馬智麗
湖 南省是長江中游重要省份,國家“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的實(shí)施,無疑為湖南省特別是沿江地區(qū)開放發(fā)展帶來諸多機(jī)遇。
“一是國家致力加快沿江綜合交通體系建設(shè),將為湖南省沿江地區(qū)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航運(yùn)物流發(fā)展帶來機(jī)遇;二是國家大力支持沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展,將為沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇;三是國家加大內(nèi)陸和沿江開放力度,將為湖南省口岸開放發(fā)展帶來機(jī)遇,對城陵磯國家一類水運(yùn)口岸的提質(zhì)升級和功能拓展是重大利好;四是國家鼓勵(lì)沿江地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作,將為湖南省擴(kuò)大承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來機(jī)遇?!焙鲜≌诎掇k副主任羅專在接受《航運(yùn)交易公報(bào)》記者采訪時(shí)如是表示。
借勢發(fā)力謀全局
湖南省水網(wǎng)密布,長江在該省境內(nèi)長161公里,洞庭湖和湘、資、沅、澧4條水系連通湖南省85%的縣市區(qū),已基本形成以洞庭湖為中心,長江、湘江、沅水干流為依托,岳陽和長沙等港口為節(jié)點(diǎn)的內(nèi)河水運(yùn)體系。
據(jù)了解,湖南省有通航河流373條,到去年年底湖南省通航里程11968公里,排全國第三位。有港口63個(gè),生產(chǎn)性泊位1840個(gè)。其中,靠泊能力1000噸級及以上泊位98個(gè);500噸級泊位182個(gè),最大靠泊能力5000噸。根據(jù)各港口的區(qū)位交通、功能作用、發(fā)展?jié)摿Φ?,劃分為主要港口、地區(qū)重要港口和一般港口3個(gè)層次。長沙港和岳陽港為全國內(nèi)河主要港口,岳陽港城陵磯港區(qū)為國家一類開放口岸,長沙港霞凝港區(qū)、常德鹽關(guān)港區(qū)為國家二類開放口岸。
資料顯示,湖南省擁有水路運(yùn)輸企業(yè)180家,其中省際運(yùn)輸企業(yè)151家,擁有萬噸以上運(yùn)力企業(yè)20家,水路運(yùn)輸輔助業(yè)企業(yè)108家。截至去年年底,擁有檢驗(yàn)登記船舶15816艘、363.51萬DWT、5974TEU。貨船6933艘、345.24萬DWT。其中1000DWT級及以上貨船1325艘、233.3萬DWT,最大載貨船舶5600DWT。現(xiàn)有機(jī)動(dòng)油輪86艘、3.98萬DWT;油駁10艘、0.28萬DWT。散裝危險(xiǎn)品化學(xué)品船65艘、1.91萬DWT。
去年,湖南省完成水上貨運(yùn)量2.07億噸、貨物周轉(zhuǎn)量589.7億噸公里和港口貨物吞吐量2.3億噸,同比分別增長10.6%、4.9%和5.8%;完成集裝箱吞吐量29.3萬TEU。水運(yùn)貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量在湖南省綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別為10%和14%。
《湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(2011—2030年)》(《規(guī)劃》)明確,湖南省水運(yùn)發(fā)展總體目標(biāo)是用20年左右時(shí)間,投入1700億元,建成以長江為依托,以洞庭湖為中心,以“一縱五橫”航道(“一縱”:湘江;“五橫”:沅水、松虎—澧資航道、澧水、資水、漣水)為骨干,以長株潭港口群、岳陽港和其他地區(qū)重要港口為樞紐,以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化運(yùn)輸船舶為載體,以先進(jìn)完備的支持系統(tǒng)為保障,與其他運(yùn)輸方式有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系,為湖南省“四化兩型”建設(shè)提供暢通、高效、安全、綠色的水運(yùn)服務(wù)。
《規(guī)劃》凸顯了湖南省做強(qiáng)水運(yùn)文章的決心和目標(biāo),加速發(fā)展變得尤為緊迫。以點(diǎn)帶面、協(xié)同發(fā)展,將是貫穿建設(shè)發(fā)展的主旋律。
重點(diǎn)布陣岳陽港
去年,岳陽港貨物吞吐量完成1.09億噸,繼續(xù)保持內(nèi)河億噸大港位置;完成集裝箱20.01萬TEU,占湖南省68.2%,為湖南經(jīng)濟(jì)利好向前發(fā)展提供更好更便捷的綠色水運(yùn)的龍頭作用日益凸顯。湖南水運(yùn)管理局黨委委員毛建軍在接受《航運(yùn)交易公報(bào)》記者采訪時(shí)表示,岳陽港為長江港口,也是門戶港,航道條件優(yōu)越,經(jīng)濟(jì)腹地好,前景十分看好。
羅專為《航運(yùn)交易公報(bào)》記者作了進(jìn)一步的補(bǔ)充:“岳陽扼守洞庭湖和四水咽喉,是湖南航運(yùn)龍頭和中心,也是長江中游重要的航運(yùn)樞紐。一是航運(yùn)條件較好。由于三峽大壩影響通航、荊江航道九曲回腸,岳陽城陵磯港航運(yùn)條件明顯優(yōu)于重慶港。二是貨源補(bǔ)給范圍較廣。涵蓋湖南省以及鄂西、贛西北、重慶、四川、貴州等地。三是上游喂給港較多。長沙、常德、益陽、株洲、湘潭等內(nèi)河港口以及長江中上游部分港口,都能對城陵磯港進(jìn)行貨源喂給。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景較好。大宗物流需求不斷增長,能為港口發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的貨源基礎(chǔ)?!弊鳛楹衔ㄒ煌ń_(dá)海的國家一類水運(yùn)口岸,城陵磯港對湖南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大招商引資、加快新型工業(yè)化發(fā)展等方面意義重大。
湖南省城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合管理部副部長陳興飛向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者介紹,湖南城陵磯新港區(qū)成立于2009年12月,囊括湖南省全部長江岸線,區(qū)內(nèi)著名的城陵磯港是長江一級航道終點(diǎn)處,是“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)、湖南省東進(jìn)出海的“橋頭堡”。
港區(qū)沿長江岸線規(guī)劃5平方公里,主要建設(shè)5000噸級集裝箱、件雜貨、散雜貨、油品、危貨、糧食等各類碼頭,電子交易中心、倉儲(chǔ)中心、鋼材交易、冷鏈服務(wù)、汽車展銷等各類平臺(tái)。2011年,湖南省開始啟動(dòng)城陵磯港口申報(bào)保稅港區(qū)工作,目前,占地面積達(dá)2.98平方公里的綜合保稅區(qū)已獲國家批復(fù),正啟動(dòng)建設(shè)。其中,進(jìn)口肉類指定口岸已獲批復(fù),進(jìn)口肉類查驗(yàn)平臺(tái)于5月21日通過湖南省質(zhì)檢局預(yù)驗(yàn)收,9月上旬通過湖南國家質(zhì)檢總局驗(yàn)收,中旬可運(yùn)營;汽車整車進(jìn)口指定口岸已獲批復(fù),規(guī)劃2000畝的國際汽車城已開工建設(shè)。建設(shè)汽車整車進(jìn)口口岸,每年將為湖南增加進(jìn)出口額近20億美元,還可以推動(dòng)地方汽車產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)口岸增值,帶動(dòng)地方稅收增長,增加就業(yè)機(jī)會(huì)。對于整個(gè)“長江經(jīng)濟(jì)帶”而言,將極大促進(jìn)城市群之間的區(qū)域合作與對外招商引資,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶的整體向上。
目前,區(qū)內(nèi)有5家港口經(jīng)營企業(yè),華糧城陵磯直屬庫擁有3個(gè)5000噸級泊位,主要從事糧食、件雜貨經(jīng)營,擁有3臺(tái)起重機(jī),最大起重能力40噸,擁有4條鐵路裝載線,作業(yè)長度達(dá)1680米;岳陽城陵磯港務(wù)有限公司擁有9個(gè)泊位,主要從事散貨、件雜貨、集裝箱、客運(yùn)經(jīng)營,總靠泊能力3萬噸,擁有140臺(tái)套裝卸搬運(yùn)設(shè)備,單件機(jī)械最大起重能力達(dá)40噸,擁有5條鐵路裝載線,作業(yè)長度達(dá)1240米;岳陽城陵磯新港集裝箱碼頭有限公司擁有3個(gè)5000噸級泊位,主要從事集裝箱經(jīng)營,配有H986X光機(jī)集裝箱檢測中心,擁有151臺(tái)套裝卸搬運(yùn)設(shè)備,單件機(jī)械最大起重能力達(dá)45噸;中海油湖南銷售公司岳陽油庫(原和誠油品)擁有1個(gè)3000噸級油品泊位;恒陽化工擁有3個(gè)5000噸級液態(tài)化學(xué)品泊位。
按照“百萬標(biāo)箱、億噸大港”目標(biāo)和長江沿線樞紐港、上海港的喂給港、湖南“3+5城市群”的水運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐港功能定位,做大做強(qiáng)港務(wù)集團(tuán),把城陵磯港納入江海聯(lián)運(yùn)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加密航線航班,延伸航線航程,服務(wù)湖南省骨干龍頭物流企業(yè)發(fā)展。加速建設(shè)冷鏈物流、糧油物流、鋼材物流、汽車物流、紙品物流、化工物流、建材物流、保稅物流、電子商務(wù)物流等物流片區(qū),將城陵磯新港區(qū)打造成國家級年產(chǎn)值千億的物流園。先后有中交集團(tuán)、華菱集團(tuán)、恒陽化工等33家企業(yè)入駐。積極發(fā)展“五定班輪”和近海直航,其中城陵磯到香港直航是長江中上游地區(qū)唯一直達(dá)境外的定期航線。陳興飛頗為自豪地向記者表示。
關(guān)于城陵磯新港區(qū)存在的問題和亟需突破的瓶頸,陳興飛坦言,暫時(shí)還沒有大型國際物流園企業(yè)入駐,還沒有完全形成規(guī)范化、現(xiàn)代化的物流園區(qū);還未形成貨源聚集洼地;港口經(jīng)營水平有待提高;港口資源需進(jìn)一步整合。
綜合發(fā)展長沙港
湖南省長沙新港有限責(zé)任公司辦公室主任王偉宏向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者介紹,長沙新港作為全國內(nèi)河28個(gè)主要港口之一、國家二類水運(yùn)口岸、“長江經(jīng)濟(jì)帶”和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),依托長株潭城市群,在政治、經(jīng)濟(jì)上享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,是湖南省經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū),輻射湖南省 GDP達(dá)70%以上,集聚大量貨源,是重要的外貿(mào)進(jìn)出口通道。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年長沙新港外貿(mào)出口集裝箱占湖南省60%以上,承擔(dān)長沙市及湘中地區(qū)60%以上的內(nèi)支線集裝箱裝卸任務(wù)。
長沙新港具備外貿(mào)進(jìn)出口直通關(guān)優(yōu)勢,目前是湖南省唯一實(shí)現(xiàn)無紙化通關(guān)的試點(diǎn)單位。在今后的規(guī)劃定位上,長沙新港將重點(diǎn)服務(wù)汽車工業(yè)、機(jī)械加工、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材、礦產(chǎn)品、煙花等產(chǎn)業(yè),大力發(fā)揮港口集疏散能力強(qiáng)的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)集集裝箱、大宗件雜貨、滾裝、散貨裝卸運(yùn)輸于一體,“水鐵”無縫對接,與公路、航空等交通運(yùn)輸方式相呼應(yīng),形成立足長株潭、影響湖南、輻射全國的鐵路、公路、水運(yùn)立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。
王偉宏透露,港口分三期建設(shè),工程概算總投資11.75億元,共建設(shè)泊位14個(gè),設(shè)計(jì)年吞吐能力集裝箱38萬TEU,件雜貨210萬噸,港區(qū)建設(shè)進(jìn)港道路和鐵路專線及物流園區(qū)用地共計(jì)1125畝。已建成的一二期工程共投資4.7億元,設(shè)計(jì)吞吐能力集裝箱20萬TEU,件雜貨115萬噸,共建成8個(gè)千噸級泊位,碼頭岸線615米,占地632畝,功能定位為以集裝箱、件雜貨為主。在建三期工程在一二期工程的上游建設(shè)規(guī)劃為2000噸級(兼3000噸級)多用途泊位2個(gè),滾裝泊位1個(gè);在一二期工程的下游建設(shè)規(guī)劃為2000噸級(兼3000噸級)件雜貨泊位3個(gè),其中2個(gè)直立式泊位、1個(gè)帶雨蓬挖入式港池泊位。三期工程新建堆場128056平方米,倉庫10260平方米,新建港區(qū)鐵路專用線2.64公里,港外聯(lián)絡(luò)線3.1公里。征地372畝,工程投資估算為7.05億元。港口設(shè)計(jì)年吞吐能力集裝箱18萬TEU,件雜貨95萬噸,滾裝汽車1.5萬輛。
談及長沙新港的優(yōu)勢,王偉宏總結(jié)道,長沙地處湖南省政治文化、經(jīng)濟(jì)中心,背靠雄厚的長株潭經(jīng)濟(jì)腹地;具備水公多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),在三期工程完工后,可實(shí)現(xiàn)水公鐵的無縫對接;湘江航道直接對接“長江經(jīng)濟(jì)帶”。
對于如何與“長江經(jīng)濟(jì)帶”對接,王偉宏列出具體操作方法。生產(chǎn)上,長沙新港采取“增一提二”的新舉措。碼頭前沿增加一套新一代起吊能力為45噸、湖南內(nèi)河第一臺(tái)六列寬RMG全變頻軌道式“雙梁門吊”,提高碼頭船舶的作業(yè)能力及效率;碼頭堆場增加一個(gè)重箱堆場,提高堆場能力及對碼頭作業(yè)的保障能力。服務(wù)上,根據(jù)長株潭區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)的物流,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,合理規(guī)劃和定位港口服務(wù)功能,加大為周邊現(xiàn)代工程機(jī)械制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、糧食深加工業(yè),以及與外貿(mào)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。業(yè)務(wù)上,向多元化物流服務(wù)。如訂制型倉儲(chǔ)、配送服務(wù)、拆拼箱業(yè)務(wù)、乘用車配送、砂石翻壩、貨運(yùn)信息等。建設(shè)上,加快港口三期建設(shè),完善港口功能。
有專家分析指出,長沙新港和城陵磯港如同湖南對接“長江經(jīng)濟(jì)帶”的兩個(gè)“拳頭”,是航道鏈上的一個(gè)整體,打好組合拳,打造完整的流通鏈,是長沙乃至湖南對接“長江經(jīng)濟(jì)帶”、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。兩者服務(wù)的區(qū)域有很大不同,如長沙在發(fā)展汽車工業(yè)、機(jī)械制造上有潛力,而環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品。兩個(gè)口岸可以根據(jù)服務(wù)區(qū)域的特色定位自身的發(fā)展,形成錯(cuò)位發(fā)展格局。同時(shí)要加強(qiáng)與湖南省內(nèi)其他港口合作,整合集中貨源。業(yè)內(nèi)人士分析,未來不排除兩港或多港整合的可能性。
融入長三角 對接大上海
湖南省政府駐上海辦事處副主任皮慶侯曾表示,如果說“長江經(jīng)濟(jì)帶”是一艘龍船,那么長三角地區(qū)就是龍頭,湖南則處于龍身的脊背上。湖南必須緊緊抓住“長江經(jīng)濟(jì)帶”的龍頭,積極主動(dòng)融入長三角,對接大上海。
陳興飛向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者透露,目前正與上海企業(yè)接觸,希望通過引進(jìn)上港集團(tuán)等企業(yè)組建城陵磯港務(wù)集團(tuán),實(shí)現(xiàn)港口整合。同時(shí)探索創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式,向上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)靠攏。上港集團(tuán)是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心平臺(tái)之一,希望引進(jìn)上港集團(tuán),通過平臺(tái)延伸,使城陵磯港在制度建設(shè)、政策延伸、產(chǎn)業(yè)輻射等方面受益。
羅專表示,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新、航運(yùn)物流發(fā)展、口岸開放、貿(mào)易便利化等方面,為長江中游航運(yùn)中心建設(shè)提供可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn),加快了中西部地區(qū)進(jìn)出口貨運(yùn)在上??诎兜霓D(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)速度,提高國際物流和口岸通關(guān)效率,優(yōu)惠關(guān)稅政策,降低了進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營成本。
除了加強(qiáng)口岸通關(guān)合作外,羅專還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)航運(yùn)物流和臨港產(chǎn)業(yè)合作,加強(qiáng)運(yùn)力保障和貨源補(bǔ)足方面的合作,提高中轉(zhuǎn)接駁運(yùn)輸效率;加強(qiáng)航運(yùn)信息資源共享,特別是在湖南國際航運(yùn)交易所建設(shè)方面,可以與上海方面開展緊密合作;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,可以通過相互投資,進(jìn)一步密切合作關(guān)系;在臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)平臺(tái)方面相互借鑒,優(yōu)勢互補(bǔ),加強(qiáng)互利合作。
湖南省境內(nèi)高鐵、水運(yùn)、空港、公路立體交通構(gòu)架逐步成形,把湖南長株潭城市群、大湘南、大湘西等更多縱深區(qū)域與長江開放經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)結(jié)合。高鐵、高速等出省通道密集打通,與周邊省份實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”,湖南省成為服務(wù)全國、連接國際的商貿(mào)物流中心的大格局正在加緊建設(shè)。