葉宗霞

摘 要：從安徽省霍山縣以電代燃項(xiàng)目建設(shè)情況談起，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行效益分析，總結(jié)主要經(jīng)驗(yàn)和方法。小水電燃料主基生態(tài)區(qū)建設(shè)有利于國家和地方建設(shè)。

關(guān)鍵詞：霍山縣；以電代燃項(xiàng)目；效益分析；主要經(jīng)驗(yàn)；方法

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）19-0252-03

2006年霍山縣被國家水利部批準(zhǔn)為小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)縣，幾年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過公司職工的不懈努力，霍山縣小水電代燃建設(shè)項(xiàng)目已基本完成既定目標(biāo)，代燃料供電初顯效果。

一、以電代燃項(xiàng)目建設(shè)

（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況

1.試點(diǎn)項(xiàng)目的必要性。根據(jù)國務(wù)院小水電項(xiàng)目區(qū)選擇的基本原則，霍山縣小水電代燃料生態(tài)示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)選擇在我縣南部山區(qū)的大化坪鎮(zhèn)的3個(gè)行政村，大化坪鎮(zhèn)是我縣退耕還林重點(diǎn)區(qū)域，也是水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，在初級(jí)電氣化未建設(shè)以前，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民大量使用薪柴，使得該地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受破壞，水土流失面積嚴(yán)重，全鎮(zhèn)水土流失面積為12.41萬畝，年流失量達(dá)24.8萬噸。在農(nóng)村電氣化建設(shè)后，該鎮(zhèn)和地方群眾十分注重工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合，水土保持與脫貧致富相結(jié)合，資源開發(fā)與立足長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，把退耕還林和農(nóng)民以電代柴作為全鎮(zhèn)的一件大事重點(diǎn)來抓?！笆濉逼陂g，全鎮(zhèn)共治理水土流失面積30平方公里。由此可見，鞏固退耕還林與保持水土流失和維護(hù)生態(tài)平衡的關(guān)系十分密切。因此，在該地區(qū)大力發(fā)展水電，積極實(shí)施小水電代燃料工程，必將充分發(fā)揮小水電的資源優(yōu)勢，讓水電成為農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的主流，這對(duì)于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高地方生活用電的水平，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及開拓農(nóng)村市場都有著重要和現(xiàn)實(shí)的歷史意義。

2.項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)。以電代燃料生態(tài)示范工程是黨中央國務(wù)院的一項(xiàng)扶貧工程、德政工程。此次試點(diǎn)項(xiàng)目的目的是要鞏固退耕還林的成果，通過小水電代燃料工程的實(shí)現(xiàn)，逐步提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差別，激發(fā)農(nóng)民以電代燃料的意識(shí)，并以此項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)全鎮(zhèn)乃至全縣農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步解決我縣退耕還林區(qū)內(nèi)的居民的生活燃料和能源問題，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村退耕還林“退得下，穩(wěn)得住，能致富，不反彈”，并結(jié)合霍山社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，確定目標(biāo)和任務(wù)是：兩年內(nèi)完成代燃料電源和項(xiàng)目區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，確保首批1 400戶、5 000人口用上代燃料電能。

3.項(xiàng)目區(qū)的確定。本次試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)選擇在距城關(guān)約60公里的大化坪鎮(zhèn)的3個(gè)行政村，總面積9.5萬畝。項(xiàng)目區(qū)有居民1 406戶，總?cè)丝? 504人。石羊河村、大化坪村、金雞山村3個(gè)行政村是全鎮(zhèn)退耕還林面積相對(duì)集中的地段，全區(qū)地勢南高北低，一般海撥都在500米～800米以上的深山區(qū)。

本次試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，地處偏僻地區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)比較落后，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)1 406戶，5 504人口年人均收入只有1 948元，居民以林業(yè)為主，兼種糧、茶、桑、藥。村民因?yàn)樯?，代代使用薪柴，樹木的亂砍濫伐，群眾主要生活用能靠薪柴，每年戶均居民生活用柴約7 600公斤，總量約1.06萬噸，使得這里的水土流失十分嚴(yán)重，森林植被遭到嚴(yán)重破壞。到目前為止，全鎮(zhèn)已建電站17座裝機(jī)7 025千瓦，代燃料電站裝機(jī)2 500千瓦，并且在輝陽河流域已形成梯級(jí)開發(fā)，上游建有700萬m3的爬爬巖龍頭調(diào)節(jié)水庫，全鎮(zhèn)年發(fā)電量達(dá)到2 500萬千瓦時(shí)。在電網(wǎng)建設(shè)方面，已建10kv輸電線路12條49.55公里，35kv輸電線路1條20公里，35kv變電所一座，兩臺(tái)主變?nèi)萘繛? 150kvA和1 600kvA。因此，這次試點(diǎn)項(xiàng)目選擇在此處，有著優(yōu)越的環(huán)境和得天獨(dú)厚的自然條件。

（二）代燃料項(xiàng)目建設(shè)情況

代燃料電站建設(shè)。石羊河水電站座落在我縣大化坪鎮(zhèn)境內(nèi)，在項(xiàng)目區(qū)中心地段，是佛子嶺水庫上游支流輝陽河梯級(jí)開發(fā)的第四級(jí)水電站。電站裝機(jī)容量為2×1 250KW，年發(fā)電量650萬kw.h。主要建筑物有攔河壩、引水明渠、引水隧洞、前池、壓力管道、發(fā)電廠房、升壓站、35KV輸電線路、溢洪道、發(fā)電尾水、管理房、交通橋等。

石羊河水電站工程于2003年6月開工，2005年12月底基本完成主體工程，2006年元月并網(wǎng)發(fā)電，完成工程總投資1 120萬元。目前已累計(jì)供電2 100萬kw.h。

石羊河生態(tài)水電站的主要任務(wù)是發(fā)電，向以電代燃料項(xiàng)目區(qū)的代燃料負(fù)荷提供充足的電力，以得到減少燒柴，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。電站的經(jīng)營是非盈利性的，因此電站的建設(shè)應(yīng)做到科學(xué)的設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的管理，以達(dá)到預(yù)期效果。

（三）項(xiàng)目投資

1.代燃料電源投機(jī)。安徽省霍山縣石羊河水電站可行性研究報(bào)告由六安市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院于2001年4月編制完成，并報(bào)省水利廳批準(zhǔn)，工程靜態(tài)總投資1 018萬元，送出工程投資5萬元，建設(shè)期還貸利息7萬元，工程總投資1 030萬元。

根據(jù)小水電代燃料項(xiàng)目前期工作指導(dǎo)意見，代燃電站必須采用先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)和設(shè)備，做到無人值班或少人值班，實(shí)施方案中補(bǔ)充了電站無人或少人值班的設(shè)計(jì)內(nèi)容，做到了少人值班的要求，由可研管理運(yùn)行18人減少到10人，根據(jù)補(bǔ)充設(shè)計(jì)，按廠方報(bào)價(jià)增加投資90萬元，因此，以電代燃電源總投資1 120萬元。

2.電網(wǎng)完善改造投資。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已完成農(nóng)網(wǎng)改造，現(xiàn)有S7系列節(jié)能變壓器13臺(tái)，容量1 230kvA，10kv線路14公里，導(dǎo)線截面為25mm2。400V及220V線路174.25km導(dǎo)線截面為16mm2。由于代燃料容量的增加，需改造部分10kv及400kv供電線路，以及更換變壓器等，根據(jù)供電方案，完成投資合計(jì)為168萬元。

3.其他投資。（1）進(jìn)戶線、電度表。進(jìn)戶線采用民用工業(yè)進(jìn)戶線標(biāo)準(zhǔn)，一般為：單相220V采用二線制，當(dāng)負(fù)荷超過30A時(shí)采用380/220V三相四線制，通過引入線的工作電流，為所有家用電器工作電流的總和，乘以同時(shí)使用系數(shù)。導(dǎo)線型號(hào)采用裸鋁線，必要時(shí)采用絕緣導(dǎo)線。2000年農(nóng)網(wǎng)改造中，因當(dāng)時(shí)未考慮小水電代燃料問題，所有進(jìn)戶線不符合工業(yè)民用進(jìn)戶線標(biāo)準(zhǔn)，另照明與代燃料分開計(jì)量，共有1 406戶進(jìn)戶線和電度表需進(jìn)行完善改造，每戶按276元進(jìn)行補(bǔ)助，共完成投資39萬元。（2）困難戶的戶內(nèi)線?？紤]到農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)問題，困難戶的戶內(nèi)線由國家投資統(tǒng)一購置安裝。據(jù)2006年年報(bào)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有困難戶155戶，465人。據(jù)分析計(jì)算，每戶需補(bǔ)助400元，解決困難戶戶內(nèi)線投資6.2萬元。（3）困難戶的電炊具補(bǔ)助。困難戶電器具按一般居民正常生活所需配置，即電飯煲0.7kw，電水壺1.2kw，電炒鍋1.0kw，電暖器1.5kw，電熱水器1.2kw各一只。按目前市場中低檔價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，每戶投資842元，困難戶電炊具計(jì)補(bǔ)助13.1萬元。其他投資合計(jì)58萬元。endprint

綜上所述，小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目總投資為1 346萬元。

二、效益分析

（一）生態(tài)效益

小水電代燃料從源頭上控制了砍樹燒柴這一消耗森林資源、破壞生態(tài)的行為，使試點(diǎn)區(qū)走上了“以林蓄水、以水發(fā)電、以電護(hù)林”的良性發(fā)展道路。以前項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民主要以燃柴為主，因亂砍濫伐，這里的自然生態(tài)遭受人為的破壞，水土流失極為嚴(yán)重。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，按每戶每年用于炊飲、取暖和木柴約7 600公斤計(jì)算，每年要耗燒10 685.6噸木柴，相當(dāng)于3 000畝森林被毀。

隨著電氣化的發(fā)展，全區(qū)逐步實(shí)施以電代燃，有力遏制了破壞森林植被的人為因素，鞏固了退耕還林的成果。項(xiàng)目實(shí)施后，代燃料電量達(dá)到175.75萬千瓦時(shí)，可年替代柴草10 685.6噸，替代蜂窯煤11 000噸，可保護(hù)森林面積40 128畝，每年可吸收二氧化碳1.9萬噸；根據(jù)《實(shí)用環(huán)境工作手冊(cè)》標(biāo)準(zhǔn)，每年可減少排放二氧化碳2.27萬噸、二氧化硫0.043萬噸，年可獲直接生態(tài)效益849萬元，森林覆蓋率將會(huì)以每年2%的速度增加。

由此可見，小水電代燃料工程的實(shí)施，減少了水土流失，同時(shí)也保護(hù)了退耕還林，抑制了森林的亂砍濫伐，既減少了有毒氣體的排放，降低了污染，也凈化了空氣，美化了環(huán)境，既保護(hù)了森林植被，治理了水土流失，也為下游抗旱防洪奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。既改善了生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也改善了野生動(dòng)物繁殖的生存條件，維護(hù)了生態(tài)平衡，使這里的人們永遠(yuǎn)生活在青山綠水的懷抱，而且該區(qū)以電代燃料工程的成功實(shí)施，也會(huì)為我縣成為生態(tài)示范縣起到了強(qiáng)有力的保障作用。

（二）社會(huì)效益

小水電代燃料試點(diǎn)在使森林得到有效保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧相處的同時(shí)，也讓農(nóng)民放下了砍柴的斧頭，過上了現(xiàn)代、文明、健康的新生活。

過去，農(nóng)民為了砍柴翻山越嶺，斧砍肩扛，勞動(dòng)強(qiáng)度很大，有的甚至喪命于懸崖峭壁；婦女燒柴做飯，三餐飯做下來要四五個(gè)小時(shí)，煙熏火燎，苦不堪言?，F(xiàn)在小水電代燃料，農(nóng)戶家家廚房里電飯鍋、電炒鍋、電水壺一應(yīng)俱全，干干凈凈。農(nóng)民下地干活前插上電源，回來就能吃上香噴噴的米飯，方便、快捷、省時(shí)、省力。隨著電氣化及以電代燃料生態(tài)工程的逐步深入，農(nóng)村廣播、通訊、衛(wèi)生、科技、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也同步發(fā)展。到目前，全區(qū)共完成村級(jí)公路3條，長30公里，基本上完成村通電話，村通廣播，戶戶通電視，全區(qū)共建希望小學(xué)1所，醫(yī)療室3所。以電代燃實(shí)施后，居民家用電器將達(dá)6.1kw，農(nóng)民不再為砍柴付出巨大艱苦的勞動(dòng)，也不再受千百年來燒柴的熏煙火燎之苦，從而提高了健康水平及生活質(zhì)量；農(nóng)民不再沿襲千百年來燒柴的習(xí)俗，而是采用清潔衛(wèi)生的電炊和電暖器，從根本上改變農(nóng)村貧窮落后的生活習(xí)慣；加快了農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式的轉(zhuǎn)變，節(jié)省了勞動(dòng)力，提高了勞動(dòng)力的利用率，促進(jìn)該區(qū)精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展，同時(shí)，以該區(qū)小水電發(fā)展為龍頭，帶動(dòng)全鎮(zhèn)以及全縣的小河流域開發(fā)和山區(qū)的水利建設(shè)，提高整個(gè)地區(qū)下游的防洪、抗旱能力，而且生態(tài)環(huán)境的改善，也促進(jìn)了旅游業(yè)的全面發(fā)展。小水電代燃生態(tài)工程建設(shè)后，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)意識(shí)起到積極作用，以電代燃料既減少了水土流失，擴(kuò)大森林覆蓋面，蓄水保土，美化、綠化了山區(qū)，使天更藍(lán)，山更青，水更綠；既改善了生態(tài)環(huán)境，也改善了野生動(dòng)物的繁殖和生長條件，確保了生態(tài)平衡，其社會(huì)效益和生態(tài)效益是不可以用價(jià)值來衡量的。

（三）經(jīng)濟(jì)效益

1.增加農(nóng)民收入。（1）減少電費(fèi)支出，代燃料電站建成后，電價(jià)大降低，按每戶每年1 250kw計(jì)算，原綜合電價(jià)0.85元/kwh計(jì)算電費(fèi)為：1 250×0.85=1 062.5元，代燃料電價(jià)0.23元/kwh計(jì)算電費(fèi)為1 250×0.23=287元，因此每戶每年僅電費(fèi)一項(xiàng)能節(jié)約開支1 062.5-287=775元。（2）減少打柴時(shí)間，外出務(wù)工掙錢。由于生態(tài)電站的建成，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶不再上山打柴，雙勞動(dòng)力家庭可以一人外出務(wù)工，外出務(wù)工人員按每人每月掙得900元收入計(jì)算，能增加12×900=10 800元的經(jīng)濟(jì)收入。（3）由于以電代燃料項(xiàng)目的實(shí)施，廣大農(nóng)民可以從傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式中解脫出來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將大大增加，農(nóng)民可以利用時(shí)間來從事種、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展經(jīng)果林，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)收入。（4）由于以電代燃料項(xiàng)目的實(shí)施，代燃料電價(jià)降低到0.23元/kwh，用電量大幅提高，供電保證率將達(dá)99.8%以上，農(nóng)民紛紛購置家用電器，從而從某種程度上促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)市場，有利于促進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)。

2.增強(qiáng)地方政府財(cái)政收入。由于代燃料電站——石羊河水電站的興建，年售電收入為136.94萬元，按綜合稅率6.48%計(jì)，應(yīng)繳稅金為136.94×6.48%=8.87萬元。

3.拉動(dòng)內(nèi)需。電站建成后，每年可提供306.06萬千瓦時(shí)的電量用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按每千瓦時(shí)電量可創(chuàng)國內(nèi)生產(chǎn)總值5元計(jì)算，小水電代燃料生態(tài)工程每年可帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)新增國內(nèi)生產(chǎn)總值1 530.3萬元。

三、主要經(jīng)驗(yàn)和方法

1.充分認(rèn)識(shí)小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)的重要性。完成好小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和范圍的關(guān)鍵。小水電代燃料工程是農(nóng)村重要的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，涉及廣大代燃料農(nóng)戶的切身利益。各級(jí)水行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)代燃料建設(shè)的重要性，積極主動(dòng)向黨委和政府匯報(bào)，把小水電代燃料建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要以代燃料建設(shè)為龍頭，積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，改廚、改廁、改水、改路、改電，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和質(zhì)量，整體推進(jìn)農(nóng)村水能資源豐富地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)水行政主管部門要主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政、電力、物價(jià)、林業(yè)、環(huán)保、扶貧等有關(guān)部門溝通合作，爭取支持和配合。

2.進(jìn)一步完善和探索保障工程良性運(yùn)行的管理體制和長效機(jī)制。要在已開展小水電代燃料試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分設(shè)”的管理體制。國家補(bǔ)助建設(shè)不以盈利為目的的代燃料電站，國家出資部分形成的資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家。省級(jí)水行政主管部門可依法履行國家投資出資人代表職責(zé)，確保電站國有資產(chǎn)保值增值。代燃料電站項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)電站建設(shè)和管理，公開招聘經(jīng)營者。經(jīng)營者負(fù)責(zé)電站的經(jīng)營管理，依法行使經(jīng)營權(quán)。小水電代燃料農(nóng)戶享有低價(jià)代燃料電量使用權(quán)，負(fù)有保護(hù)森林植被、不再砍伐森林的責(zé)任和義務(wù)。各地應(yīng)積極探索符合本地實(shí)際、行之有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。endprint

3.采取切實(shí)可行的供用電管理體制。要因地制宜地選擇合適的代燃料供電方式。項(xiàng)目法人要與供電部門簽訂長期有效的并網(wǎng)協(xié)議，保證安全、可靠提供代燃料電量；應(yīng)與代燃料戶簽訂合法有效的供用電合同，明確代燃料電量、電價(jià)和代燃料戶的責(zé)任。成立代燃料協(xié)會(huì)，讓受益農(nóng)民參與管理和監(jiān)督。要向代燃料農(nóng)戶發(fā)放用戶證書，并加強(qiáng)對(duì)代燃料戶的跟蹤管理。不允許直接用現(xiàn)金補(bǔ)貼給代燃料農(nóng)戶。

4.切實(shí)降低代燃料電價(jià)。在實(shí)現(xiàn)代燃料電站保本微利、長期良性運(yùn)行的前提下，盡量降低小水電代燃料到戶電價(jià)，確保農(nóng)民可以承受。要采取切實(shí)有效措施，降低工程建設(shè)費(fèi)用，節(jié)約運(yùn)行成本。要保證地方配套資金投入。要嚴(yán)格執(zhí)行代燃料到戶電價(jià)，并保持相對(duì)穩(wěn)定。采取自發(fā)自供和電站直供方式供電的項(xiàng)目，要合理確定代燃料電價(jià)；采取借網(wǎng)過路方式供電的項(xiàng)目，要與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商解決好供電問題，降低供電加價(jià)。要積極與物價(jià)部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，核定批準(zhǔn)代燃料電價(jià)。代燃料電價(jià)調(diào)整時(shí)應(yīng)與代燃料協(xié)會(huì)協(xié)商一致，并報(bào)物價(jià)部門核準(zhǔn)和省級(jí)水行政主管部門同意備案后執(zhí)行。

5.落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，嚴(yán)格資金管理。水行政主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位要抓緊落實(shí)小水電代燃料試點(diǎn)工程中央預(yù)算內(nèi)資金，及時(shí)與同級(jí)財(cái)政部門溝通、協(xié)調(diào)，配合財(cái)政部門做好中央預(yù)算內(nèi)資金撥付的各項(xiàng)工作，爭取快速、足額落實(shí)到項(xiàng)目。要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)資金管理的有關(guān)要求，建立小水電代燃料資金管理制度，嚴(yán)格專戶專賬管理，封閉式運(yùn)行，任何單位、個(gè)人不得截留、擠占和挪用，確保資金安全。要切實(shí)加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)資金的稽查和檢查工作。要積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取各級(jí)財(cái)政對(duì)小水電代燃料工程的支持，統(tǒng)籌考慮國家扶貧資金、以工代賑資金等用于小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)地方建設(shè)資金。對(duì)地方建設(shè)資金不到位而影響代燃料項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的，將調(diào)減該地區(qū)下年度項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。要抓緊與國家開發(fā)銀行等政策性銀行聯(lián)系溝通，積極爭取國家政策性貸款支持，保證項(xiàng)目貸款及時(shí)足額到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

6.確保工程質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)與環(huán)境。各級(jí)水行政主管部門要把工程質(zhì)量擺到重要位置上，建立健全工程質(zhì)量管理的規(guī)章制度，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和安全的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行水利部關(guān)于農(nóng)村水電建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全監(jiān)管的各項(xiàng)制度，杜絕違反規(guī)定的現(xiàn)象和各類事故的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村水電建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。加強(qiáng)施工過程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。要統(tǒng)籌確定合理的河流生態(tài)流量，實(shí)行有利于生態(tài)保護(hù)的調(diào)度和運(yùn)行模式，把小水電代燃料電站建設(shè)成為環(huán)境友好型農(nóng)村水電的典范。

7.加快建設(shè)進(jìn)度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排工程建設(shè)和各項(xiàng)試點(diǎn)工作，要采取得力措施，加快擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。要維護(hù)國家計(jì)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照計(jì)劃下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施。

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