[摘 要]文章主要通過城市與法國王權(quán)關(guān)系的變化來探討城市與近代早期西歐民族國家的建構(gòu)。在法國民族國家建構(gòu)的過程中，這種博弈關(guān)系經(jīng)歷了兩個階段：12-14世紀中葉，城市與王權(quán)聯(lián)盟，王權(quán)加強，開始進行政治整合；15-18世紀，王權(quán)無法容忍城市的離心傾向，城市被迫漸漸融入王權(quán)，逐步形成一套嚴密的中央控制地方的體制，即中央集權(quán)體制。此時，王權(quán)的政治整合功能達到最大化。

[關(guān)鍵詞]城市；法國；民族國家；政治整合

城市的復(fù)興打破了歐洲社會經(jīng)濟狀況的平衡。一旦這種平衡被打破，人們逐漸意識到：我跟你們不同，我們是我們，你們是你們。這樣人們的民族與國家的意識逐漸萌生，到近代，原來鐵板一塊的歐洲變成了多個馬賽克——民族國家。近代早期法國民族國家的建構(gòu)最具代表性：法國是中世紀封建權(quán)力最為分散的國家，而在近代早期法國又成了歐洲大陸最典型的王朝國家，奠定了法國民族國家的原生形態(tài)。縱觀法國民族國家建構(gòu)，它經(jīng)歷了兩個階段：12-14世紀，城市與王權(quán)聯(lián)盟，王權(quán)逐漸承擔起政治整合的重任，政府的行政能力逐漸提升；15-18世紀，城市“沉寂”，王權(quán)的力量發(fā)揮到極致，城市被迫漸漸融入王權(quán)，逐漸形成中央集權(quán)體制。

城市與王權(quán)聯(lián)盟

時值中世紀盛期，城市與王權(quán)的力量都比較軟弱，需要尋找合作者來對抗封建主。一方面，法國是封建制度最為典型的國家，法國城市自復(fù)興之日起，就深陷封建割據(jù)的汪洋大海，城市的發(fā)展面臨多層阻力。這從當時的公社運動便可看出。法國（包括弗蘭德斯）的公社運動綿延于十一、十二世紀。最早的是康布雷城的公社。1077年，當該城主教離開城市去接受冊封時，居民舉行起義，宣布成立公社。隨后成立的公社還有圣康坦、博維、努瓦萊等。而最著名的是瑯城公社。它和當?shù)刂鹘踢M行激烈斗爭，直至起義群眾把主教高德里殺死。（1）可見，為了擺脫封建主的束縛，取得城市自治，城市的代表者市民階級深感尋找同盟的必要性，王權(quán)則成了最好的選擇。另一方面，法國的王權(quán)十分弱小?？ㄅ謇^位時，據(jù)說有150個封臣享有鑄幣權(quán)。甚至，在圣·路易時期仍有80個封臣享有這種鑄幣權(quán)。他們在自己的領(lǐng)地范圍內(nèi)最大限度的排斥皇室貨幣的流通，以這種特權(quán)和其臣民的錢財致富。（2）綜上可知，法國君主與城市基于擴大自身權(quán)力和增加財富的渴求而逐漸走向聯(lián)合。

其聯(lián)合的途徑有兩種：一方面，國王通過授予特許狀來提供對城市的庇護。12世紀時，卡佩王朝的君主們支持市民階級的努力。（3）法王腓力二世（1180-1223）給王室直屬領(lǐng)內(nèi)的許多城市頒發(fā)特許狀，免除他們來自原有領(lǐng)主們的封建義務(wù)，讓他們直接隸屬于國王，并給予市民諸多自治特權(quán)，鼓勵加強城市防御，發(fā)展工商業(yè)；不僅如此，他還宣稱自己是王室直領(lǐng)以外的所有城市的保護者，他因此被稱作是“城市人的好朋友”。（4）在1214年的布汶戰(zhàn)役中，腓力二世完全依靠城市提供的軍隊而取得勝利，打敗了英王、弗蘭德斯和德國的封建貴族，最終確立了王權(quán)在法蘭西內(nèi)部的優(yōu)勢。這種聯(lián)合在13世紀達到頂峰，自治市鎮(zhèn)的數(shù)量及自治程度已達到相當高的水平。法國北部地區(qū)在13世紀時的鮮明特色就是出現(xiàn)了無數(shù)個市鎮(zhèn)，他們都擁有相當高的自治程度，在13世紀的大多數(shù)時期，它們征收賦稅和簽訂貸款協(xié)議不需要任何皇室許可。（5）

另一方面，君主允許市民階級進入國家政治和司法領(lǐng)域。在百年戰(zhàn)爭期間，城市與王權(quán)的聯(lián)盟達到頂峰，市民階層在法國政治中所起的作用已相當大，似乎取得了與教士等級和封建貴族勢力平起平坐的權(quán)力。在1355年的三級會議中，市民等級的領(lǐng)袖、來自巴黎的代表艾蒂安·馬塞爾頻頻發(fā)起動議，儼然成了整個會議的核心。繼而在次年的三級會議中，以馬塞爾為首的被稱為“改革派”的代表又提出全面改革法國政府的行政機構(gòu)，要求審判包括財政總監(jiān)在內(nèi)的8名國王大臣，另建立一個28人組成的王家委員會執(zhí)掌政府大權(quán)，在這28人中，4人將來自教士，12人來自貴族等級，另12人來自第三等級。（6）

然而，隨著城市自治的發(fā)展，國王、封建主、市民階級三者的力量對比發(fā)生變化，王權(quán)得到伸張，君主政府開始越來越多地干預(yù)城市各種事務(wù)，行政管理能力不斷增強。中世紀晚期，“在弗蘭德斯和法國北部，很多城鎮(zhèn)的管理權(quán)被國王或公爵所接管?！保?）當君主與城市的共同敵人不可避免地走向衰弱，兩者聯(lián)合的基礎(chǔ)瓦解，法國封建國家政治所呈現(xiàn)的“二元性”結(jié)構(gòu)（8）逐漸演變?yōu)橐辉?。王?quán)與市民階級的矛盾逐漸上升。

城市的“沉寂”——中央集權(quán)制的確立

15-18世紀法國王權(quán)雖然在曲折中不斷增強，到路易十四時期達到頂峰，而此時的城市也已經(jīng)喪失中世紀時的活力，開始變得“沉寂”。城市從來就不產(chǎn)生于封建主義之外，事實上，他們的生存條件恰恰是封建主義政治-經(jīng)濟秩序之內(nèi)的主權(quán)“非集權(quán)化”。（9）城市的“沉寂”即城市獨立性與自主性的喪失。隨著王權(quán)的集權(quán)化，對城市的整合力度不斷提高，最終使城市從屬于王權(quán)。這主要表現(xiàn)在兩個方面：王權(quán)對城市政治權(quán)利的侵蝕以及三級會議生存狀況。

在對城市進行政治整合的過程中出現(xiàn)了三次斷裂：15世紀的百年戰(zhàn)爭、16世紀的宗教戰(zhàn)爭以及17世紀的福隆德運動。在此過程中，中央對地方的控制不斷強化，直至路易十四確立中央集權(quán)制。正如佩里安德森所言，每次危機總是先使王朝從中世紀形態(tài)向絕對的轉(zhuǎn)變停頓下來，然后又刺激了其向前發(fā)展。危機的最終結(jié)果是在路易十四時期確立了在西歐無與倫比的對王權(quán)的崇拜。（10）

百年戰(zhàn)爭結(jié)束，“國土聚合者”路易十一先后收回了一系列的貴族領(lǐng)地，并且?guī)缀醯於私袢辗▏妮喞?。為了加強對地方行省的控制，他設(shè)立11個軍政府管理各??；重新任命大法官和總督。法蘭西斯一世也曾下令取消仍然保有自治權(quán)的的那些城市的獨立地位。百年戰(zhàn)爭后，三級會議一改戰(zhàn)時的喧囂，而變得寂靜異常。路易十一已敢于不再因征稅而召開三級會議。這一切都表明王權(quán)逐漸強大并開始漠視市民階級。法國的君主專制已經(jīng)形成。由法國發(fā)動的意大利戰(zhàn)爭則是最好的證明。

在宗教改革早期和人文主義發(fā)展的歷史中，法國的廣大內(nèi)陸地區(qū)起到舉足輕重的作用，比如，莫城、圖爾、布爾日、特魯瓦、蒙彼利埃及里昂等。（11）為盡快結(jié)束國家分裂局面，亨利四世對城市采取了籠絡(luò)的措施，給予城市豁免權(quán)和保證。但當國王成為整個法國的主人時，他要求布列塔尼、諾曼底、多菲內(nèi)、朗格多克重新召開的省三級會議對他絕對服從，他們只授權(quán)分攤捐稅，而無權(quán)討論；對付完省級會議以后，就要對付市政一級了，他支持忠實于他的市政官員，以便牢牢控制他們；在不太可靠的城市里，他保留駐軍，以此提醒人們：王權(quán)近在咫尺。（12）黎塞留執(zhí)政期間，國家對城市的控制進一步加強。1629年6月頒布《阿萊恩典敕令》，胡格諾教徒的設(shè)防城市最終被剝奪，“國中之國”的隱患消除。（13）王權(quán)因經(jīng)過斷裂過程而發(fā)生更大反彈，對城市的政治整合得到更大提高。中央對地方的控制也達到前所未有的程度。黎塞留把16世紀以來向地方臨時性派遣欽差大臣——督辦官變?yōu)槎ㄖ凭褪亲詈玫睦C。

當王權(quán)的發(fā)展達到階段性的頂峰時，王權(quán)集中迎來了第三次斷裂——福隆德運動。動亂過后，法國的王權(quán)達到頂峰。1665年路易十四親自下令巴黎高等法院停止討論國王頒布的敕令。在其在位期間，全國三級會議停止召開。省三級會議再也不能為征稅問題爭論不休；由君主直接下達精確的征稅目標，三級會議只能就范；模范城市的自治權(quán)受到制約；市長的職位也任由上面擺布；邊境地區(qū)設(shè)防城市的衛(wèi)戍司令的權(quán)力被精心地削弱。（14）路易十四還對地方行政進行了改革。將“監(jiān)督官”置于地方長官之上，使其總攬當?shù)刎?、政、警、軍一切大?quán)。這樣，路易十四就建立了從中央到地方的完整的集權(quán)制國家體制，將所有權(quán)力牢牢控制在國王一人手里。

路易十五、路易十六時期，國王對城市的控制充分顯現(xiàn)出中央集權(quán)制的優(yōu)越性。城市不能設(shè)立入市關(guān)卡，不能征收捐稅，不能抵押、出售、訴訟，不能租賃城市財產(chǎn)，不能加以管理，不能使用城市收入的部分盈余，除非得到以據(jù)總督報告而發(fā)出的御前會議裁決。（15）由此可見，中央政府實際上控制著城市的一切事物，無論巨細。

結(jié)語

在法國民族國家的建構(gòu)過程中，城市的角色發(fā)生了兩次轉(zhuǎn)變。當城市復(fù)興遇到強有力的封建割據(jù)勢力時，它冒著失去自治地位的危險與王權(quán)合作，它希望強有力的王權(quán)能消除割據(jù)，為城市的工商業(yè)提供生存空間。當王權(quán)足夠強大時，城市也從合作伙伴變?yōu)閿硨αα?。然而，當王?quán)背棄當初的承諾，城市并沒有反抗，而是默默的支持，因為王權(quán)的進一步擴大有利于中央集權(quán)制的確立，從而為城市工商業(yè)提供更為廣闊的市場。然而當王朝國家走向歷史的反面時，市民階級將起而誅之。法國大革命便是最好的證明。

注釋：

（1）馬克垚：《西歐封建經(jīng)濟形態(tài)研究》，北京：人民出版社，1985年，第299頁。

（2）Henry Hallam，View of the State of Europe During the Middle Ages，London：John Murray，1871，p95.

（3）[比利時]亨利·皮雷納：《中世紀的城市》，北京：商務(wù)印書館2009年版，第114頁.

（4）T.F.Tout，The Empire and papacy，918-1273，London：Rivingtons， 1924，p403.

（5）M. M. Postan and H. J. Habakkuk， The Cambridge Economic History， Vol.3，1965，p533.

（6）Edward.P.Cheyney，The Dawn Of A New Era 1250-1453，New York and Evanston：Harper&Brother 1936.p90-91.

（7）M. M. Postan and H. J. Habakkuk， The Cambridge Economic History， Vol.3，1965，p228.

（8）參見[美]賈恩法蘭科·波齊：《近代國家的發(fā)展》，北京：商務(wù)印書館1999年版，第49-53頁。

（9）Perry Anderson，Lineages of the Absolutist State，Bristol： Western Printing Services Ltd， 1974，p21.

（10）Perry Anderson，Lineages of the Absolutist State，1974，p86.

（11）G.R.Elton，The New Cambridge Modern History， United Kingdom：Cambridge University Press Vol，2，1990，p254.

（12）[法]皮埃爾·米蓋爾：《法國史》，1985年，第184-185頁。

（13）陳文海：《法國史》，2004年，第178頁.

（14）Perry Anderson，Lineages of the Absolutist State，1974，p100.

（15）[法]托克維爾：《舊制度與大革命》，北京：商務(wù)印書館1981年版，第87頁.

作者簡介：尹明慧，女，祖籍河南信陽，現(xiàn)就讀于四川大學(xué)歷史文化學(xué)院，研二，主要研究方向5-18世紀歐洲史。