楊佩群，張翠花，吳映玲

（韓山師范學(xué)院地理與旅游管理系，廣東潮州 521041）

一、研究背景及意義

城市游憩主要源于工業(yè)革命后城市化背景下，市民恢復(fù)與放松身心健康的需要，從而誕生了現(xiàn)代城市游憩業(yè)，主要包括戶(hù)外游憩與室內(nèi)休閑娛樂(lè)，涉及社區(qū)、市區(qū)、郊區(qū)、景區(qū)游憩場(chǎng)所。

近年來(lái)，隨著城市居民收入水平和城市化水平的提高，休閑、游憩、休閑旅游逐漸成為學(xué)界日益關(guān)注的話題。2008年全國(guó)休假制度的重新確立，使市內(nèi)休閑和近程旅游成為居民假期休閑更為普遍的方式，2010年12月16日至17日首次全國(guó)休閑工作會(huì)議提出，休閑在中國(guó)的發(fā)展定位是“以民生為主”和“分享改革開(kāi)放成果，利民惠民，改善民生，提高生活質(zhì)量”。因此，積極引導(dǎo)和推動(dòng)休閑發(fā)展，已進(jìn)入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和重要工作日程。國(guó)務(wù)院辦公廳2013年2月2日印發(fā)的《國(guó)民旅游休閑綱要（2013～2020年）》中提出，要保障國(guó)民旅游休閑時(shí)間，改善國(guó)民旅游休閑環(huán)境，推進(jìn)國(guó)民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)民旅游休閑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與活動(dòng)組織，完善國(guó)民旅游休閑公共服務(wù)，提升國(guó)民旅游休閑服務(wù)質(zhì)量，[1]使我國(guó)進(jìn)入休閑社會(huì)的步伐大大加快。在休閑成為全體社會(huì)成員嶄新的生活方式的同時(shí)，城市也面臨“如何處理好市民閑暇時(shí)間去處”的問(wèn)題。城市公共游憩空間理所當(dāng)然地成為人們感受文明、融于自然、理解文化、陶冶性情的一種綜合性的文化生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也已經(jīng)成為城市發(fā)展的重要考察指標(biāo)。

國(guó)內(nèi)對(duì)于城市游憩空間的研究，雖然角度各有不同，但主要研究是以大、中型城市為主，如北京、上海、廣州等較有代表性的大城市；中等城市中關(guān)注的是各省會(huì)城市，雖然也有針對(duì)小城市和城鎮(zhèn)的案例研究，但這方面的研究較少。此外大多數(shù)研究案例選擇的城市是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，而且多是純粹對(duì)城市休閑空間類(lèi)型或結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究；對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平一般的小型城市的研究相當(dāng)少。當(dāng)前對(duì)潮州城市游憩空間優(yōu)化的研究為空白，因此，對(duì)其進(jìn)行研究有其必要性和可行性。

素有“嶺海名邦”之美稱(chēng)的歷史文化名城——潮州市，地處亞熱帶與溫帶的分界處，北回歸線穿越其間，自然山水資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚。在建設(shè)“幸福廣東”的大背景下，如何合理分配利用游憩資源，不斷完善并優(yōu)化自身城市的游憩空間，改善城市人居環(huán)境，體現(xiàn)城市公共利益，保護(hù)弱勢(shì)群體游憩權(quán)利，提升本市居民的生活品質(zhì)、生活滿(mǎn)意度與幸福感，這是目前亟需解決的問(wèn)題。

二、潮州市游憩資源與空間分析

（一）研究范圍

游憩一般是指居民在城市附近的戶(hù)外休閑娛樂(lè)活動(dòng)，游憩者（本城市居民）進(jìn)行游憩活動(dòng)的游憩空間所涉及范圍廣泛，本文所分析的城市游憩空間僅限于潮州市區(qū)居民常去的能進(jìn)行游憩活動(dòng)的開(kāi)放式免費(fèi)公共游憩場(chǎng)所，對(duì)于娛樂(lè)業(yè)等封閉式收費(fèi)游憩場(chǎng)所不做研究。

研究主要針對(duì)潮州市主城區(qū)的游憩空間。潮州市城市區(qū)即湘橋區(qū)，地處韓江中下游，居閩粵交通要沖。轄區(qū)面積321 平方公里，現(xiàn)轄9個(gè)街道（湘橋、西湖、金山、太平、南春、西新、橋東、城西、鳳新）和4個(gè)鎮(zhèn)（意溪、磷溪、官塘、鐵鋪）。

（二）潮州市現(xiàn)有游憩資源梳理

借鑒吳必虎等關(guān)于城市公共游憩空間的分類(lèi)與屬性研究[2]，結(jié)合潮州市區(qū)實(shí)際情況，對(duì)潮州市區(qū)現(xiàn)有游憩資源進(jìn)行歸類(lèi)，如表1所示。

表1 潮州市區(qū)游憩空間類(lèi)型及功能

通過(guò)對(duì)潮州市區(qū)游憩資源的梳理與總結(jié)，各類(lèi)型游憩空間呈現(xiàn)出以下特征：

1.城市公園數(shù)量較多，分布相對(duì)均勻，但總體規(guī)模不大。部分公園的基礎(chǔ)配套設(shè)施存在安全隱患等問(wèn)題，沒(méi)有得到及時(shí)維修，降低了居民對(duì)游憩活動(dòng)的多樣化體驗(yàn)。

2.城市綠地?cái)?shù)量較少。潮州市區(qū)的城市綠地主要集中分布在韓江沿岸，例如濱江長(zhǎng)廊和北堤綠化帶，影響距離韓江較遠(yuǎn)的居民對(duì)該類(lèi)空間的利用。

3.文娛體育設(shè)施較為欠缺。文娛體育作為居民日常生活必不可少的游憩方式，對(duì)于其空間的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“小而精致”的原則，原則上應(yīng)滿(mǎn)足每個(gè)小區(qū)居民對(duì)此的需求。

4.城市廣場(chǎng)的利用不夠。城市廣場(chǎng)的特點(diǎn)在于可以同時(shí)容納較多的居民共同利用，對(duì)于促進(jìn)居民的溝通有很大的幫助，另外城市廣場(chǎng)能為大型游憩活動(dòng)的舉辦提供平臺(tái)。走訪過(guò)程中了解到，由于廣場(chǎng)白天處于陽(yáng)光的曝曬下，影響居民的利用，因而人流量遠(yuǎn)比晚上少，其游憩功能大為減弱。

5.城市濱水空間規(guī)模大，品質(zhì)高。城市濱水空間作為潮州的優(yōu)勢(shì)游憩資源，受益居民廣，可提供多樣化的游憩方式。但部分濱水空間處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，導(dǎo)致居民使用率不高，例如東麗湖畔，坐落于韓師一隅，因長(zhǎng)期無(wú)人管理，環(huán)境質(zhì)量下降，鮮有居民問(wèn)津。

6.文博教育空間數(shù)量少，只有一圖書(shū)館，博物館也不是經(jīng)常性對(duì)外開(kāi)放。該類(lèi)空間能帶給居民有別于其他空間的深層次體驗(yàn)，需要給予重視。

7.潮州市區(qū)的商業(yè)游憩空間及商業(yè)設(shè)施相對(duì)完善。具體而言，該類(lèi)游憩空間基本滿(mǎn)足潮州城市居民的購(gòu)物需求，但缺乏對(duì)游憩體驗(yàn)的設(shè)計(jì)與整合，沒(méi)能更好地提升品質(zhì)，提高辨識(shí)度。

8.小區(qū)游憩空間如宅旁綠地、鄰里游憩園等數(shù)量欠缺。據(jù)筆者調(diào)查，多數(shù)小區(qū)沒(méi)有此類(lèi)設(shè)施，居民進(jìn)行游憩活動(dòng)需要前往其他地方，因而亟待滿(mǎn)足居民對(duì)此類(lèi)空間的需求。

9.城市史跡類(lèi)游憩空間相對(duì)較多。潮州市在1986年即成為我國(guó)第二批歷史文化名城之一，此類(lèi)空間也多分布在潮州古城區(qū)一帶，對(duì)于該類(lèi)空間的進(jìn)一步擴(kuò)大，凝聚優(yōu)勢(shì)文化資源，打造標(biāo)志性建筑還有一定的區(qū)域限制。

（三）潮州市現(xiàn)有游憩空間分布狀況

通過(guò)實(shí)地考察收集的游憩空間數(shù)據(jù)，利用GIS 技術(shù)，繪制潮州市區(qū)游憩空間分布圖（見(jiàn)圖1），并根據(jù)其分布形態(tài)，劃分為點(diǎn)狀分布、線狀分布和面狀分布三種。

圖1 潮州市區(qū)游憩空間分布現(xiàn)狀圖

潮州市區(qū)游憩空間總體上具有從以湘子橋?yàn)橹行?，向外圍輻射開(kāi)，呈點(diǎn)線面各要素交錯(cuò)分布的一種空間結(jié)構(gòu)。點(diǎn)狀游憩空間數(shù)量最多，散點(diǎn)分布于城區(qū)中；面狀游憩空間相對(duì)較少，其面積大，承載著市民的游憩活動(dòng)；而線狀游憩空間是把點(diǎn)狀游憩空間和面狀游憩空間連接成公共游憩空間網(wǎng)絡(luò)的廊道。

點(diǎn)狀分布：主要是以文化公園、廈寺公園、金山公園、韓文公祠等小型公園和景點(diǎn)為主體，呈點(diǎn)狀分散在潮州主市區(qū)范圍里。在點(diǎn)與點(diǎn)之間具備有一定的空間距離，無(wú)法連結(jié)成面狀分布，利用率整體不高，只能輻射其周?chē)〔糠志用瘢?wù)半徑小。

線狀分布：主要是以潮州綠道網(wǎng)、濱江長(zhǎng)廊為主體構(gòu)造，形成以濱江長(zhǎng)廊為主軸，綠道網(wǎng)鏈接輻射形成的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。其分布與城市主干道和次干道相連接，交通便利，可達(dá)性高，輻射范圍廣，服務(wù)半徑大。但也存在路面不平整、狹窄；沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的自行車(chē)道等問(wèn)題。

面狀分布：主要是以人民廣場(chǎng)、西湖公園、鳳凰洲公園、筆架山自然風(fēng)貌旅游景區(qū)、紅山森林公園等主要景區(qū)和大型綠地所構(gòu)成。這些大型的游憩資源規(guī)模相對(duì)龐大，占地面積廣，交通便利，但其發(fā)展卻十分不均衡。人民廣場(chǎng)、西湖公園等主要分布在市中心經(jīng)濟(jì)較好的地段，基礎(chǔ)設(shè)施完善，利用率非常高，服務(wù)半徑輻射整個(gè)潮州中心區(qū)。而鳳凰洲公園、筆架山風(fēng)景區(qū)、紅山森林公園等缺乏資金投入，其開(kāi)發(fā)不到位，基礎(chǔ)設(shè)施配套落后或匱乏，利用率十分低下，造成資源的浪費(fèi)。

（四）潮州城市游憩空間存在的問(wèn)題

1.游憩資源空間及類(lèi)型分布不均

主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）游憩資源在空間上分布不均：潮州游憩資源的空間分布具有集聚性，以湘子橋?yàn)橹行募墼陧n江兩岸及古城區(qū)，其余地方則零散分布，如城西、西新、鳳新街道和4個(gè)鎮(zhèn)的游憩資源相對(duì)貧乏，整體上表現(xiàn)為空間分布不均衡。導(dǎo)致了潮州居民在享受城市福利方面的不公平性以及供需不平衡。

（2）游憩空間類(lèi)型分布不均：潮州總體的游憩空間類(lèi)型存在著等級(jí)、數(shù)量等方面的差異。通過(guò)調(diào)查，城市居民認(rèn)為游憩空間數(shù)量嚴(yán)重不足，主要集中在綠地和景觀觀賞道、各類(lèi)廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館三類(lèi)，尤其是各類(lèi)廣場(chǎng)數(shù)量較少，總體而言潮州城市游憩空間在公共開(kāi)放型和體育休閑型兩方面較為欠缺。而已有的廣場(chǎng)和體育場(chǎng)館也存在規(guī)模小、維護(hù)不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步制約居民對(duì)該類(lèi)游憩空間的利用。同時(shí)，文博教育空間、文娛體育設(shè)施、小區(qū)游憩空間屬于資源匱乏型，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蟆?/p>

2.文化對(duì)游憩空間介入性不強(qiáng)

潮州是一座具有深厚歷史文化底蘊(yùn)的城市，潮汕文化獨(dú)具特色，如工夫茶、潮劇、潮樂(lè)等，與居民的生活息息相關(guān)，已經(jīng)滲透到潮州居民的日常生活中，游憩空間的開(kāi)發(fā)及建設(shè)卻沒(méi)有將這種獨(dú)特的地域文化與游憩資源有效結(jié)合形成特殊文化名片。受空間、設(shè)施的影響，大部分居民選擇居家體驗(yàn)，而無(wú)法將其與公共游憩更好地融合在一起，比如由于缺乏相關(guān)的潮劇文化游憩空間，愛(ài)好梨園的票友無(wú)法將其興趣愛(ài)好帶到戶(hù)外，聚集一起相互交流、分享、同樂(lè)，并深層體驗(yàn)，大部分居民只是在家獨(dú)樂(lè)，看電視、聽(tīng)收音機(jī)或獨(dú)自在家哼唱。

3.基礎(chǔ)設(shè)施配套不合理，管理存在漏洞

潮州的游憩資源基礎(chǔ)設(shè)施配套不合理，開(kāi)發(fā)不到位，服務(wù)體系不完善。具體表現(xiàn)為：

（1）設(shè)施配套不均勻。如韓江西岸的基礎(chǔ)設(shè)施完善，投入產(chǎn)出比例合理，服務(wù)半徑大，惠及群眾范圍大；而韓江東岸則普遍存在資源閑置和設(shè)施配套落后，利用率低等問(wèn)題。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施的老化和管理不當(dāng)。潮州市區(qū)現(xiàn)有的部分游憩基礎(chǔ)設(shè)施建成時(shí)間比較久，存在設(shè)施老化和管理漏洞等問(wèn)題。一些遭破壞的基礎(chǔ)設(shè)施未能得到及時(shí)維護(hù)更換，進(jìn)一步造成資源稀缺。

4.城市居民游憩交通網(wǎng)絡(luò)亟待完善及優(yōu)化

交通的便捷性對(duì)空間的可達(dá)性具有決定意義。交通網(wǎng)絡(luò)包括兩方面：動(dòng)態(tài)交通系統(tǒng)涉及游憩空間的可達(dá)性與便利性問(wèn)題，靜態(tài)交通系統(tǒng)則涉及游憩場(chǎng)所的停車(chē)問(wèn)題。對(duì)潮州城市居民前往游憩場(chǎng)所通常所用的交通方式調(diào)查結(jié)果顯示，“步行”以32.7%的比例占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，“自駕車(chē)”次之，占30.1%，自行車(chē)占17.2%，公共汽車(chē)占11.6%，三輪車(chē)及出租車(chē)各為2.1%，選擇其他交通方式的為4.3%。隨著潮州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私家車(chē)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，游憩空間的交通問(wèn)題日益凸顯。

（1）潮州的公共交通體系不完善。公共交通工具種類(lèi)不齊全，路線選擇單一，運(yùn)營(yíng)時(shí)間短，班次少。以公共汽車(chē)為例，運(yùn)營(yíng)時(shí)間為6:00～19:00，候車(chē)間隔20～30 分鐘不等，路線單一，存在需要換乘次數(shù)多、夜間出行不便等問(wèn)題，給居民的游憩活動(dòng)范圍造成一定影響。

（2）潮州的交通管理不完善。潮州當(dāng)?shù)爻斯财?chē)、出租車(chē)、自駕車(chē)等正規(guī)交通工具的投入使用，還廣泛存在拉客三輪車(chē)、黑的、無(wú)牌照摩托車(chē)的違規(guī)使用。這些交通工具的存在一定程度上給居民出行帶來(lái)便利，更多的是存在安全隱患、交通秩序混亂、亂收費(fèi)等問(wèn)題，需要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。

5.居民游憩偏好選擇比較單一，家居休閑仍居主導(dǎo)地位

通過(guò)調(diào)查得知，潮州居民的游憩方式表現(xiàn)出隨意性、短暫性、被動(dòng)性等特征。工作日閑暇時(shí)間和雙休日、短期節(jié)假日的項(xiàng)目選擇比例較高的是：看電視、讀書(shū)看報(bào)、健身鍛煉。由于工作日中人們的閑暇時(shí)間比較少，選擇在家看電視、上網(wǎng)的人最多，其次是讀書(shū)看報(bào)及做家務(wù)。雙休日和短期節(jié)假日人們的閑暇時(shí)間比較多，大部分選擇家庭娛樂(lè)，少部分人是選擇休息睡覺(jué)和健身鍛煉。在隨機(jī)訪談中也了解到，雙休日和短期節(jié)假日，潮州城市居民選擇去走親訪友、游憩場(chǎng)所的比工作日多，這也符合了潮汕人親情友情觀念重、喜歡熱鬧的生活特點(diǎn)。說(shuō)明居民進(jìn)行游憩活動(dòng)主要以家居休閑為主，活動(dòng)內(nèi)容薄弱，形式單一。

三、潮州市游憩空間優(yōu)化建議

（一）優(yōu)化現(xiàn)有游憩資源及空間，組團(tuán)分片整合

根據(jù)潮州市城市總體規(guī)劃（2006～2020）的中心市區(qū)規(guī)劃，利用GIS 軟件制作本游憩空間優(yōu)化設(shè)計(jì)，以江（韓江）、河（北溪）、山（筆架山）、洲（仙洲島）、城（潮州古城）為城市空間結(jié)構(gòu)核心，以跨江交通干道為發(fā)展主軸，帶動(dòng)中心市區(qū)跨越韓江向東發(fā)展，營(yíng)造一江兩岸的組團(tuán)式城市空間布局結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，潮州中心市區(qū)以韓江為界，將韓江西岸劃分為古城區(qū)組團(tuán)和古城區(qū)外圍組團(tuán)，將韓江東岸劃分為橋東意溪組團(tuán)和磷溪、官塘、鐵鋪3 鎮(zhèn)組團(tuán)，則潮州現(xiàn)有的游憩空間優(yōu)化如下：

1.古城區(qū)組團(tuán)優(yōu)化：潮州古城區(qū)主要包含了湘橋街道、太平街道、南春街道部分區(qū)域和金山街道部分區(qū)域。該區(qū)域游憩資源空間大，種類(lèi)多，基礎(chǔ)設(shè)施完善，具有深厚的文化底蘊(yùn)?？傮w上以保護(hù)為主，維護(hù)為輔。進(jìn)一步深度挖掘文化價(jià)值，創(chuàng)辦特色文化游憩空間，如建設(shè)潮州潮劇院，舉辦潮州潮劇文化節(jié)，帶動(dòng)潮州居民的文化深層體驗(yàn)。

2.古城區(qū)外圍組團(tuán)優(yōu)化：主要包括西湖街道、西新街道、城西街道、鳳新街道。這四個(gè)街道在潮州中心市區(qū)的發(fā)展中，其功能模塊各自不同。

西湖街道依托西湖公園，集人文自然文化為一體，兼?zhèn)溆形骱髲V場(chǎng)，應(yīng)使其文娛體育游憩空間設(shè)施完善。西新街道以新橋路商業(yè)街和三利街為發(fā)展軸，構(gòu)成“T”型發(fā)展構(gòu)造，建議配套完善餐飲、文娛設(shè)施，重點(diǎn)打造成潮州商業(yè)服飾配件中心。城西街道重點(diǎn)發(fā)展仙洲島度假休閑旅游景區(qū)。以此為契機(jī)，依托獨(dú)特的江心洲地理位置，將仙洲島打造成潮州的城市綠肺，優(yōu)美的濱水環(huán)江游憩空間，服務(wù)半徑將輻射韓江兩岸，惠及人群大大提高。鳳新街道面積較大，其游憩資源最具現(xiàn)代化，配套有人民廣場(chǎng)、體育館、大潤(rùn)發(fā)超市等現(xiàn)代化設(shè)施。但這些游憩資源集中分布在城市主干道，對(duì)于分布在非城市干道周?chē)男^(qū)而言，并不具備便利性。建議鳳新街道在合適地段完善小區(qū)的游憩空間，配備基本的設(shè)施。

3.橋東意溪組團(tuán)優(yōu)化：本區(qū)域游憩資源相對(duì)貧乏，但地理位置優(yōu)越、自然環(huán)境優(yōu)美、人文環(huán)境氛圍濃厚，有潮州精神集聚的韓愈文化、校園文化以及本土文化，韓山師范學(xué)院、潮學(xué)研究所坐落于此，建議因地制宜，在開(kāi)發(fā)公園、綠地及配套相應(yīng)文體設(shè)施基礎(chǔ)上，發(fā)展潮州文化中心，引導(dǎo)形成潮汕風(fēng)情文化、韓愈文化和校園文化相互碰撞的文化展示區(qū)。作為城市新區(qū)核心區(qū)的韓東新城規(guī)劃建設(shè)包括橋東街道、意溪鎮(zhèn)、磷溪鎮(zhèn)三大組團(tuán)，在這里可構(gòu)建新舊城互動(dòng)的城市公共空間體系，打造韓東新城中央公園，構(gòu)建韓江濱水城市公共空間生態(tài)廊道、筆架山生態(tài)廊道。

4.磷溪、官塘、鐵鋪3 鎮(zhèn)組團(tuán)優(yōu)化：2013年8月份，潮州城市擴(kuò)容提質(zhì)，磷溪、官塘、鐵鋪3 鎮(zhèn)劃歸湘橋區(qū)管轄，此區(qū)域農(nóng)田面積大，森林覆蓋率高，作為城郊服務(wù)集聚區(qū)已有紅山森林公園、崗山水庫(kù)、淡浮院等休閑游憩景區(qū)，吸引韓江西岸眾多游憩者周末或節(jié)假日前往。

隨著潮州新區(qū)規(guī)劃實(shí)施、韓東新城建設(shè)加快推進(jìn)，橋東意溪組團(tuán)和磷溪、官塘、鐵鋪3 鎮(zhèn)組團(tuán)迎來(lái)新的發(fā)展高峰期。東岸需要發(fā)展新的商業(yè)中心，與西岸的商業(yè)中心形成雙中心結(jié)構(gòu)，具體以東山路以南片區(qū)為優(yōu)勢(shì)區(qū)域。配套現(xiàn)代化體育設(shè)施，建成東岸體育中心。4個(gè)鎮(zhèn)則重點(diǎn)發(fā)展交通和公共基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善后，在橋東中心的輻射帶動(dòng)下，共同發(fā)展東岸經(jīng)濟(jì)。

潮州總體空間優(yōu)化以提升居民幸福感為最優(yōu)原則，在居民休閑活動(dòng)密集區(qū)域增設(shè)小型廣場(chǎng)，在各居住區(qū)配置相應(yīng)規(guī)模的社區(qū)文化設(shè)施、圖書(shū)館、文化交流中心等，加強(qiáng)青少年和老年文化活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)，豐富群眾生活；各小區(qū)也可根據(jù)需要增加游泳池、乒乓球館以及健身器材供小區(qū)居民鍛煉。

（二）深度開(kāi)發(fā)文化型游憩資源，提升游憩空間品質(zhì)

從潮州城市居民對(duì)城市游憩空間類(lèi)型的偏好和重視程度中可以看出，城市公園綠地及風(fēng)景區(qū)類(lèi)、文化遺產(chǎn)與古跡類(lèi)是潮州城市居民認(rèn)為比較重要的游憩空間，為此，在開(kāi)發(fā)中應(yīng)把城市游憩業(yè)與生態(tài)景觀相結(jié)合，深度挖掘和利用深厚的地域文化。潮州作為歷史文化名城，具有豐富的文化內(nèi)涵，結(jié)合“三山（金山、筆架山、葫蘆山）一水（韓江）繞城”的自然地理優(yōu)勢(shì)，深入挖掘潮州的歷史文化、山水文化，合理規(guī)劃，深度開(kāi)發(fā)文化型游憩資源，提供更具文化內(nèi)涵的游憩空間，進(jìn)一步提升游憩空間品質(zhì)，為潮州城市居民進(jìn)行深度休閑活動(dòng)提供基礎(chǔ)，讓城市居民在進(jìn)行游憩時(shí)能得到文化熏陶，感受到古城所帶來(lái)的獨(dú)特風(fēng)韻，從而提高城市幸福感。

（三）完善游憩設(shè)施，提升居民滿(mǎn)意度

高質(zhì)量、重參與、受歡迎的游憩空間不僅要求空間本身具有休閑性、娛樂(lè)性、互動(dòng)性，還要求其所配套的基礎(chǔ)設(shè)施完善，在細(xì)節(jié)中增加對(duì)本地居民的吸引力，進(jìn)一步提升居民的滿(mǎn)意度。

首先在游憩資源開(kāi)發(fā)與規(guī)劃上進(jìn)行正確引導(dǎo)，盡量做到韓江東岸和西岸基礎(chǔ)設(shè)施分配相對(duì)公平，以滿(mǎn)足居民平等的休閑權(quán)利；其次對(duì)建成的游憩資源經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)，通過(guò)以配套基礎(chǔ)設(shè)施為媒介，在人與環(huán)境之間創(chuàng)造和諧的休閑氛圍；最后基礎(chǔ)設(shè)施的管理到位，對(duì)于具有文物性質(zhì)的游憩空間，在建設(shè)與使用基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程中，應(yīng)注重保護(hù)整體的空間環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)設(shè)施管理者的保護(hù)意識(shí)，明確管理責(zé)任，做到定期清潔、檢查、督促，保證居民使用的滿(mǎn)意度。并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，使損壞設(shè)施得以及時(shí)維修更換，另外通過(guò)設(shè)立提示牌等，提醒本地居民正確使用基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與游憩空間建設(shè)與治理，提高城市居民生活幸福度

在游憩空間的建設(shè)與治理中，一方面建立和完善社區(qū)休閑參與機(jī)制，開(kāi)展各種小區(qū)范圍的游憩活動(dòng)，營(yíng)造社區(qū)休閑氛圍；另一方面，善于傾聽(tīng)居民的意見(jiàn)，建立公眾參與機(jī)制，將居民納入到開(kāi)發(fā)主體中來(lái)，使其能夠廣泛參與規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，做到真正以人為本的“幸福工程”。積極培養(yǎng)潮州城市居民的主人翁意識(shí)，通過(guò)宣傳和學(xué)習(xí)，使本地居民深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)游憩資源及環(huán)境的重要性，提高自身素質(zhì)，保持環(huán)境整潔，傳播綠色游憩觀念，愛(ài)護(hù)游憩基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)城市居民理性的對(duì)待與使用，促使游憩空間達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，從而真正發(fā)揮增強(qiáng)居民幸福感的強(qiáng)力作用。

（五）完善公共交通體系，優(yōu)化潮州市區(qū)游憩交通格局

城市交通格局制約著城市游憩空間的可持續(xù)發(fā)展，潮州城市居民到達(dá)游憩空間的交通方式以步行和自駕車(chē)為主，應(yīng)完善城市道路綠道建設(shè)。調(diào)查中了解到，很多潮州城市居民對(duì)現(xiàn)有的交通情況很不滿(mǎn)意，政府應(yīng)以有限的道路資源為基礎(chǔ)，充分優(yōu)化現(xiàn)有的交通格局，以提高游憩空間的可達(dá)性。

優(yōu)先完善公共交通體系，增加一些公共交通工具數(shù)量，增加運(yùn)營(yíng)班次，縮短居民等車(chē)時(shí)間；延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，每一條線路可預(yù)留一班運(yùn)營(yíng)至晚上10點(diǎn)的公共汽車(chē)；另外還應(yīng)拓寬運(yùn)營(yíng)線路，劃分普通專(zhuān)線與旅游專(zhuān)線，為居民到達(dá)游憩空間提供便捷的出行條件以滿(mǎn)足居民出行的需求；整頓交通工具，如加強(qiáng)對(duì)拉客三輪車(chē)、黑的等無(wú)牌交通工具的整治，改善運(yùn)營(yíng)秩序，健全行業(yè)規(guī)范，取締惡性經(jīng)營(yíng)，保障居民安全，滿(mǎn)足居民出行需求。

對(duì)于部分游憩空間進(jìn)出通道的擁堵，如仙洲島度假休閑公園，通過(guò)適當(dāng)增設(shè)道路分隔帶，裝置紅綠燈設(shè)施，限制車(chē)流的辦法，提高游憩空間的可進(jìn)出性；對(duì)于市區(qū)的大型游憩空間，需要考慮居民自駕出行帶來(lái)的尾氣污染、噪音污染，合理設(shè)置停車(chē)泊位，建立綠化隔離帶，為居民營(yíng)造美觀、高效、舒適的游憩環(huán)境。

（六）提倡健康休閑理念，鼓勵(lì)開(kāi)展游憩活動(dòng)

對(duì)于本地居民以家居休閑為主，以長(zhǎng)時(shí)間上網(wǎng)、看電視，打牌、打麻將等不健康行為作為主要游憩活動(dòng)的情況，為促進(jìn)城市游憩空間的參與和利用，加大力度進(jìn)行引導(dǎo)，使其在意識(shí)上由被動(dòng)性走向主動(dòng)性。舉辦各種文化、體育等全民參與活動(dòng)，例如創(chuàng)辦潮劇、潮繡培訓(xùn)班、體育活動(dòng)培訓(xùn)班等。通過(guò)一系列參與性、娛樂(lè)性的活動(dòng)提高居民的積極性，促使其形成健康的游憩意識(shí)，提升游憩品位。面對(duì)不同群體的居民，引導(dǎo)其集體到戶(hù)外進(jìn)行休閑游憩活動(dòng)，多樣化地選擇休閑游憩項(xiàng)目。鼓勵(lì)城市博物館、體育館等各類(lèi)游憩空間免費(fèi)開(kāi)放，保障居民游憩權(quán)利。

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年） 的通知[EB/OL].（2013-02-18）[2013-03-13].http://www.gov.c/zweig/2013-02/18/content_2333544.

[2]吳必虎，董莉娜，唐子穎.公共游憩空間分類(lèi)與屬性研究[J].中國(guó)園林，2003（5）：48-50.