年低至只占生活支出的6.43%。究其原因主要是自1999年以來，我國高校開始實行擴招政策，高等學校在校學生激增，但四年畢業(yè)后面臨的就業(yè)壓力陡增，讓許多農(nóng)村家庭對教育投資不再信心百倍。這在一定程度上也給其他農(nóng)村家庭繼續(xù)投資教育人力資本造成了負面效應，導致教育投資比例逐年下降，甚至部分地區(qū)“讀書無用論”又有逐漸抬頭趨勢。

(二)醫(yī)療保健衛(wèi)生方面

本文采納國家統(tǒng)計局對醫(yī)療保健消費支出的定義，指農(nóng)村住戶用于醫(yī)療和保健的藥品、醫(yī)療器械和服務費用，包括醫(yī)藥衛(wèi)生保健用品、醫(yī)療保健服務費和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、用品加工修理費等。

表3 河南省及其周邊省份農(nóng)村家庭(年/人均)醫(yī)療保健消費支出(單位:元)

從表3中我們可知，河南省自2004年至2012年人均/年醫(yī)療保健消費支出呈不斷增長態(tài)勢，但其水平仍處在中部鄰省以及黃河中游省份中靠后的位置。2012年河南省人均醫(yī)療保健支出為468.8元，仍和全國平均水平513.8元有不小差距，與湖北、河北相比差距更為明顯?！吧眢w是革命的本錢”，所以，河南省要實現(xiàn)把人口大省建設(shè)成為人力資源強省的目標，首先，要保障廣大人民群眾的身心健康，繼續(xù)加大投資力度改善全省的醫(yī)療保障水平。其次，要向農(nóng)民宣傳健康教育的重要性，人的健康也是一種重要的人力資本。不能“拖病扛病”，要加快完善醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)及其覆蓋面。

表4 河南省農(nóng)村家庭年人均醫(yī)療保健支出占生活支出的比重(單位:元)

表4顯示了河南省自1995－2012年農(nóng)村家庭對醫(yī)療保健投資占生活支出的動態(tài)變化情況。首先，可以看出河南省農(nóng)村家庭人均對醫(yī)療保健支出近十八年來雖然逐年增加，但其占家庭生活支出的比例依然非常低，醫(yī)療保健整體投入不足。在2005年以前人均不足100元，與全國平均水平相去甚遠，只有在2011年和2012年比例略微抬升，占到生活總支出的9.25%和9.32%。這主要是因為河南省農(nóng)民收入較之于全國平均水平來說依然較低，農(nóng)民多以務農(nóng)為主，且收入渠道單一，財產(chǎn)性收入偏低且增收壓力較大;導致在有限的收入水平下對保健支出微乎其微，就連在醫(yī)療上也是“能省則省”，看不起病或者不愿看病的現(xiàn)象較為突出。其次，通過在河南省封丘縣、原陽縣、延津縣等地走訪農(nóng)戶了解到的情況發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的健康投資絕大多數(shù)是醫(yī)藥看病類支出，而營養(yǎng)保健、衛(wèi)生預防等開支所占比例較低;這凸顯出農(nóng)民保健意識淡薄，政府應引導農(nóng)民主動防病而非被動治病，大力開展農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生服務宣傳力度，提高農(nóng)村醫(yī)保覆蓋面和服務水平。

(三)農(nóng)村家庭人均就業(yè)遷移成本投資分析

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相較于其在農(nóng)村務農(nóng)，有利于增加其家庭收入、知識才干，有利于拓展社會人際關(guān)系和開闊眼界，進而提高其思想觀念水平。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑中“交通通信消費支出”指農(nóng)村住戶用于交通和通信的工具、各種服務費、維修費用支出，主要指農(nóng)民進城務工所要花費的交通費、通信費以及在外食宿等費用的總和。其在一定程度上可以反映人力資本投資中用于遷移的成本投入。

通過對比分析近年來河南省與其周邊省份農(nóng)村家庭年人均交通通信消費支出情況可知，河南省近年來農(nóng)村家庭年人均交通通信消費支出增長速度很快，2004年該項支出為121.2元，同期國家平均水平為192.6元，與周邊省份相比為倒數(shù)第一名，但在2012年此項支出達到525.1元，居中部六省前列，遠高于湖北、湖南、安徽等省。其中農(nóng)村居民因外出務工乘坐交通工具和與親人通信而發(fā)生的各項費用，為該指標迅速增長貢獻最大，這在一定程度上反映出河南省在外出務工方面有人口輸出優(yōu)勢，能使農(nóng)民工資性收入增加。但另一方面也反映出河南省經(jīng)濟欠發(fā)達，本省吸納消化勞動力能力不足。有鑒于此，河南應該在鼓勵農(nóng)民外出務工的同時，加大對農(nóng)民群眾人力資本投資的宣傳力度和政策鼓勵，加強對勞動力培訓再教育投入力度，提高農(nóng)民群眾技能水平;同時也應加快自身經(jīng)濟建設(shè)，大力發(fā)展適銷對路、結(jié)合當?shù)貙嶋H特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引進勞動密集型龍頭企業(yè)，爭取讓農(nóng)民就近就業(yè)。

四、河南省農(nóng)村家庭人力資本投資制約因素分析

本文基于農(nóng)民的視角，對影響河南省農(nóng)村家庭人力資本投資的制約因素可以分為主觀因素和客觀因素，主觀因素主要表現(xiàn)為農(nóng)民對人力資本投資的認知狀況、預期收益等;客觀方面主要表現(xiàn)為家庭收入水平、社會價值導向、政府政策環(huán)境等。

(一)增收渠道單一，家庭收入水平低

家庭是人力資本投資過程中除政府以外的另一個投資主體，家庭收入水平將直接影響其對人力資本投資的能力和積極性。河南省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，人口眾多、資源稟賦不強;加上河南省農(nóng)民基數(shù)龐大、農(nóng)民技能和科學文化素質(zhì)不高，且短期內(nèi)糧食單產(chǎn)增收已達上限，后備耕地資源亦不足，所以總體發(fā)展壓力較大。另外，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成，致使農(nóng)業(yè)效益較低。近年來，上游農(nóng)資價格大幅上漲，農(nóng)業(yè)成本不斷攀高，使農(nóng)產(chǎn)品獲利空間備受壓縮。河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展活力不足，本地吸納勞動力能力較差，唯一可以轉(zhuǎn)移勞動力的渠道就是外出打工，但受后金融危機時代影響，出口效益疲軟，外出打工就業(yè)形勢嚴峻。統(tǒng)計資料顯示:河南省2012年農(nóng)民人均純收入僅為7524元，比同期國家平均水平7917元低近400元。

(二)社會競爭壓力大，農(nóng)村醫(yī)療保健水平差

河南省的基本省情就是人口眾多，人地矛盾尖銳，工業(yè)化水平低。截至2013年年底，河南省人口為1.06億人，人均GDP為34187元，全國排名第23位。分析發(fā)現(xiàn)，河南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力相對不足，缺乏適銷對路、緊密結(jié)合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來拉動本地經(jīng)濟的發(fā)展，也就無法極大地就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力;造成大量農(nóng)民拋家舍子、不遠千里常年在外打工，生存壓力較大。

另外，河南省農(nóng)村現(xiàn)有醫(yī)療保障水平較低、醫(yī)療人員及設(shè)備不足問題較為突出。表5為河南省2012年農(nóng)村醫(yī)療保健基本情況。

表5 2012年河南省農(nóng)村醫(yī)療保健情況

從表5中我們可以看出，相比于全國平均水平，河南省在農(nóng)村每千人醫(yī)生數(shù)和醫(yī)療床位數(shù)等基層基本衛(wèi)生醫(yī)療資源均低于全國平均水平，這對一個承擔國家糧食主產(chǎn)核心任務的農(nóng)村人口來說，不利于新型農(nóng)業(yè)化的推行和新型農(nóng)民的培養(yǎng)，也不利于中原經(jīng)濟區(qū)的崛起。

(三)投資與回報率偏低

根據(jù)收入與成本曲線我們可以看出，當效益大于成本時，人們顯現(xiàn)出對人力資本投資較強的偏好。回報率在很大程度上激勵著農(nóng)民對人力資本投資的積極性，尤其是農(nóng)民在對子女的教育投資問題上更為明顯。但目前河南省農(nóng)村家庭的高等教育投資與收益嚴重不成正比，自1999年大學擴招到現(xiàn)在，加上2008年金融危機影響至今，致使大學生就業(yè)問題異常突出，加上河南省特殊的省情，后一個問題表現(xiàn)更加嚴峻，尤其是那些辛辛苦苦讓孩子在獨立院校就讀的家庭更是對教育投資失望。這些現(xiàn)象都給社會帶來一種負面效應，致使后續(xù)農(nóng)村家庭對子女高等教育投資信心受到打擊。

(四)消極社會文化價值導向影響

積極向上的社會文化價值觀將會激勵人們努力工作、辛勤勞動，對生活越有信心就越傾向于對人力資本進行投資;消極頹廢的價值觀將湮滅人們對工作的信心，進而逐步失去對人力資本投資的積極性。河南省自古以來就是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村長期以來受一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟的影響，至今部分地區(qū)仍然存在著“讀書無用論”和“讀書至上論”兩種極端思想。秉持“讀書無用論”的家庭早早讓孩子輟學在家，出去打工兩年就回家結(jié)婚，致使近年來早婚現(xiàn)象又有逐漸抬頭的趨勢;這種現(xiàn)象不利于對農(nóng)村人力資本的投資和積累，不利于新型農(nóng)民的培養(yǎng)和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。秉持“讀書至上論”的家庭則表現(xiàn)出一種非理性行為，對教育認知存在偏見，鄙視職業(yè)技術(shù)教育。

從河南省的情況可見一斑，要解決農(nóng)村家庭人力資本投資的問題，既要改變農(nóng)民思想意識方面的認識問題，又要社會輿論做引導，更要政府在社會保障、教育培訓、公共資源享有等涉及民生問題方面向農(nóng)民有所傾斜。

五、河南農(nóng)村家庭人力資本投資和積累的路徑選擇

(一)廣開農(nóng)村增收渠道，提高農(nóng)民家庭收入水平

經(jīng)過國外學者研究表明，農(nóng)村家庭收入與其人力資本投資和積累呈正相關(guān)。農(nóng)村家庭經(jīng)濟水平是進行人力資本投資的經(jīng)濟保障，而人力資本投資反過來又促進家庭收入水平的提高。首先，河南省各級政府應該重視加快改善農(nóng)民生活水平，切實減輕農(nóng)民負擔，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民持續(xù)增收。鑒于河南省是人力資源大省，富余勞動力較多，可以由政府牽頭對農(nóng)民進行培訓、組建勞務公司，打造專業(yè)品牌、成建制輸出勞動力。其次，應該建立健全農(nóng)村資本市場，完善農(nóng)民小額信貸制度，發(fā)展庭院經(jīng)濟，支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)資金扶持;規(guī)范和保護民間自由信貸，為家庭創(chuàng)業(yè)和投資提供安全快捷的農(nóng)村金融環(huán)境，把農(nóng)村資本市場這池水搞活，讓創(chuàng)造財富的資源要素充分涌動。再次，針對河南省農(nóng)業(yè)大省的實際情況，可以開展多元化的農(nóng)村保險業(yè)務，降低農(nóng)民家庭及財產(chǎn)因意外受損而導致的返貧情況，比如，可以施行農(nóng)作物保險、經(jīng)濟林、園林苗圃保險、家禽畜保險。

(二)完善農(nóng)村醫(yī)療保險制度和社會保障體系

目前，我國醫(yī)療保險體系已覆蓋全國人口的絕大多數(shù)，但醫(yī)療保障水平依然有待提高，尤其是農(nóng)村各項醫(yī)療設(shè)備很落后，醫(yī)務人員數(shù)量嚴重缺乏且水平有待提高。各地可以利用當?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生資源服務于地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。比如，河南省可以在河南中醫(yī)學院和新鄉(xiāng)醫(yī)學院兩所醫(yī)科院校培養(yǎng)農(nóng)村緊缺的全科醫(yī)生，充實農(nóng)村基層衛(wèi)生事業(yè)需要;也可以安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀基層衛(wèi)生人員去市級甲等醫(yī)院、醫(yī)學院定期進修，發(fā)揚“傳、幫、帶”的優(yōu)良風尚。要建立完善農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，減少農(nóng)民因病返貧的現(xiàn)象，提高農(nóng)村醫(yī)療補貼標準和完善農(nóng)村衛(wèi)生預防體系，改善貧困地區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療環(huán)境，尤其是豫北太行山區(qū)和豫南大別山區(qū)等長期貧窮落后地區(qū)。政府及媒體應大力宣傳健康教育、醫(yī)療保健、營養(yǎng)衛(wèi)生知識的重要性，讓農(nóng)民樹立健康生活的觀念，增強其健康人力資本投資水平。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，提高農(nóng)民文化科技水平

農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的重要微觀主體，其文化素質(zhì)的高低直接決定著新農(nóng)村的發(fā)展水平和全面建成小康社會的時間進度。然而，目前農(nóng)民工技能素質(zhì)普遍偏低，懂技術(shù)會經(jīng)營的農(nóng)民太少，在就業(yè)市場上沒有競爭力;且現(xiàn)有初高中提供的課程和教學資源是無力改變這種現(xiàn)狀的。有鑒于此，河南省可以抓住新課改的契機，針對實際勇于開拓創(chuàng)新，改善目前初高中課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，尤其是對職業(yè)技術(shù)學校增加實用技術(shù)培訓，提高實踐能力;另外，還要大力開展農(nóng)村社區(qū)教育，由政府牽頭，縣農(nóng)廣校、成人高校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)科研院所等多方參與的農(nóng)民教育培訓，因地制宜、結(jié)合農(nóng)民意愿和興趣開展農(nóng)村特色課程培訓，從而達到提高農(nóng)民文化技能，增加農(nóng)村人力資本存量的目的。河南省新鄉(xiāng)市長垣縣開展的特色產(chǎn)業(yè)加工生產(chǎn)，學習“一村一品”特色種養(yǎng)殖經(jīng)驗，開展廚師、焊工等緊俏工種培訓等值得借鑒。

(四)樹立積極的社會文化價值導向

首先，要廣泛宣傳并形成整個社會崇尚知識、尊重人才的文化氛圍，讓廣大黨員干部、政府領(lǐng)導機關(guān)人員真正認識到進行人力資本投資的重要性和緊迫性?？梢試L試把地方轄區(qū)內(nèi)的人力資本投資和積累量化為政府績效考核標準之一，從而更加激發(fā)政府人員對人力資本投資的重視程度，真抓實干，把政策落到實處。其次，要向農(nóng)民群眾廣泛宣傳人力資本投資的重要性，使其轉(zhuǎn)變關(guān)鍵、創(chuàng)新理念。消除農(nóng)村家庭“讀書無用論”和“讀書至上論”兩種偏激觀點，讓農(nóng)民學會理性、多元化人力資本投資，除了子女教育，還要學會提高自身技能水平。農(nóng)民可以參加農(nóng)村社區(qū)教育，學會種養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)展庭院經(jīng)濟，發(fā)揮模范帶頭作用。用事實和數(shù)據(jù)給農(nóng)民算經(jīng)濟賬，讓他們看到真正的效益和好處，使大家更有干勁，更自覺地對人力資本進行投資。最后，政府應千方百計支持大學生就業(yè)，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)并為其提供資金支持，重拾人們對高等教育投資信心;還應引導農(nóng)民對子女教育投資多元化，改變傳統(tǒng)思想觀念，結(jié)合孩子興趣和實際情況，理性選擇教育類型和目標，不可對職業(yè)技術(shù)教育輕視鄙薄。

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