劉小淵　莊華松

摘要：隨著城鄉(xiāng)用電需求量的增加，電力企業(yè)管理的難度也隨之加大，電力營(yíng)銷(xiāo)的管理工作中逐漸出現(xiàn)漏洞，電力營(yíng)銷(xiāo)稽查應(yīng)運(yùn)而生。由于電力企業(yè)缺乏電力營(yíng)銷(xiāo)稽查的管理經(jīng)驗(yàn)，在電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作中存在著諸多問(wèn)題。文章對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并給出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電力營(yíng)銷(xiāo)；稽查管理；企業(yè)管理；服務(wù)質(zhì)量；電價(jià)；營(yíng)業(yè)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F470 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）31-0162-02

1 概述

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，居民用電量也快速增長(zhǎng)，用電設(shè)備也迅速增加，從而增加了電力營(yíng)銷(xiāo)中的稽查管理的難度。電力營(yíng)銷(xiāo)稽查，指的是各級(jí)電能的經(jīng)營(yíng)企業(yè)用來(lái)對(duì)日常運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督管理的一種基礎(chǔ)措施，其稽查的水平高低與供電企業(yè)的電能綜合服務(wù)水平及其經(jīng)濟(jì)效益緊密聯(lián)系。因受我國(guó)建設(shè)技術(shù)水平及綜合投資等因素的影響，各級(jí)電力企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)稽查管理工作存在諸多問(wèn)題，所以需引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并結(jié)合我國(guó)的相關(guān)法律來(lái)構(gòu)筑一套電力營(yíng)銷(xiāo)稽查管理系統(tǒng)，確保電能的供電可靠性，提高我國(guó)電力企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)稽查管理水平。

2 電力營(yíng)銷(xiāo)稽查管理中的問(wèn)題

2.1 認(rèn)識(shí)和定位不明確

現(xiàn)階段，大部分電力企業(yè)對(duì)于電力營(yíng)銷(xiāo)稽查管理工作的定位還不明確，對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查的管理認(rèn)識(shí)存在偏差，誤將電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作當(dāng)成用電檢查工作，因此，將稽查工作直接歸為堵漏增收及規(guī)范市場(chǎng)的工作中，并未發(fā)揮出電力營(yíng)銷(xiāo)稽查的真正作用。

2.2 稽查手段落后

在實(shí)際的電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作中，工作人員繼續(xù)采用傳統(tǒng)的稽查手段，即手工分析大量的資料，再?gòu)闹袑ふ彝黄瓶?。此種方法比較落后，給工作人員帶來(lái)非常大的工作量，并且受人為因素的影響，很難尋找出有用的線索。傳統(tǒng)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查的方法有兩種：抽查稽查對(duì)象和徹查稽查對(duì)象。無(wú)論是抽查還是徹查，均需認(rèn)真地核對(duì)已有的報(bào)表、管理臺(tái)賬和工作單等資料，一般都是稽查工作人員憑借著個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)直接判斷是否存在問(wèn)題，而這種方式得出的結(jié)果，易受工作人員的主觀影響，缺乏客觀性。另外，抽查稽查對(duì)象的方式，存在抽查的內(nèi)容不全面、涉及范圍小、抽查比較隨機(jī)等問(wèn)題，所以，最終的結(jié)果無(wú)法真實(shí)地將電力企業(yè)的實(shí)際情況反映出來(lái)，還會(huì)出現(xiàn)遺漏，給電力營(yíng)銷(xiāo)管理工作造成困擾；徹查稽查對(duì)象方式，存在人力和財(cái)力耗費(fèi)大等問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成較大損失，加上耗時(shí)較長(zhǎng)，因此，徹查的效率也比較低下。由此可知，抽查稽查對(duì)象和徹查稽查對(duì)象都比較落后，不適用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天。

2.3 稽查考核及評(píng)價(jià)體系不健全

電力營(yíng)銷(xiāo)的稽查考核及評(píng)價(jià)體系還有待完善，目前的稽查考評(píng)體系以反竊防漏等問(wèn)題的開(kāi)展為中心，不能反映出電力營(yíng)銷(xiāo)的全狀。因此，需采取對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)的狀況進(jìn)行稽查考核，形成“以?xún)?nèi)促外”與多元化考核目標(biāo)齊頭并進(jìn)的稽查考核體系。但是，目前我國(guó)的電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作受多種因素影響，在考核上無(wú)法定量，在實(shí)際工作中其可操作性較低，所以在規(guī)范電力營(yíng)銷(xiāo)的業(yè)務(wù)和達(dá)到營(yíng)銷(xiāo)管理過(guò)程化等方面，電力營(yíng)銷(xiāo)稽查還無(wú)法實(shí)現(xiàn)“以?xún)?nèi)促外”的作用。

2.4 稽查工作成果未有效應(yīng)用

稽查工作成果未得到有效應(yīng)用體現(xiàn)在以下兩方面：（1）當(dāng)完成一個(gè)單位的電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作后，并沒(méi)有按照稽查后得出的問(wèn)題實(shí)施限期整改，也未給出有力措施來(lái)保障整改過(guò)程；（2）在電力營(yíng)銷(xiāo)稽查中反映的基本問(wèn)題，并未要求相關(guān)的電力單位對(duì)其改正并反思，也未開(kāi)展相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)稽查；（3）未制定操作性較強(qiáng)的營(yíng)銷(xiāo)工作的質(zhì)量考核制度，無(wú)法對(duì)在營(yíng)銷(xiāo)工作中出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)或個(gè)人給予懲戒，從而導(dǎo)致類(lèi)似的問(wèn)題不斷在不同電力企業(yè)或者同一個(gè)電力企業(yè)中出現(xiàn)。

3 解決問(wèn)題的相關(guān)策略

3.1 建立營(yíng)銷(xiāo)稽查管理新模式

在電力營(yíng)銷(xiāo)稽查的管理上，電力企業(yè)需逐步建立電力營(yíng)銷(xiāo)的稽查、電費(fèi)的計(jì)算、電價(jià)的監(jiān)管等方面互相協(xié)調(diào)和制約的新型管理模式，通過(guò)對(duì)電力稽查“三位一體”的管理模式，可以將現(xiàn)有的電力營(yíng)銷(xiāo)部的管理職能向外延伸，擴(kuò)大其影響力，并做好相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)管理等業(yè)務(wù)的監(jiān)督及檢查的工作，同時(shí)將其貫穿于業(yè)務(wù)的整個(gè)過(guò)程中。同時(shí)參考電力營(yíng)銷(xiāo)稽查的原則（分層負(fù)責(zé)原則、常態(tài)化方法開(kāi)展原則、專(zhuān)業(yè)化管理原則、查改結(jié)合和閉環(huán)管理原則），建立新的管理模式，實(shí)現(xiàn)積極有效地推進(jìn)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作。另外，電力企業(yè)還需完善已有的稽查管理制度，從深度上和廣度上不斷擴(kuò)大電力營(yíng)銷(xiāo)稽查管理，并按照相關(guān)規(guī)定、已有的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、既定的工作流程和時(shí)限等相關(guān)要求，嚴(yán)格監(jiān)督和檢查電力營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)部的工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，從而督促相關(guān)的電力部門(mén)及其工作人員能依法、按章地處理自己的業(yè)務(wù)，全面提高電力營(yíng)銷(xiāo)的管理水平。

3.2 創(chuàng)新稽查管理手段

電力營(yíng)銷(xiāo)稽查管理，需在傳統(tǒng)的管理手段的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合創(chuàng)新，采取“以?xún)?nèi)查為主，外查為輔”，內(nèi)查和外查相結(jié)合的新稽查管理方法，并用營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)技術(shù)支持平臺(tái)來(lái)開(kāi)展定期的專(zhuān)業(yè)稽查與非定期的專(zhuān)業(yè)稽查，經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)中稽查功能的模塊，來(lái)完成稽查的工作流程，將稽查工作科技化，使稽查結(jié)果更合理、更客觀。營(yíng)銷(xiāo)稽查的工作人員還需依據(jù)相關(guān)的稽查計(jì)劃，定期對(duì)電力供應(yīng)單位進(jìn)行突擊稽查。

3.3 完善稽查管理制度

在電力營(yíng)銷(xiāo)稽查管理中，由于管理制度的不全面，導(dǎo)致稽查管理力度不夠，因此，需完善電力營(yíng)銷(xiāo)稽查管理制度，具體方法有：（1）在電力營(yíng)銷(xiāo)管理中，需要不斷拓展稽查管理的廣度及深度，依據(jù)相關(guān)規(guī)定、評(píng)價(jià)體系、工作流程、制定的標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的工作內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行審核與監(jiān)督，確保電力營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的工作人員能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度處理業(yè)務(wù)，全面提高電力營(yíng)銷(xiāo)稽查管理水平；（2）在日常電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作中，要制定相關(guān)的工作管理辦法，健全營(yíng)銷(xiāo)稽查管理體系、建立營(yíng)銷(xiāo)稽查網(wǎng)絡(luò)、劃分職責(zé)分工等來(lái)不斷完善電力營(yíng)銷(xiāo)稽查管理制度。

3.4 規(guī)范稽查管理的內(nèi)容

自電力營(yíng)銷(xiāo)稽查出現(xiàn)以來(lái)，其稽查內(nèi)容覆蓋面較廣，并貫穿于用電營(yíng)銷(xiāo)稽查管理的始終，因此，時(shí)常出現(xiàn)電力稽查管理內(nèi)容不規(guī)范、不全面的問(wèn)題，需規(guī)范稽查管理的內(nèi)容，具體方法為：（1）在電力營(yíng)銷(xiāo)稽查中，要依據(jù)電力營(yíng)銷(xiāo)工作的側(cè)重點(diǎn)，不斷調(diào)整稽查工作的重心、思路和方法，確保電力營(yíng)銷(xiāo)各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行；（2）在電力營(yíng)銷(xiāo)的日常工作中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并解決問(wèn)題，充分運(yùn)用先進(jìn)的管理機(jī)制來(lái)完善營(yíng)銷(xiāo)各部門(mén)之間的管理漏洞，并對(duì)其進(jìn)行歸納和總結(jié)，提出規(guī)范稽查管理方面的建議，如規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程、規(guī)范供電合同、規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范電費(fèi)電

價(jià)等。

3.5 其他措施

（1）對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽查：在電力營(yíng)銷(xiāo)中，要及時(shí)采納客戶(hù)的建議，如客戶(hù)對(duì)服務(wù)不滿(mǎn)意方面的投訴，需及時(shí)跟蹤處理，建立服務(wù)質(zhì)量考核體系；（2）對(duì)電價(jià)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽查：任意選擇供電范圍內(nèi)的用戶(hù)，檢查其電表裝置、核對(duì)其用電度數(shù)，從而得出電價(jià)執(zhí)行的真實(shí)情況；（3）營(yíng)業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)稽查：電費(fèi)計(jì)算中心要嚴(yán)格監(jiān)督和審核電費(fèi)的退補(bǔ)、電量校正等工作，從根本上規(guī)范營(yíng)業(yè)管理；（4）電能計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)稽查：核對(duì)電能計(jì)量的周期檢定數(shù)據(jù)，并考察資產(chǎn)管理的內(nèi)容是否與現(xiàn)場(chǎng)相符，現(xiàn)場(chǎng)的電能計(jì)量裝置是否已全部錄入了系統(tǒng)。此外，稽查管理人員在運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)系統(tǒng)可以檢索到全部已變更的用電客戶(hù)和臨時(shí)用電客戶(hù)。

4 結(jié)語(yǔ)

電力營(yíng)銷(xiāo)稽查管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜、綜合性較強(qiáng)的工作，加強(qiáng)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查可以提高電力營(yíng)銷(xiāo)工作人員的工作效率，為廣大用戶(hù)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。所以，電力營(yíng)銷(xiāo)稽查管理的相關(guān)工作人員在工作中需認(rèn)真負(fù)責(zé)，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，并結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理技術(shù)及理念充分運(yùn)用到電力營(yíng)銷(xiāo)稽查中，促進(jìn)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作的發(fā)展。同時(shí)需進(jìn)行電力營(yíng)銷(xiāo)工作的信息化建設(shè)，提高電力營(yíng)銷(xiāo)稽查的工作效率，降低用電稽查工作中的差錯(cuò)率，提高電力營(yíng)銷(xiāo)的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)電力事業(yè)的健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：劉小淵（1987-），男，浙江岱山人，國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司岱山縣供電公司助理工程師，研究方向：營(yíng)銷(xiāo)稽查管理。