【文章摘要】

本文分析基層單位財政文化建設(shè)中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了財政文化建設(shè)的基本思路和原則，給出了相對的建設(shè)策略，重點對其文化建設(shè)加以合理的規(guī)劃，以此構(gòu)建具有地方單位特色的文化體系。

【關(guān)鍵詞】

基層單位；財政文化；建設(shè)

本文在全面詳細調(diào)研漢中市漢臺區(qū)國庫支付局財政文化的具體實際情況的基礎(chǔ)上進行分析。在研究過程中，結(jié)合該單位的具體特點，提出財政文化建設(shè)的基本思路和原則，制定財政文化建設(shè)規(guī)劃的方案和對策，同時應(yīng)用組織行為學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論，證明其可行性和可操作。

1 財政文化建設(shè)中存在的問題

目前 ，由于對財政文化建設(shè)的認識不足，財政文化建設(shè)中存在許多問題，主要反映在以下幾個方面：

1.1對財政文化建設(shè)工作重視不夠充分

財政文化建設(shè)工作雖然已經(jīng)得到了大家的認可和重視，但也從一定程度上來說，較多工作人員的理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，沒有充分認識到文化建設(shè)對財政工作開展的重要意義，在實際工作中只重視具體操作環(huán)節(jié)，忽視文化建設(shè)工作，致使該單位在整體精神面貌及工作細節(jié)上存在較大的不足。

1.2對財政文化建設(shè)的認識不夠全面

單位及工作人員對財政文化及其建設(shè)的內(nèi)涵，包括哪些內(nèi)容缺乏明確的認知，認為財政文化的實質(zhì)和內(nèi)容就是做一些宣傳活動、社會公益活動和職工的文化娛樂活動，而忽視了財政文化中最本質(zhì)的部分，即財政工作理念和行為方式的確立與推廣。在做財政文化建設(shè)時，將工作的重點放在外在形式上，例如統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一身份銘牌、制作網(wǎng)頁等工作就是文化建設(shè)，致使文化建設(shè)陷入了形式化、膚淺化的誤區(qū)。

1.3對工作人員的教化不夠深刻

該單位雖然已經(jīng)具有初步的財政文化建設(shè)思路，并有一定的具體工作，但僅僅是從單位的角度開展財政文化建設(shè)，卻缺乏對工作人員進行深層次的教化，財政文化的精神內(nèi)涵、價值作用沒有得到較好的宣傳和工作人員的深刻理解，沒有轉(zhuǎn)化為他們的群體意識和整體行動。因而財政文化建設(shè)成了空架子，沒有發(fā)揮出實際的效能。

1.4對工作人員的參與作用不夠重視

任何工作都需要人的配合和行動，無論是從接受的角度還是實施的角度，人都在其中發(fā)揮著主要作用。但目前人們觀念中有個誤區(qū)，即認為搞文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)是單位的事，其他人員只需被動地接受和服從，忽視了普通工作人員的參與度，從而加大了財政文化推廣過程中的阻力和障礙，難以實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。另一方面忽視了財政人的個人發(fā)展。文化建設(shè)的最終目的是既要提升集體的工作效能，又要給員工一個很好的職業(yè)生涯。但在實際工作中，單位重視的是集體精神文化的貫徹、推廣，輕視員工的培訓(xùn)、員工的職業(yè)生涯設(shè)計和規(guī)劃，從而造成員工對自己未來的職業(yè)前途和可能達到的職位程度缺乏認識，失去了奮斗的動力，最終將會對集體帶來不利的影響。

1.5財政文化建設(shè)的特色不夠突出

作為財政單位，財政文化的生命力和影響力來源于其自身的獨創(chuàng)性，這一點是文化建設(shè)中較難的部分。大多時候所謂的財政文化建設(shè)，只是簡單的學(xué)習(xí)借鑒其他單位的做法，沒有反映出自身特有的文化色彩，沒有自身單位的文化積累，因而也不能真正建立起富有特色、讓人過目不忘的文化精神，無法使社會公眾通過這些精神文化識別單位形象，產(chǎn)生對單位的認同與選擇，同時也難以在單位內(nèi)部產(chǎn)生較強的凝聚力。

2 財政文化建設(shè)的基本思路和原則

2.1財政文化建設(shè)的思路

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的管理思想，以提升本單位管理水平和財政人隊伍素質(zhì)為出發(fā)點，樹立與本單位發(fā)展相適應(yīng)的核心價值觀；著力打造創(chuàng)新力強、凝聚力強、競爭力強、事業(yè)心強的團隊。構(gòu)建具有本單位特色的財政文化體系，努力建設(shè)具有科學(xué)發(fā)展理念、優(yōu)秀企業(yè)文化、強烈社會責(zé)任感的人員隊伍，使財政文化成為本單位持續(xù)健康發(fā)展的重要精神支柱和動力。

2.2財政文化建設(shè)的基本原則

第一，堅持服從和服務(wù)于本單位的發(fā)展戰(zhàn)略的原則。財政文化建設(shè)必須緊緊圍繞本單位的戰(zhàn)略部署和工作實踐來進行，從戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方針、管理模式、隊伍狀況等實際情況出發(fā)，為促進本單位持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展服務(wù)。

第二，堅持以人為本的原則。堅持財政文化建設(shè)的正確方向，把培養(yǎng)高素質(zhì)的財政人隊伍、激活潛能、為共同目標(biāo)奮斗作為中心任務(wù)。

第三，重在領(lǐng)導(dǎo)的原則。要樹立“領(lǐng)導(dǎo)者首位”思想，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部是財政文化的倡導(dǎo)者和推行者，不僅個人的理想要領(lǐng)先于他人，更重要的是要把領(lǐng)先的理念轉(zhuǎn)化為集體的理念，各級干部在文化建設(shè)中要帶頭思考、帶頭實踐，為工作人員做出表率。

第四，堅持循序漸進、創(chuàng)新發(fā)展的原則。從本單位長遠發(fā)展的高度統(tǒng)籌規(guī)劃財政文化建設(shè)，按步驟、有重點地不斷推進，堅持創(chuàng)新發(fā)展、與時俱進，在發(fā)展實踐中不斷賦予財政文化新的內(nèi)涵。

第五，堅持尊重群眾、全員參與的原則。本單位的工作人員是財政文化建設(shè)的主體，是財政文化建設(shè)的重要參與者和實踐者。因此要積極挖掘全體財政人的聰明才智，要聽取他們的意見和建議，充分發(fā)揮全體工作人員的積極性和創(chuàng)造力，使集體的工作目標(biāo)、信念等形成共識。

3 財政文化建設(shè)的對策

財政文化不是一時的經(jīng)驗總結(jié)或人們的隨意編導(dǎo)，而是通過長期的實踐提煉而成，要想文化建設(shè)有成效，可以采用以下對策：

3.1搭建學(xué)習(xí)平臺。財政工作是業(yè)務(wù)性較強的工作，隨著財政知識不斷更新，提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)尤為重要，需要不斷“充電”。應(yīng)從尊重人、理解人、依靠人、發(fā)展人、完善人出發(fā)，不斷激發(fā)干部職工的學(xué)習(xí)熱情，最大限度地釋放其潛能。制定切實可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，重點學(xué)習(xí)新的財政政策、財務(wù)知識；鼓勵財政干部采取函授、自學(xué)考試等方式，提高干部隊伍學(xué)歷層次；舉辦各種業(yè)務(wù)技能競賽，在全體干部職工形成一種“趕比超”的思想；深入基層開展調(diào)研活動，熟悉和了解惠民政策貫徹落實情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的漏洞、問題，及時找到解決辦法。

3.2豐富活動載體。通過開展各種健康向上的活動，不斷創(chuàng)新活動形式，使財政文化建設(shè)的內(nèi)容滲透到每個財政干部的一言一行中，落實到每個人的行動上。根據(jù)干部不同興趣愛好，建立文藝、體育等各類干部興趣小組，開展豐富多彩的文體活動，提高人文修養(yǎng)、活躍文化生活，增強凝聚力。例如，每季推薦一本好書，通過讀書來提高每一位財政干部的修養(yǎng)水平、增加人格魅力、提升精神品位；設(shè)置一幅財政文化理念的電腦屏幕保護，當(dāng)打開電腦就會把財政文化的宗旨牢記于心；舉辦一次以“弘揚財政文化”為主題的書法、攝影、征文比賽活動，展示財政干部朝氣蓬勃、昂揚向上的精神風(fēng)貌。

3.3強化制度建設(shè)。制度是做好財政工作的基礎(chǔ)和保證，每一項工作后面，對應(yīng)的是一個職權(quán)，而制度的跟進則是保障財政基礎(chǔ)管理的科學(xué)化、精細化。小到內(nèi)部文件處理，大到財政資金支出，每個環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，都得益于制度建設(shè)的“嚴(yán)防死守”。首先是優(yōu)化內(nèi)控制度。優(yōu)化局內(nèi)決策、指揮、執(zhí)行、監(jiān)督系統(tǒng)的工作運行方式，規(guī)范崗位職責(zé)，建立股室間平行溝通機制，實現(xiàn)工作路徑最短化，工作質(zhì)效最優(yōu)化，內(nèi)部控制最佳化。其次是規(guī)范流程。以科學(xué)化、精細化管理為導(dǎo)向，認真系統(tǒng)完善崗責(zé)體系，完善單位內(nèi)部工作流程。再次是完善考核。制定詳細、具有可操作性的考核內(nèi)容和指標(biāo)，工作中做到有內(nèi)容、有措施、有時限、有目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。這樣人人肩上有擔(dān)子、個個身上有指標(biāo)，使每個人都熟知自己應(yīng)該干什么、怎么干、干到什么程度，從而激發(fā)財政干部的工作熱情，形成 “要我工作”變?yōu)椤拔乙ぷ鳌钡木置妗?/p>

3.4轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。深入開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育活動，牢固樹立“心系群眾、財政為民”服務(wù)理念，深入基層、深入群眾，解民情、察民意，認真謀劃好、實施好公共財政政策，千方百計為群眾排憂解難。以楊善洲等先進人物為楷模，對照“庸、懶、散”、“假、浮、蠻”、“私、奢、貪”等九個方面的不良作風(fēng)，查擺問題，解決問題。樹立強烈的集體榮譽感，互幫互助、共同進步，積極營造“效率溫馨”的良好工作氛圍。

3.5改善工作環(huán)境。良好的工作環(huán)境，能營造和諧向上的工作氛圍，使干部職工在工作中保持愉悅的心情，并且這種愉悅的心情傳遞給身邊的每一個人，形成一種良性循環(huán)。一是切實改進辦公手段，提高工作效率。繼續(xù)完善預(yù)算管理系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等電子臺建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐搭建更為便利快捷的工作渠道。二是改善辦公環(huán)境，提高服務(wù)水平。加強辦公樓等硬件建設(shè)，打造整治美化的工作環(huán)境，提供周到舒適的后勤服務(wù)。

3.6開展廉政建設(shè)。鑒于財政部門的職責(zé)所在，掌握管著所轄地區(qū)經(jīng)濟命脈，加強廉政建設(shè)就顯得尤為重要。通過開展“學(xué)準(zhǔn)則、守法則，廉潔自律、為民理財”活動，營造一種積極向上的、與時俱進的、開拓進取的廉政氛圍，培養(yǎng)財政干部無私奉獻的高尚情操。教育和幫助財政干部處理好工作與休閑、奉獻與享樂的關(guān)系，在娛樂和活動中不斷充實、豐富和完善自我，脫離低級趣味，養(yǎng)成文明高雅的情趣愛好。

3.7強化公益意識。通過開展“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”活動、“訪民情、辦實事、轉(zhuǎn)作風(fēng)、作表率”活動、志愿者服務(wù)活動、幫扶濟困活動等主題實踐活動，增強財政干部的社會責(zé)任感，樹立良好的外部形象，取得社會公眾對財政工作的信任、理解、支持。

4 結(jié)語

財政文化建設(shè)目前還處在基礎(chǔ)探索階段，只有根據(jù)財政文化建設(shè)中存在的問題，按照相應(yīng)的應(yīng)對策略，有的放矢，促進財政工作健康、穩(wěn)定、又好又快地發(fā)展，深化財政文化建設(shè)，不斷提升財政文化建設(shè)的質(zhì)量和品位，全面提升財政工作質(zhì)量。

【參考文獻】

[1]胡幼桃. 切實加強財政文化建設(shè) 謀取財政事業(yè)新跨越[J]. 中國財政. 2008（07）

[2]朱煒. 從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化視角探尋財政文化建設(shè)著力點[J]. 財政監(jiān)督. 2010（01）

[3]于希信. 對新時期稅務(wù)文化建設(shè)的探討[J]. 稅務(wù)研究. 2009（03）

[4]郭金洲，王敬槐. 關(guān)于湖南財政文化建設(shè)的調(diào)查與思考[J]. 湖南財經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報. 2008（06）

【作者簡介】

王若慧，女，出生于1976—，漢族，大學(xué)學(xué)歷，管理學(xué)士，會計師。供職于漢中市漢臺區(qū)國庫支付局。