科學發(fā)展觀指導下的高教改革與發(fā)展

郁彥妮

胡錦濤同志在持續(xù)總結(jié)我國長時間以來的發(fā)展和實踐，站在宏偉的戰(zhàn)略視野，以強大的理論勇氣，提出了科學發(fā)展觀，它堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學發(fā)展，它很好地發(fā)展和豐富了中國特色社會主義理論?？茖W發(fā)展觀重新認識了社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，也不斷追求我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新方式與新途徑，是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀。對我國高等教育改革與發(fā)展而言，有著非?，F(xiàn)實的指導意義。

一科學發(fā)展觀要求高等教育進行持續(xù)改革和發(fā)展

（一）科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵

科學發(fā)展觀堅持以人為本，進一步促進人的全面發(fā)展，保護廣大群眾在經(jīng)濟、政治以及文化等多方面的合法權(quán)益，讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。高等教育是實現(xiàn)人民群眾在文化權(quán)益領域的全面發(fā)展的重要手段。堅持全面發(fā)展的觀點，這就要進一步助推我國在經(jīng)濟、政治、文化等多方面的建設步伐，確保經(jīng)濟發(fā)展以及社會進步，更好地促進社會和人的全面發(fā)展。要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌涉及城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎以及上層建筑方面與高等教改密切相關的協(xié)調(diào)發(fā)展。要促進高等教育的可持續(xù)發(fā)展，這樣能夠促進人與自然的和諧，確保人口資源環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)世世代代的永續(xù)發(fā)展。

（二）科學發(fā)展觀在高等教育改革發(fā)展中的具體表現(xiàn)

在高等教育改革過程中，要貫徹落實科學發(fā)展觀，切實用以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念來促進高教事業(yè)的發(fā)展和進步，培育出具備科學發(fā)展理念的建設者和接班人。

1切實堅持以人為本

這是促進高等教育改革發(fā)展的重中之重，要學會關心、尊重受教育者，不僅要確保人民群眾接受高等教育的權(quán)利和機會，而且還要關注它們的生活質(zhì)量、發(fā)展指數(shù)以及潛能，促進受教育者的全面發(fā)展。

2培養(yǎng)具有科學發(fā)展理念的高素質(zhì)人才

對高等教育而言，它承擔著培育高素質(zhì)人才、開展科學研究以及為社會和人民群眾服務的重要任務。要堅持培育學生的發(fā)展理念，強調(diào)以人為本，培育學生正確的世界觀、價值觀以及人生觀。堅持育人為先，全面提升受教育者的理論水平和基本技能，從而培育出會做人、會做事、會與人相處、有著完善的人格、全面發(fā)展的建設者和接班人。

二高等教育改革存在的不足

第一，存在著較為突出的高等教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象。例如教育地區(qū)差距十分顯著，群體差距較為明顯，教育的類別差距是顯而易見的。

第二，教育投入不足。不僅基礎條件十分薄弱，而且教師的發(fā)展理念不足。

第三，教學質(zhì)量差，就業(yè)率低。因為大幅度擴招，生源質(zhì)量出現(xiàn)了下降趨勢，不僅導致了師資教學設施的嚴重短缺，還難以保證教學質(zhì)量，學生就業(yè)壓力比較大，教育成本比較高。

第四，高等教育需要較高的個人投入。高等教育需要花費較高的投入，但是通常情況下也不會對就業(yè)問題有所幫助，或者不能得到較好的預期收入，再就是不同學校的發(fā)展出現(xiàn)了嚴重的同質(zhì)化現(xiàn)象，不能很好地符合經(jīng)濟、社會以及人民群眾的多方面發(fā)展要求，使得人們對高等教育教改嚴重不滿。

三在高等教育改革與發(fā)展中堅決貫徹落實科學發(fā)展觀

（一）高等教育需縮小教育差距

1制定教育均衡發(fā)展系數(shù)

這樣就能夠為教育差距提供最為及時的預警。可以參考基尼系數(shù)的相關做法，擬定出教育均衡發(fā)展的相關指標和標準，確定教育差距的警報規(guī)則。確保對同類學校進行排隊，還要將同樣多的機會、資金以及政策給予不同類型的學校。

2政府要落實標準一致的教育政策

要對全部高校都堅持平等無差別的“國民待遇”，這樣才能更好地助推高等教改的和諧發(fā)展。根據(jù)不同學校、不同的專業(yè)性質(zhì)以及對經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，來開展院校的專業(yè)化建設，體現(xiàn)出教育公平原則。

（二）處理好各類關系

在堅持科學發(fā)展觀來統(tǒng)領高等教育改革的過程中，要切實處理好高等教育與社會經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域均衡與不均衡發(fā)展；不同類別和層次之間的關系等；數(shù)量與質(zhì)量，當前與長遠，民辦與公立高校的協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模擴張與質(zhì)量提高，社會需求與學科結(jié)構(gòu)等多方面的關系等。

（三）加大對高等教育的投入

從我國高等教育來看，投入不足依舊是亟需解決的問題。這就是說，不但要進行教育改革，而且也要進一步加大教育投入，采取多種措施，增加對高等教育的財政支持力度。

（四）高等教育要以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為己任

培養(yǎng)創(chuàng)新人才涉及到高等教育的方方面面，高等教育機構(gòu)作為“培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的創(chuàng)造性人才的搖籃”以及推動知識創(chuàng)新、和加快科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的骨干力量，要切實解決高等教育中存在的新問題，對自身不足進行認真反省，借助科學的人才培養(yǎng)方法，通過教育創(chuàng)新，完成創(chuàng)新教育的重任。

（五）貫徹以人為本精神，提升高校教育質(zhì)量和水平

在此過程中，要強化教育主體和受教育者的創(chuàng)造性活動，切實將他們當初高校教改和發(fā)展的主體。要大力開展師資隊伍建設這個根本任務，貫徹好“以學生為本、以教師為本、以服務為本”的教育教學理念，構(gòu)建出色的教師隊伍、干部隊伍以及后勤隊伍。抓緊學科建設，進一步優(yōu)化和完善教師的自主權(quán)和發(fā)展權(quán)。

（六）完善和健全科學合理的質(zhì)量評價體制

要組建具有權(quán)威性、公正性的教學教育評價機構(gòu)，包括但不限于教育管理部門。教育管理部門要對高等教育質(zhì)量高度重視起來，它能夠在一定程度上提升高等教育全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)的進步和發(fā)展。

四統(tǒng)籌兼顧，進一步提高高等教育全面發(fā)展的水平

高等教育屬于非常龐大的系統(tǒng)，涵蓋了多層次以及多形式的教育內(nèi)容，為了更好地實現(xiàn)全面發(fā)展，要在高等教改發(fā)展中兼顧下列若干方面。

（一）發(fā)展不同層次的高等教育

要大力發(fā)展包括大專和高職在內(nèi)的高等職業(yè)技術(shù)教育、普通本科、碩士、博士教育等。它們的培養(yǎng)目標和教育對象都不相同，使命也有巨大差異，因此要相應地發(fā)展它們。從當前來看，下功夫舉辦好高職技術(shù)教育，培育出在生產(chǎn)管理一線的高素質(zhì)技能人才是當務之急。

（二）發(fā)展不同辦學形式的高等教育

高等教育的辦學形式多種多樣，不僅要管理好層次多樣的全日制教育，還得盡可能地處理好業(yè)余成人學歷教育，例如，夜大、函授、網(wǎng)絡教育、專業(yè)碩士學位研究生教育以及自考等，不僅要注重成人學歷教育，也得處理好社會生產(chǎn)生活所亟需的多種培訓班、非學歷成人繼續(xù)教育以及研討班等。

（三）發(fā)展不同類型和隸屬關系的高校

為了更好地構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，也是為了盡可能地提升全民族素質(zhì)，趕超國際先進的科技水平，國家需要拿出相當部分的財力，構(gòu)建一批有著較高水平的大學。這就要全面地發(fā)展部委所屬高校，省、市屬的地方高校，綜合性大學、多科性大學以及專門學院等。對我國而言，這些高校能夠在很大程度上為當前的現(xiàn)代化建設提供強大的智力支持和人力資源。

（四）協(xié)調(diào)地發(fā)展東、中、西部的高等教育

在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，高等教育是強勁的推動力。反過來，高等教育的發(fā)展也要依賴經(jīng)濟實力的強力支撐。從西部地區(qū)來看，它們的經(jīng)濟還處在欠發(fā)達水平，不能強力地支持高教改革和發(fā)展，出現(xiàn)了緩慢的高教發(fā)展現(xiàn)象，反過來也相應地導致了西部比較匱乏人才，使得它的經(jīng)濟不具備較好的競爭力。

國家為了加快西部的全面發(fā)展，提出并實施了西部大開發(fā)，進一步強化在西部的基礎設施投入。在此過程中，也對西部的高等教育事業(yè)和西部高校加大了投入。所以，國家在區(qū)域高等教育投入方面的投入，既不是原先的“基數(shù)法”，也不是完全依據(jù)國家重點學科的數(shù)目和實力來投入，而是出現(xiàn)了政策性傾斜。但是，在此過程中，也提出了要進行競爭性投入，這樣才能更好地激發(fā)高等教育機構(gòu)的積極性和主動性。這在很大程度上激發(fā)了院校投入少、實力弱的西部高校，進一步強化了他們的積極性，獲得了更多的財政資金，很好地增強了西部高等學校的競爭力。為了更好地促進區(qū)域性高教的協(xié)調(diào)全面發(fā)展，要進一步強化針對西部地區(qū)高等教育機構(gòu)的大力扶持，而且還要將提升對西部高校的投入幅度，當成國家在開展西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的主要部分之一。

（五）必須做好高校的教學、科研、社會服務、黨建、思政、教輔、安全、保衛(wèi)、后勤等方方面面工作

高校是一架龐大、復雜的大機器，它的正確運行依賴于每個部件、零件的良好工作，任何一個零、部件出毛病，都會影響機器的正常運行。學校的順利發(fā)展，依賴每個部門和每一個職工恪盡職守，盡善盡美地做好自己的工作。

（六）高校培養(yǎng)的學生必須是德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人

高校畢業(yè)生不僅要有扎實的專業(yè)知識、較強的實踐能力，還要有敬業(yè)奉獻、團結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新的精神，也要有強健的體魄。為此，學校不僅要建設良好的育人硬環(huán)境，更要建設良好的育人軟環(huán)境。

在全面建成小康社會的歷史進程中，我國高等教育事業(yè)正在經(jīng)歷蓬勃發(fā)展和快速進步。在此過程中，要堅決貫徹落實作為國家和社會生活重大戰(zhàn)略指導思想的科學發(fā)展觀。這樣才能更好地促進高等教育教改的發(fā)展，使得高校能夠培養(yǎng)出合格的建設者和接班人，使得勞動力的素質(zhì)能夠在很大程度上滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。

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