淺談技工教育的發(fā)展

胡珍珍

（山東省濱州市高級技工學(xué)校,山東 濱州 256600）

在現(xiàn)行教育體系中，大中專院校主要培養(yǎng)各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才以及三產(chǎn)人員。技工院校一直承擔(dān)著培養(yǎng)以二產(chǎn)類技術(shù)工人為主體的重任。多年來，技工教育為經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了大批技能人才，在提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了重要作用。

一、技工教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在各級政府的關(guān)注和各技工院校的努力下，技工教育事業(yè)得到了快速發(fā)展，培養(yǎng)了大批社會急需的技能型人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。目前山東省擁有技工院校256所，其中高級技工學(xué)校36所，技師學(xué)院1所。

1 合理設(shè)置專業(yè)、各具特色。

技工學(xué)校辦學(xué)思路，根據(jù)市場經(jīng)濟的需求，及時調(diào)整和完善專業(yè)設(shè)置，專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，基本覆蓋了國民經(jīng)濟主要行業(yè)部門。在全省范圍內(nèi)共有專業(yè)350多個，涉及一類產(chǎn)業(yè)30個，加工等二類產(chǎn)業(yè)240個，服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)70個。同時各學(xué)校加大投入力度，努力開創(chuàng)各自優(yōu)勢學(xué)科，形成自己的辦學(xué)特色，如濱州市高級技工學(xué)校形成了以車床加工為主的優(yōu)勢專業(yè)，在全省小有名氣。

2 辦學(xué)規(guī)模逐步擴大。

為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對技能型人才日益增長的需求，進(jìn)一步調(diào)整生源結(jié)構(gòu)，不斷擴大辦學(xué)規(guī)模。招生對象由初、高中畢業(yè)生擴大到大、中專畢業(yè)生，招生數(shù)量一直呈上升態(tài)勢。2006年，全省技工院校招生14.86萬人，是2000年招生數(shù)量的3.09倍，其中，高級技工班、技師班招生63579人，是2000年的13.83倍。技工院校在校生總?cè)藬?shù)35.76萬人，列全國第二位。

3 辦學(xué)模式逐步創(chuàng)新。

技工院校以培養(yǎng)新型技術(shù)工人為目標(biāo)，以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合新技術(shù)、新工藝、新裝備等方面的要求，確定課程設(shè)置，突出技能訓(xùn)練，深化教學(xué)改革，創(chuàng)立獨有的技能培養(yǎng)模式。開展訂單教育。技工院校與企業(yè)建立了穩(wěn)固的實習(xí)、就業(yè)協(xié)作關(guān)系，定單委培比例占50%以上；推行“雙元制”辦學(xué)模式，引進(jìn)借鑒國外成功的辦學(xué)經(jīng)驗，使學(xué)校的辦學(xué)與企業(yè)需求緊密結(jié)合；開展校企合作、實行產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、理論實踐一體化培養(yǎng)模式。

4 培養(yǎng)眾多技術(shù)人才。

根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)工人隊伍中，技工院校畢業(yè)生占到40%左右，在技師、高級技師等高技能人才隊伍中，技工院校畢業(yè)生占到70%。技工院校畢業(yè)生具有較強的操作技能，進(jìn)入企業(yè)后能馬上頂崗生產(chǎn)，就業(yè)優(yōu)勢明顯。2007年技工院校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率98%。同時由于培養(yǎng)定位準(zhǔn)確，面向市場，多數(shù)畢業(yè)生適應(yīng)技術(shù)性較強的生產(chǎn)崗位要求，增強了就業(yè)穩(wěn)定性。

二、技工教育發(fā)展面臨的難題、問題及原因

技工教育盡管取得了較大發(fā)展，但問題和困難也很突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1 政府的支持政策力度不夠、財政投入不足。

我省很多地方政府所屬的技工院校處于“自生自滅”狀態(tài)，最基本的辦學(xué)經(jīng)費沒有納入或沒有足額納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。在全省256所技工院校中，120所學(xué)校財政沒有補助，35所學(xué)校財政部分補助。教師工資及教學(xué)經(jīng)費得不到有效保障。

各地為支持職業(yè)教育發(fā)展，每年都為職業(yè)教育撥出大量的專項經(jīng)費，基本沒有投向技工學(xué)校，如2002、2004、2006年全省召開了三次職業(yè)教育工作會議，為支持職業(yè)教育發(fā)展，連續(xù)拿出近億元職業(yè)教育專項經(jīng)費，但沒有一次投向技工學(xué)校。

2 生源嚴(yán)重不足、畢業(yè)生就業(yè)狀況難。

由于政府政策導(dǎo)向和社會上普遍存在著“重學(xué)歷、輕技能”的偏見，技術(shù)工人的社會地位和經(jīng)濟待遇不高，影響了青年學(xué)生報考技工院校的積極性。在生源問題上，由于近幾年高等教育的不斷擴招和民辦高校的興起，技工院校的生源幾乎被“瓜分”。在就業(yè)問題上，由于經(jīng)濟體制的深入改革，企業(yè)內(nèi)部的用工、工資待遇等經(jīng)營機制發(fā)生了根本性的變化，大大壓縮企業(yè)的用工人數(shù)，提高對工人學(xué)歷要求；中小型企業(yè)改制中，租賃、兼并、出賣等方式的實施，出現(xiàn)更多的待崗人員。

3 技工教育培養(yǎng)能力有限。

受投入和生源的影響技工教育規(guī)模小，不能滿足新產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人階層的培養(yǎng)。目前，技工學(xué)校年培養(yǎng)能力只有14萬人左右，與全省每年40多萬技術(shù)工人需求量相比，培養(yǎng)能力存在明顯差距。

三、發(fā)展技工教育的新思路

1 積極爭取政府支持

技工教育是教育的重要組成部分，對于提高勞動者素質(zhì)起到重要作用，應(yīng)該享受到政府對教育各項優(yōu)惠政策。各技工學(xué)校應(yīng)積極與政府溝通，爭取政府逐步加大對技工教育的投入力度，將技工教育納入財政預(yù)算，確保用于技工教育的經(jīng)費與其他教育經(jīng)費實現(xiàn)同步增長。同時，要為畢業(yè)生創(chuàng)造良好就業(yè)條件，積極與有關(guān)部門溝通，在輿論引導(dǎo)、人才服務(wù)、勞動保障等方面要為技校畢業(yè)生提供必要的援助，幫助其實現(xiàn)就業(yè)，以吸引廣大青年學(xué)生報考技工院校。

2 進(jìn)一步強化市場意識，努力提高辦學(xué)效益。

目前技工教育都是從計劃經(jīng)濟時期產(chǎn)生出來的，在教育觀念、教育方式、教育手段等方面，都帶有一定的計劃經(jīng)濟色彩。雖然進(jìn)入了市場經(jīng)濟社會，但不能說已經(jīng)適應(yīng)了市場經(jīng)濟的要求，因此技工教育與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合還相差甚遠(yuǎn)。

3 辦綜合性培訓(xùn)實體、整合現(xiàn)有資源

從長遠(yuǎn)的利益來說，要整合現(xiàn)有的資源，把技工教育做大做強。認(rèn)真抓好職業(yè)技術(shù)學(xué)院的創(chuàng)辦和發(fā)展工作。對現(xiàn)有的技工學(xué)校，要將其中具備條件的高級技校和重點技校發(fā)展成為職業(yè)技術(shù)學(xué)院，使之成為培養(yǎng)高級工、技師和高級技師的高技能人才搖籃。對長期招不進(jìn)學(xué)生、專業(yè)設(shè)置陳舊、教學(xué)條件較差的技校要進(jìn)行合作或合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，不能聯(lián)合的可以靠一些龍頭學(xué)校進(jìn)行辦學(xué)，達(dá)到一定規(guī)模，作為開拓技工教育的新起點；對于行業(yè)辦、企業(yè)辦技校，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來調(diào)整技工學(xué)校的結(jié)構(gòu)，已經(jīng)停辦或無力辦的，可實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。還可以將技工教育做的更獨特，轉(zhuǎn)變運行機制，積極實行訂單式培訓(xùn)，加強與用工單位聯(lián)合辦學(xué)，使就業(yè)市場需求和技工教育緊密結(jié)合，以就業(yè)市場為導(dǎo)向，突出技工教育辦學(xué)特色。

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