河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題探析

高俊蓮 李悅享

摘 要：河北省目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，造成了我省勞動(dòng)力市場過剩，大學(xué)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等群體就業(yè)困難，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。本文提出相應(yīng)的解決對(duì)策，為進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)提供發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；職業(yè)教育

一、河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期就業(yè)困難現(xiàn)狀

（一）勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍然突出。從總量上看，在河北省全省新增就業(yè)人數(shù)不斷增長的同時(shí)，失業(yè)人數(shù)也在不斷上漲，而河北省每年新增的就業(yè)崗位數(shù)量與河北省每年新成長的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力、新增的失業(yè)人員、歷年累計(jì)的失業(yè)人員的總量相差甚遠(yuǎn)，近幾年內(nèi)難以縮小差距。

（二）就業(yè)困難主體分布較為集中。（1）應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生?！按髮W(xué)生畢業(yè)即失業(yè)”是“大學(xué)生就業(yè)難”問題的充分寫照。近年來，由于大學(xué)擴(kuò)招政策的實(shí)施，應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生的數(shù)量逐年增長，每年未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)大學(xué)生數(shù)量逐年累積。不僅影響了河北省擴(kuò)大就業(yè)，也造成人力資源的閑置浪費(fèi)，還會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題。（2）城鎮(zhèn)失業(yè)人員。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，河北省進(jìn)行了大規(guī)模的國企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致使工人失業(yè)大量增加。這不但造成了勞動(dòng)力資源浪費(fèi)，還會(huì)加大勞動(dòng)者群體之間的收入差距，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。（3）農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化階段，也是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展的時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的不斷進(jìn)步和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，使大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)勞作中解放出來，成批涌入城鎮(zhèn)。但城鎮(zhèn)的生產(chǎn)部門提供的生產(chǎn)崗位數(shù)量是有限的，并且也會(huì)優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)勞動(dòng)力。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的文化水平普遍低于城鎮(zhèn)同年齡段勞動(dòng)力，職業(yè)技能也不如城鎮(zhèn)勞動(dòng)力，使他們?cè)诟偁幹刑幱诹觿荨?/p>

（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期高技能人才匱乏。目前，從河北省勞動(dòng)力的文化水平結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)狀況來看，勞動(dòng)者的素質(zhì)整體偏低，而社會(huì)上亟需的高水平人才又不是在短期內(nèi)就能培養(yǎng)出來的。導(dǎo)致我省勞動(dòng)力市場上具有一定技術(shù)水平或熟練勞動(dòng)力供不應(yīng)求，致使一些企業(yè)關(guān)鍵崗位空缺，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展和我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。

二、就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾存在的主要原因

（一）勞動(dòng)力需求層次與勞動(dòng)力素質(zhì)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾突

出。河北省由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型較快，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高，而衰退產(chǎn)業(yè)淘汰的勞動(dòng)力在知識(shí)、技術(shù)、年齡等方面都不能馬上適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)的需要，形成了勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)不匹配，造成了結(jié)構(gòu)性失業(yè)，表現(xiàn)為：一方面無技術(shù)的非熟練勞動(dòng)力就業(yè)難；另一方面，隨著技術(shù)進(jìn)步不斷加快和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，具有一定技術(shù)水平或熟練勞動(dòng)力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)供不應(yīng)求，致使一些企業(yè)關(guān)鍵崗位空缺，出現(xiàn)了不同程度的“技工荒”。

（二）教育體制改革滯后導(dǎo)致人才培養(yǎng)與市場需求不適應(yīng)。各高校在專業(yè)設(shè)置方面落后于市場需求變化，無法做到堅(jiān)持創(chuàng)新與自身師資的研究特色相結(jié)合。同時(shí)河北省各高校對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)兩方面投入力度不足。

（三）勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙依然存在。在河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，影響勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙依然存在，集中體現(xiàn)為戶籍管理制度僵化與社會(huì)保障制度不統(tǒng)一，不僅造成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，還限制了勞動(dòng)力在全省范圍內(nèi)流動(dòng)，從制度上阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力融入城市，同時(shí)社會(huì)保障制度的碎片化管理也阻礙了勞動(dòng)力的流動(dòng)。

（四）勞動(dòng)力就業(yè)觀念落后。勞動(dòng)力就業(yè)觀念落后也是造成失業(yè)、難以再就業(yè)的主要原因之一。應(yīng)屆畢業(yè)生在找工作時(shí)眼高手低，難以接受“從底層做起”的工作要求；對(duì)于城鎮(zhèn)失業(yè)人員來說，突然失去原有體制優(yōu)厚的待遇，無法接受失業(yè)的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)又無法適應(yīng)激烈的市場競爭機(jī)制與待遇較低的新工作。

三、就業(yè)結(jié)構(gòu)問題的解決思路

（一）加快城市化進(jìn)程，服務(wù)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。取消城鄉(xiāng)二元分割式的戶籍制度?，F(xiàn)有戶籍制度限制了勞動(dòng)力流動(dòng)，同時(shí)也造成農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力過多。應(yīng)對(duì)相關(guān)就業(yè)政策、農(nóng)民工子女入學(xué)政策進(jìn)行改革，使農(nóng)業(yè)戶口勞動(dòng)力得到平等對(duì)待，徹底打破城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。

（二）深化職業(yè)教育改革，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革，創(chuàng)新職業(yè)教育理念，形成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的教育體系和相應(yīng)機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展以校企合作為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系，并加大與市場需求的全面銜接，抓緊構(gòu)建和完善終身培訓(xùn)制度。

（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)渠道。在目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，勞動(dòng)者應(yīng)采取比較務(wù)實(shí)的態(tài)度，走出“期望與現(xiàn)實(shí)矛盾”的心理誤區(qū)，抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)先就業(yè)，先融入社會(huì)、腳踏實(shí)地鍛煉自己。國家、社會(huì)要在政策上予以鼓勵(lì)，扶持創(chuàng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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