吳文英

摘 要：本文從如何降低成本的角度，論述成本控制的含義和意義，指出成本控制在國(guó)有企業(yè)中存在的一系列問(wèn)題，并提出實(shí)現(xiàn)成本控制應(yīng)采取的幾項(xiàng)措施。

關(guān)鍵詞：成本控制；國(guó)有企業(yè)

一、成本控制的意義

成本控制是降低產(chǎn)品成本、增加贏利，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，有利于社會(huì)資源的合理配置與有效使用。產(chǎn)品成本的高低對(duì)于企業(yè)贏利水平的影響很大，其控制手段越嚴(yán)謹(jǐn)、完善，效果越好。成本控制是用統(tǒng)一的貨幣計(jì)量單位來(lái)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行反映和控制，能夠直接體現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因而它具有很強(qiáng)的綜合性，在整個(gè)企業(yè)的控制系統(tǒng)中起著綜合的控制作用。通過(guò)成本控制制度，特別是在成本控制中采用的內(nèi)部牽制制度，就能避免貪污盜竊、浪費(fèi)丟失、計(jì)量不準(zhǔn)等弊端的發(fā)生。

二、國(guó)企成本控制存在的問(wèn)題

（一）成本意識(shí)淡化，成本管理弱化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以“成本節(jié)省”為主導(dǎo)的成本控制，一方面會(huì)挫傷企業(yè)為未來(lái)績(jī)效而支出某些短期看來(lái)是高昂的費(fèi)用的積極性，從而影響企業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；另一方面還會(huì)因顧及局部要求而損害企業(yè)的整體目標(biāo)。

（二）認(rèn)識(shí)不足，管理手段單一。市場(chǎng)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的場(chǎng)所，也是生產(chǎn)的導(dǎo)向，片面地通過(guò)提高產(chǎn)量來(lái)降低產(chǎn)品成本，通過(guò)存貨的積壓，將生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生的成本轉(zhuǎn)移或隱藏于存貨，提高短期利潤(rùn)。實(shí)施成本控制時(shí)，往往只注重成本的事中控制，而對(duì)決定成本高低起關(guān)鍵作用的事前因素如何控制，則未予以足夠的重視。從發(fā)展生產(chǎn)的角度來(lái)看，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先把影響成本的決定性因素——項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)的裝備、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等控制住，否則產(chǎn)品成本“先天不足”。

（三）成本管理過(guò)分依賴現(xiàn)有的成本會(huì)計(jì)系統(tǒng) ?，F(xiàn)有的成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)未能采用靈活多樣的成本方法，使得成本控制陷于單純的為降低成本而降低成本的怪圈，不能提供決策所需的正確信息，不能深入反映經(jīng)營(yíng)過(guò)程，不能提供各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的成本信息，從而誤導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的制定。另外，傳統(tǒng)的成本控制對(duì)象局限于產(chǎn)品財(cái)務(wù)方面的信息，不能提供管理人員所需要的資源、作業(yè)、產(chǎn)品、原材料、客戶、銷售市場(chǎng)和銷售渠道等非財(cái)務(wù)方面的信息，難以起到為戰(zhàn)略管理提供充分信息的目的。

（四）缺乏健全的成本控制制度體系。我國(guó)企業(yè)在尋找走出困境的途徑時(shí)，目前較多的考慮采用租賃、拍賣、兼并、破產(chǎn)、債轉(zhuǎn)股等“外科手術(shù)”，尤其是國(guó)有企業(yè)一味尋求國(guó)家提供優(yōu)惠政策來(lái)扶持，改制改組過(guò)程中“內(nèi)部人控制“的現(xiàn)象嚴(yán)重，而較少考慮建立健全成本管理運(yùn)行機(jī)制，真正從提高內(nèi)部管理水平入手。另外，宏觀成本管理體制不完善，檢測(cè)不力，也影響到企業(yè)健全內(nèi)部成本控制機(jī)制的主動(dòng)性。

（五）企業(yè)成本管理理論和內(nèi)容僵化，成本控制設(shè)計(jì)不合理。從戰(zhàn)略的角度來(lái)看，許多企業(yè)的成本管理只習(xí)慣于對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本進(jìn)行控制，而忽視對(duì)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、銷售、投資和日常管理活動(dòng)發(fā)生的成本進(jìn)行控制。現(xiàn)有的成本控制流程是建立在產(chǎn)品的生產(chǎn)流程的基礎(chǔ)上，產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)計(jì)若出現(xiàn)問(wèn)題，反映在產(chǎn)品的成本控制也存在問(wèn)題。

（六）成本控制存在短期行為。國(guó)有企業(yè)的管理者的流動(dòng)性較強(qiáng)，他們對(duì)企業(yè)的承包期短，使企業(yè)行為明顯出現(xiàn)階段性， 為突出任職期間的工作業(yè)績(jī)，他們很少關(guān)心企業(yè)的發(fā)展后勁，在成本費(fèi)用的劃分、成本差異的調(diào)整、計(jì)提折舊等方面，出現(xiàn)了人為地調(diào)整成本等現(xiàn)象，這樣便給后任的管理者改進(jìn)成本費(fèi)用控制帶來(lái)了困難。

三、國(guó)企加強(qiáng)成本控制的主要措施

（一）從國(guó)家出資人角度加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)成本的宏觀控制。加強(qiáng)國(guó)家出資人對(duì)國(guó)有企業(yè)成本的控制對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家以社會(huì)管理者的身份對(duì)其實(shí)施成本控制，制定成本開(kāi)支范圍和管理制度，取代了出資人和經(jīng)營(yíng)者的成本管理；改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家進(jìn)行了一系列旨在為企業(yè)放權(quán)的改革和探索，強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者成本控制，但出資人成本控制卻未能到位。隨著新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的建立，國(guó)家應(yīng)從出資人角度加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的成本控制。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從源頭上控制企業(yè)成本。轉(zhuǎn)換國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑和模式，通過(guò)技術(shù)手段降低企業(yè)成本。建立財(cái)務(wù)成本控制法規(guī)體系，依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的成本控制。加強(qiáng)企業(yè)成本的監(jiān)督和考核工作，靠有效的機(jī)制確保企業(yè)費(fèi)用發(fā)生的合法性和成本計(jì)算的真實(shí)性。

（二）改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)有企業(yè)成本的控制。國(guó)有企業(yè)成本管理的思想和做法受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響根深蒂固，成本管理意識(shí)淡薄，重投資、重技術(shù)、輕成本現(xiàn)象普遍存在。有些企業(yè)沒(méi)有建立起內(nèi)部成本控制制度，甚至原始記錄、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、定額管理、計(jì)量驗(yàn)收等基礎(chǔ)管理制度都不完善；有些企業(yè)雖然制定了一些制度，但只是“寫(xiě)在紙上”，“貼在墻上”，只求形式，不講實(shí)效，對(duì)制度的執(zhí)行缺乏全面監(jiān)督、考核。有些企業(yè)只注意生產(chǎn)過(guò)程中的成本控制，忽視供應(yīng)過(guò)程和銷售過(guò)程的成本控制；只注意投產(chǎn)后的成本控制，忽視投產(chǎn)前產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及生產(chǎn)要素合理組織的成本控制。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的成本管理，不僅要從宏觀上加強(qiáng)調(diào)控，搞好管理，還要從微觀上改善企業(yè)成本管理，建立企業(yè)內(nèi)部成本控制體系。

（三）實(shí)施全過(guò)程成本控制。要使成本管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就必須建立完備的成本控制體系，尤其是加大事前和事后成本控制的力度，建立從項(xiàng)目可行研究到項(xiàng)目成立，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建立、產(chǎn)品制造到銷售等各環(huán)節(jié)的全過(guò)程，全方位的成本控制網(wǎng)絡(luò)。事前控制包括成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃三部分，這是成本控制的第一步。事中控制即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制：物料采購(gòu)成本控制，生產(chǎn)過(guò)程的目標(biāo)成本控制，期間費(fèi)用的目標(biāo)控制。事后反饋控制：一是考察產(chǎn)品是否符合社會(huì)需要，以分析單位成本升降與產(chǎn)品產(chǎn)量的關(guān)系；二是考察成本與利潤(rùn)關(guān)系，分析企業(yè)是否“節(jié)約增利”。

（四）抓住成本控制的核心，實(shí)行成本否決。它是一項(xiàng)權(quán)利，有權(quán)對(duì)已經(jīng)制定通過(guò)的涉及成本問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)方案、辦法、獎(jiǎng)勵(lì)分配制度及實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)進(jìn)行否決；它是一個(gè)論證過(guò)程，憑借充分的技術(shù)數(shù)據(jù)和相關(guān)的成本數(shù)據(jù)，果斷地否定一些市場(chǎng)滯銷、出現(xiàn)虧損、得不償失的產(chǎn)品，肯定一些優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品，堅(jiān)定不移地走質(zhì)量效益型道路；它是一種硬化的成本控制手段，能在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中起到激勵(lì)、約束、導(dǎo)向等作用，迅速形成控制成本，效益優(yōu)先的權(quán)威地位，形成市場(chǎng)壓力——成本否決——集約經(jīng)營(yíng)——提高效益的良性循環(huán)。

（五）搞好技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高科技水平和效益。以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)成本管理影響企業(yè)利潤(rùn)的直接因素有銷售量、價(jià)格、成本。開(kāi)發(fā)一項(xiàng)全新的技術(shù)，雖然耗費(fèi)較大，在短期內(nèi)的效果并不明顯，但從長(zhǎng)期的角度分析，則可能帶來(lái)長(zhǎng)期的、大量的成本節(jié)省。因此，加強(qiáng)培養(yǎng)科技隊(duì)伍，依靠科研力量與科技單位、高校院及其他企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，尤其加強(qiáng)對(duì)成本影響較大的環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（六）提高員工的整體素質(zhì)，培養(yǎng)全員的成本意識(shí)。人為的主觀動(dòng)因具有巨大的潛力，對(duì)其加以重視，可更有效地降低成本，改善企業(yè)成本管理工作起很大的作用。建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，那么在成本控制中可以走出一條新路子。要在企業(yè)中培養(yǎng)全體職工的成本意識(shí)，包括職工的成本管理意識(shí)、綜合素質(zhì)、集體意識(shí)、企業(yè)主人翁地位意識(shí)、工作態(tài)度和責(zé)任感、工人之間以及工人與領(lǐng)導(dǎo)間的人際關(guān)系等，企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)人人關(guān)心成本的文化氛圍。

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