文│李紅星（湖北省棗陽市畜牧獸醫(yī)局）

按照“百頭規(guī)模起步、千頭規(guī)模發(fā)展、萬頭規(guī)模突破”的發(fā)展思路，大力開展“四級聯(lián)創(chuàng)”，促進畜牧業(yè)提質(zhì)增效。

大力發(fā)展畜牧業(yè)、推進現(xiàn)代化畜牧強市建設(shè)，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著尤為重要的作用。如何使棗陽市加快由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由畜牧大市向畜牧強市的歷史性跨越，成為擺在畜牧系統(tǒng)面前的重大現(xiàn)實課題。

一、主要做法

近年來，湖北省棗陽市以畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為依托，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以促進農(nóng)民增收為核心，大力開展畜牧強市創(chuàng)建工作，全市畜牧業(yè)取得了突破性發(fā)展。2012年，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值63.74億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.48%，位居全省第一，被省政府列入首批“創(chuàng)建全省畜牧強市”名單，連續(xù)六年被農(nóng)業(yè)部評為“生豬調(diào)出大縣（市）”。2013年上半年，全市豬、牛、羊、禽出欄（籠）分別達(dá)到55.39萬頭、7.58萬頭、26.35萬只、1712.18萬羽，同比增長23.95%、3.24%、26.2%、32.61%；肉類總產(chǎn)量10.72萬噸，同比增長29.2%；禽蛋總產(chǎn)量2.9萬噸，同比增長11.96%。

1.堅持標(biāo)準(zhǔn)化帶動，規(guī)模養(yǎng)殖已成發(fā)展趨勢。以標(biāo)準(zhǔn)化提層次，促規(guī)模，出成果。截至目前，全市建成肉豬“150”模式1718棟，肉?！?65”模式1244棟，肉羊“1235”模式1331棟，蛋雞“153”模式1332棟。建成萬頭豬場12個，規(guī)模比重達(dá)81%；千頭牛場5個，規(guī)模比重達(dá)49%；千只羊場1個，規(guī)模比重達(dá)43%；十萬只禽場5個，規(guī)模比重達(dá)81%。建成4家部級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場，14家省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場，133家襄陽市級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場，143家棗陽縣級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場。

2.堅持龍頭拉動，產(chǎn)業(yè)化格局初步顯現(xiàn)。采取內(nèi)扶外引等措施，培育了神力、港龍、金正、福康、世剛、新陽、牛墾、烏蘭春都、雨潤等17家龍頭企業(yè)，網(wǎng)羅中小型養(yǎng)殖戶8260戶，年“訂單化”生產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)22億元，占全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)35%；畜禽專業(yè)合作社75家，網(wǎng)羅社員4200戶，養(yǎng)殖戶入社率32%；飼料、獸藥類加工企業(yè)5家，飼料年加工量55.5萬噸，獸藥年產(chǎn)值1.12億元；擁有各類孵化設(shè)備52臺，年孵化能力達(dá)到1987萬羽。

3.堅持服務(wù)促動，安全化防控初顯成效。以規(guī)范化服務(wù)促進免疫強制化、檢疫常態(tài)化、監(jiān)管法制化，達(dá)到全覆蓋。2012年，全市免疫注射豬瘟疫苗、高致病性豬藍(lán)耳病疫苗79.75萬份，豬口蹄疫疫苗79.75萬份，?？谔阋咭呙?4.51萬份，羊口蹄疫疫苗32.67萬份，雞新城疫疫苗2197.99萬份，禽流感疫苗2488.44萬份，羊痘疫苗30.22萬份，抽樣監(jiān)測顯示，畜禽抗體合格率達(dá)80%以上。檢疫牲畜54.75萬頭，禽620.15萬只，畜產(chǎn)品2.63萬噸，禽蛋產(chǎn)品2.37萬噸，檢查、消毒運輸車輛785車（次）。對全市41家獸藥店進行GSP掛靠，撤銷了76家不合格獸藥店的經(jīng)營資格，規(guī)范了獸藥經(jīng)營市場。

二、存在的問題

1.深加工能力不足。目前，全市共有15個生豬定點屠宰場，但加工能力有限，2012年加工生豬76110頭，僅占當(dāng)年生豬出欄量的7.6%，且加工產(chǎn)品局限于白條肉。由于缺少大型畜禽深加工企業(yè)，全市出欄（籠）畜禽大多是活體出售到外地，基本無附加值可言。

2.抵御市場風(fēng)險能力弱。受疫病防控能力、信息監(jiān)測能力以及提升附加值能力等因素影響，畜牧產(chǎn)業(yè)對市場依賴度較高。2013年4月份，受人感染H7N9禽流感事件影響，棗陽市肉雞價格從8.4元/千克跌至5元/千克，蛋雞價格從9元/千克跌至6元/千克，畜禽業(yè)經(jīng)濟損失達(dá)2000萬元。

3.污染問題較為突出。一個萬頭豬場要興建標(biāo)準(zhǔn)化治污設(shè)施需投入100萬元左右，中等規(guī)模豬場需投入50萬元左右，大部分中小型養(yǎng)殖單位無力承擔(dān)這項治污費用，從而造成污染問題很難解決。

4.企業(yè)融資困難。目前，畜牧業(yè)貸款相對集中于抵押貸款，且存在抵押范圍小、貸款額度小等狀況，缺乏多元化融資渠道。例如，市弘運肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社占地30畝，年出欄肉牛1800頭，是省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場，前期投入1500多萬元，卻因土地、建筑、設(shè)備等不能滿足銀行抵押條件，無法申請貸款。棗陽市畜牧業(yè)雖然也有一些扶持措施、優(yōu)惠政策，但是資金缺口仍在8000萬元左右，成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。

三、思考和建議

1.科學(xué)規(guī)劃促轉(zhuǎn)型，強力推進畜牧業(yè)規(guī)?；?。按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求，堅持“政府引導(dǎo)、分級控制、獎補驅(qū)動”的原則，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖、專業(yè)養(yǎng)殖等養(yǎng)殖小區(qū)，逐步推動零散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、調(diào)優(yōu)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，逐步推動“小”規(guī)模向大集群轉(zhuǎn)變。同時，按照“百頭規(guī)模起步、千頭規(guī)模發(fā)展、萬頭規(guī)模突破”的發(fā)展思路，大力開展“四級聯(lián)創(chuàng)”，促進畜牧業(yè)提質(zhì)增效。

2.創(chuàng)新模式保環(huán)境，強力推進畜牧業(yè)生態(tài)化。在養(yǎng)殖密度松散區(qū)，堅持以生態(tài)化利用和減量化排放為目標(biāo)，大力推廣“畜禽＋沼氣＋林果”、半舍半林及林下養(yǎng)殖等農(nóng)林牧漁相結(jié)合的立體養(yǎng)殖模式。在養(yǎng)殖密度集中區(qū)，實行過程控制與末端治理相結(jié)合，推廣微生物發(fā)酵床及“干濕分離、雨污分流”技術(shù)，配套有機肥生產(chǎn)、沼氣池及沼液輸送等設(shè)施，提高畜禽糞污無害化處理和資源化利用水平。同時，建立畜牧業(yè)污染指標(biāo)信息庫，實行環(huán)保分級評估與管理，對列入“黑名單”的單位重點監(jiān)測、限期整改，逐步推動畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)抓招商，強力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持“龍頭帶動、基地支撐、園區(qū)聚集、市場拉動”的產(chǎn)業(yè)模式，大力實施招商引資和本土轉(zhuǎn)型的“兩輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮棗陽市畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，以神力農(nóng)牧有限公司為依托，聚集培育一批具有專業(yè)化分工、帶動能力強的“產(chǎn)加銷”一體化龍頭企業(yè)。引進規(guī)模以上畜禽深加工龍頭企業(yè)，以龍頭連基地、帶農(nóng)戶、活市場，哺育潛力企業(yè)，壯大優(yōu)勢企業(yè)，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。同時，強力推進品牌化戰(zhàn)略，加快棗北黃牛、金玉兔業(yè)、“柒嫂爽”肉鴨、熊集蛋雞、平林“功夫牌”生態(tài)蛋等品牌爭創(chuàng)行動，提高畜產(chǎn)品市場競爭力。

4.政企合力抓保障，強力推進畜牧業(yè)服務(wù)社會化。一方面，要暢通市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縱向防疫，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和邊境畜禽檢疫消毒站等站點實現(xiàn)橫向覆蓋，完善動物疫情測報反饋系統(tǒng)，強化畜產(chǎn)品及投入品的宣傳執(zhí)法力度，構(gòu)建無縫式疫病防控網(wǎng)絡(luò)，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。另一方面，健全畜牧業(yè)信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立信息雙向共享平臺，鼓勵市場主體創(chuàng)辦各類專業(yè)組織和協(xié)會，提供系統(tǒng)化、專業(yè)化、高效率的服務(wù)，有效促進畜牧業(yè)調(diào)整生產(chǎn)、穩(wěn)定價格、減少風(fēng)險。

5.整合資源保增長，強力推進畜牧業(yè)投融資多元化。加大信貸支持力度，建議金融機構(gòu)在“降門檻、提額度”等方面采取靈活方式，支持獲得部級、省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場的企業(yè)實行無抵押信用貸款，支持3～5家畜牧企業(yè)組成信用聯(lián)合體相互擔(dān)保貸款等。積極開展育肥豬、肉牛、肉羊、家禽等政策性畜牧業(yè)保險試點工作，建立財政支持的畜牧業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，確保其可持續(xù)健康發(fā)展。加大資金整合力度，整合科技成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村扶貧等各類項目資金，做大投入資金總量，增強畜牧業(yè)發(fā)展后勁。