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      文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新春天

      2014-10-14 10:42:23劉稚亞
      經(jīng)濟(jì) 2014年10期
      關(guān)鍵詞:文化部吳江小微

      劉稚亞

      近年來,我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位不斷提高,政策和市場環(huán)境日益優(yōu)化,文化產(chǎn)業(yè)從探索、起步階段,開始進(jìn)入加速發(fā)展的時(shí)期。自2004年國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》以來,我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值現(xiàn)價(jià)年均增速超過23%,平均高于同期GDP增速6.6個(gè)百分點(diǎn)以上,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的初步測算,2013年文化產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)20782億元、占GDP的3.65%。除了經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長外,文化消費(fèi)日趨旺盛,社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲,新興文化產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭,我國文化產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出一種蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。例如,隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展,2013年移動(dòng)游戲市場規(guī)模為128.2億元,較2012年增長97.2%,基于新技術(shù)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

      那么在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中,發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之間有著怎樣的關(guān)系?對于小微文化企業(yè)的發(fā)展和文化金融合作方面文化部如何發(fā)揮自己的作用?文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)又是什么?帶著這些問題,《經(jīng)濟(jì)》記者采訪了文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長吳江波,一探究竟。

      新重點(diǎn):特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

      《經(jīng)濟(jì)》:最近文化部和財(cái)政部聯(lián)合出臺了《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,您能否談?wù)劤雠_《指導(dǎo)意見》主要基于什么樣的考慮?

      吳江波:特色文化產(chǎn)業(yè)是指依托各地獨(dú)特的文化資源,通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場運(yùn)作,提供具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)和民族特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。過去幾年中,文化部、財(cái)政部圍繞特色文化產(chǎn)業(yè)概念范圍界定、發(fā)展趨勢、政策需求等方面開展了大量深入的調(diào)查研究,《指導(dǎo)意見》集中體現(xiàn)了我們在推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的思考和業(yè)界的政策訴求。

      《經(jīng)濟(jì)》:那么文化部推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目的是什么?

      吳江波:一是要引導(dǎo)各地在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上結(jié)合各自資源稟賦,因地制宜、突出特色,走特色化、差異化發(fā)展之路;二是加強(qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和利用,生產(chǎn)出承載優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神、更具優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素、更受群眾喜愛的文化產(chǎn)品;三是配合國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局,突出地域特色,避免千城一面,通過發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和群眾增收。

      《經(jīng)濟(jì)》:發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之間有著怎樣的關(guān)系?

      吳江波:習(xí)近平總書記關(guān)于傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要論述,對特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要指導(dǎo)意義。我們著力推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化符號中提取有價(jià)值的素材,將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特質(zhì)融入到文化產(chǎn)品中,開發(fā)出人民群眾喜聞樂見的產(chǎn)品,既豐富了群眾的精神文化生活又?jǐn)U大了文化消費(fèi),既能保障他們基本的文化權(quán)益,又能增強(qiáng)中華民族凝聚力,在潛移默化中實(shí)現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀的培育和弘揚(yáng)。必須注意的是,我們不只是為了追求文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,更要堅(jiān)持傳承文化、科學(xué)發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是園區(qū)基地、項(xiàng)目建設(shè)中,注重保護(hù)原始風(fēng)貌、文化特色和自然生態(tài),突出傳統(tǒng)特點(diǎn),不搞大拆大建,不毀壞古跡和歷史記憶。

      新扶持:小微文化企業(yè)發(fā)展

      《經(jīng)濟(jì)》:今年8月19日,文化部聯(lián)合工信部、財(cái)政部共同印發(fā)了《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,您能否介紹一下小微文化企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中的作用和地位?《意見》的出臺對小微文化企業(yè)的發(fā)展有何意義?

      吳江波:近年來,我國小微文化企業(yè)迅猛發(fā)展,在活躍文化市場、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、促進(jìn)文化創(chuàng)新、增加社會就業(yè)、豐富文化供給、滿足人民精神文化需求等方面發(fā)揮了積極作用,成為推動(dòng)我國文化發(fā)展的重要力量。

      為貫徹落實(shí)中央精神,推動(dòng)小微文化企業(yè)發(fā)展,文化部與工業(yè)和信息化部、財(cái)政部在深入調(diào)研和廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)論證和不斷修改,于2014年7月制定出臺了《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,對三中全會決定“支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展”做了全面部署。這是在國家部委層面,首次發(fā)文對支持小微文化企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行專門部署,為支持小微文化企業(yè)發(fā)展明確了目標(biāo)、方向和任務(wù)。我想,這對于凝聚全社會支持小微文化企業(yè)發(fā)展的共識,營造支持小微文化企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和輿論氛圍,推動(dòng)我國小微文化企業(yè)健康快速發(fā)展具有重要意義。

      《經(jīng)濟(jì)》:企業(yè)融資難、成本高也一直是困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題之一。文化部對此有何解決方法?

      吳江波:十八屆三中全會提出要“鼓勵(lì)金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合”,文化金融合作已經(jīng)成為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向之一。2014年3月,文化部、中國人民銀行、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》,它吸納了近年來文化金融合作的經(jīng)驗(yàn)與成果,結(jié)合當(dāng)前金融改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢,從充分認(rèn)識推進(jìn)文化金融合作重要意義、創(chuàng)新文化金融體制機(jī)制、創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品及服務(wù)、加強(qiáng)組織實(shí)施與配套保障四個(gè)方面,對深入推進(jìn)文化金融合作提出了明確意見。

      各地區(qū)各有關(guān)部門也積極貫徹三部門文件和會議精神,地方政府、金融機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)積極按照文件的指引推進(jìn)文化金融合作。山東、湖北、廣東、黑龍江等地出臺了貫徹落實(shí)的文件,結(jié)合本地實(shí)際,提出了若干具體舉措:北京銀行、上海銀行、杭州銀行等銀行機(jī)構(gòu)組建了文化產(chǎn)業(yè)專營支行;南京、寧波等地建立了文化金融服務(wù)中心;安徽建立了文化產(chǎn)業(yè)直接融資后備企業(yè)資源庫;中國人民銀行營業(yè)管理部與北京市文資辦簽署了《文化金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》。可以說,目前文化產(chǎn)業(yè)投融資體系正在建立,這將在一定程度上緩解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的融資瓶頸。下一步,文化部還將繼續(xù)著力推進(jìn)文化金融合作,更好地發(fā)揮文化金融助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

      新目標(biāo):提高全民族文化素質(zhì)

      《經(jīng)濟(jì)》:十八大報(bào)告指出,擴(kuò)大內(nèi)需是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的形勢下,應(yīng)該如何擴(kuò)大文化內(nèi)需、拉動(dòng)文化消費(fèi),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力?

      吳江波:古人曾說“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”,表明了一個(gè)樸素的道理,即文化消費(fèi)的活躍是建立在人們物質(zhì)生活水平提高的基礎(chǔ)之上的。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年,我國城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費(fèi)支出1214元、農(nóng)村445元,分別是2005年的2.3倍和1.5倍,但與同等發(fā)展水平國家比較文化消費(fèi)水平仍然較低,在不同收入、不同區(qū)域群體之間,文化消費(fèi)水平、結(jié)構(gòu)和層次等方面存在較大差異。因此,我們除了需要推出鼓勵(lì)文化生產(chǎn)的政策,更需要在政策上調(diào)動(dòng)文化消費(fèi)的積極性,針對城市、農(nóng)村地區(qū)以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面,出臺鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化消費(fèi)的政策措施。

      具體怎么做,一方面我們要推動(dòng)出臺文化消費(fèi)主體刺激政策,例如對城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼,對部分文化產(chǎn)品予以價(jià)格補(bǔ)貼等,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的支付能力轉(zhuǎn)化為實(shí)際的文化消費(fèi),擴(kuò)大文化消費(fèi)群體和規(guī)模;另一方面要著力改善文化消費(fèi)條件,加強(qiáng)劇院等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)各地合理投資興建適合群眾需求的各類文化消費(fèi)場所,鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式,拓寬面向基層的文化產(chǎn)品流通渠道,為促進(jìn)文化消費(fèi)提供基礎(chǔ)條件。

      《經(jīng)濟(jì)》:能為我們描述一下文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)嗎?

      吳江波:目前,黨中央已經(jīng)將“將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”這一命題列入全面建成小康社會的指標(biāo)體系,這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最明確的目標(biāo)要求。一般認(rèn)為,國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)需具備這樣幾個(gè)特點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大,占GDP的5%以上;二是發(fā)展較快,市場需求高;三是就業(yè)涵蓋廣;四是關(guān)聯(lián)度大;五是節(jié)約資源和能源。因此我們在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,不僅要努力擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)自身總量規(guī)模,更要充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng),在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面發(fā)揮更大作用。

      綜上,我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要以培育和弘揚(yáng)中國特色社會主義核心價(jià)值觀為根本任務(wù),致力于提高全民族的文化素質(zhì),這也是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)所在。endprint

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