英國(guó)實(shí)施各級(jí)各類(lèi)教育銜接和溝通的實(shí)踐與教訓(xùn)

□ 張偉遠(yuǎn) 段承貴

英國(guó)實(shí)施各級(jí)各類(lèi)教育銜接和溝通的實(shí)踐與教訓(xùn)

□ 張偉遠(yuǎn) 段承貴

英國(guó)是世界上最早構(gòu)建和實(shí)施資歷框架的國(guó)家之一，為了建立各級(jí)各類(lèi)教育橫向銜接和縱向溝通的教育體系，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的社會(huì)，進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐。本文分為六個(gè)部分：第一部分介紹了英國(guó)不同地區(qū)并存運(yùn)行的資歷框架的概況；第二部分描述了英國(guó)五大資歷框架的內(nèi)容和特征，分別是國(guó)家資歷框架、資歷和學(xué)分框架、英國(guó)高等教育資歷框架、蘇格蘭學(xué)分和資歷框架，以及威爾士學(xué)分和資歷框架；第三部分闡述了歐洲兩大區(qū)域性資歷框架，即歐洲高等教育區(qū)資歷框架和歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架；第四部分分析了英國(guó)五大資歷框架通過(guò)與歐洲資歷框架的對(duì)接，不僅實(shí)現(xiàn)了與歐洲其他國(guó)家的資歷框架的對(duì)接，同時(shí)以歐洲兩大區(qū)域性資歷框架作為參照系，間接地為英國(guó)內(nèi)部五大資歷框架實(shí)現(xiàn)銜接和溝通打下了基礎(chǔ)；第五部分討論了英國(guó)資歷框架建立的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；第六部分是結(jié)論。作者提出，基于英國(guó)發(fā)展學(xué)分和資歷框架的教訓(xùn)，要實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教育銜接和溝通的終身學(xué)習(xí)立交橋，必須建立國(guó)家層面的經(jīng)過(guò)頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)分和資歷框架。

英國(guó)終身教育；歐盟終身教育； 資歷框架；終身學(xué)習(xí)立交橋

一、介紹

英國(guó)全稱(chēng)大不列顛和北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)，由英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭組成，簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合王國(guó)或不列顛，通稱(chēng)英國(guó)。英國(guó)是世界上最早建立國(guó)家資歷框架的國(guó)家之一，早在1987年推出國(guó)家職業(yè)資歷后，受到許多國(guó)家的關(guān)注和借鑒，同時(shí)這個(gè)框架也是廣受爭(zhēng)議的職業(yè)資歷框架（Young，2011）。目前在國(guó)際上影響最大的是2001年蘇格蘭政府推出和實(shí)施的“蘇格蘭學(xué)分和資歷框架”，這是最早和最為成功的綜合性資歷框架之一（Raffe，Gallacher&Toman，2008）。

英國(guó)不同地區(qū)采用不同的資歷框架，概括來(lái)說(shuō)，目前有五個(gè)不同的學(xué)分和資歷框架在不同地區(qū)同時(shí)運(yùn)行，綜合見(jiàn)表1。

從表1可以看出，蘇格蘭和威爾士建立了一體化的資歷框架，將各級(jí)各類(lèi)教育的資歷納入到整體的框架之中；而英格蘭和北愛(ài)爾蘭尚未建立綜合的資歷框架，也就是說(shuō)，沒(méi)有一個(gè)頂層框架可以涵蓋各級(jí)各類(lèi)教育的資歷。英格蘭和北愛(ài)爾蘭同時(shí)采用三個(gè)資歷框架，即國(guó)家資歷框架、高等教育資歷框架，以及資歷和學(xué)分框架，其中高等教育資歷框架用于高等教育領(lǐng)域，而國(guó)家資歷框架與資歷和學(xué)分框架用于職業(yè)教育、職前教育和培訓(xùn)領(lǐng)域（Cedefop，2013）。

表1 英國(guó)不同地區(qū)采用的學(xué)分和資歷框架

英國(guó)雖然現(xiàn)有五個(gè)資歷框架，但是卻缺乏一個(gè)國(guó)家層面的頂層資歷框架，所以難以把不同資歷框架整合起來(lái)（趙昕，嚴(yán)璇，2012）。同時(shí)，不同資歷框架之間也沒(méi)有實(shí)施銜接和溝通（QAA，2013）。例如，蘇格蘭資歷框架與其他三地的資歷框架沒(méi)有直接的對(duì)接。在英格蘭和北愛(ài)爾蘭，同時(shí)采用“高等教育資歷框架”與“資歷和學(xué)分框架”，但這兩個(gè)框架之間也是相互獨(dú)立的（Lester，2011）。

雖然英國(guó)缺乏頂層的一體化的國(guó)家資歷框架，然而，英國(guó)五個(gè)資歷框架中的各種資歷是可以相互參照的，也能與國(guó)外資歷框架的資歷進(jìn)行比較和對(duì)照。例如，從2005年開(kāi)始，英國(guó)高等教育質(zhì)量保證署、英國(guó)資歷和考試監(jiān)督辦公室、北愛(ài)爾蘭課程考試和評(píng)估委員會(huì)、蘇格蘭學(xué)分和資歷框架當(dāng)局，以及愛(ài)爾蘭資歷框架當(dāng)局，共同編制了英國(guó)的不同資歷框架和愛(ài)爾蘭共和國(guó)資歷框架的對(duì)照表，2005年6月發(fā)布了第一版，以后不斷修改，到2013年7月發(fā)布第四版（QAA，2013）。這種國(guó)際資歷框架的比較對(duì)照，有助于國(guó)家之間的互相了解，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨國(guó)的學(xué)分和資歷互認(rèn)打下基礎(chǔ)。

然而，隨著2005年歐洲高等教育區(qū)資歷框架和2008年歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架的建立，英國(guó)不同地區(qū)的資歷框架都與歐洲的兩大資歷框架直接對(duì)接，這反過(guò)來(lái)又間接地為英國(guó)內(nèi)部的不同資歷框架之間確立了對(duì)接關(guān)系。本文首先描述英國(guó)不同的資歷框架和歐洲兩大資歷框架，然后闡述和分析英國(guó)各個(gè)資歷框架通過(guò)與歐洲兩大資歷框架的銜接間接地實(shí)現(xiàn)了英國(guó)內(nèi)部資歷框架對(duì)接的方法和經(jīng)驗(yàn)。

二、英國(guó)并存的五大資歷框架

這一部分我們分別描述英國(guó)不同地區(qū)并存的五個(gè)資歷框架，包括：職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的“國(guó)家資歷框架”與“資歷和學(xué)分框架”；高等教育領(lǐng)域的“高等教育資歷框架”；以及各級(jí)各類(lèi)教育整合的“蘇格蘭學(xué)分和資歷框架”和“威爾士學(xué)分和資歷框架”。

（一）“國(guó)家資歷框架”和“資歷和學(xué)分框架”

英國(guó)職業(yè)教育的資歷框架的發(fā)展可以分為三個(gè)連續(xù)的階段，即：國(guó)家職業(yè)資歷框架；國(guó)家資歷框架；以及資歷和學(xué)分框架（匡瑛，2012；邵元君、匡瑛，2011；寇琳娜、高耀明，2012；趙昕，嚴(yán)璇，2012；關(guān)晶，2009）。

國(guó)家職業(yè)資歷框架（簡(jiǎn)稱(chēng)NVQ）。1987年,英國(guó)推出國(guó)家職業(yè)資歷框架，以行業(yè)門(mén)類(lèi)和等級(jí)作為依據(jù),把職業(yè)教育資歷劃分為：國(guó)家職業(yè)資歷1級(jí)；國(guó)家職業(yè)資歷2級(jí)；國(guó)家職業(yè)資歷3級(jí)；國(guó)家職業(yè)資歷4級(jí)；以及國(guó)家職業(yè)資歷5級(jí)。

國(guó)家資歷框架（簡(jiǎn)稱(chēng)NQF）。2003年,英國(guó)推出國(guó)家資歷框架，取代原有的國(guó)家職業(yè)資歷框架。國(guó)家資歷框架有九個(gè)資歷級(jí)別，包括一個(gè)入門(mén)級(jí)和八個(gè)水平級(jí)別。

資歷和學(xué)分框架（簡(jiǎn)稱(chēng)QCF）。2008年，英國(guó)推出資歷與學(xué)分框架，旨在實(shí)行英格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭除了高等教育和專(zhuān)業(yè)團(tuán)體資歷之外的所有資歷的整合（The UK Government，2010）。資歷與學(xué)分框架的目標(biāo)在于確保在一個(gè)更具全納性的框架內(nèi)，多樣化的學(xué)業(yè)成就得到認(rèn)可，能積極地應(yīng)對(duì)個(gè)人和雇主的需求，更加便于使用者理解，有效降低在資歷認(rèn)可與評(píng)估過(guò)程中的管理性障礙（趙昕，嚴(yán)璇，2012）。

與國(guó)家資歷框架相同，資歷和學(xué)分框架共有九個(gè)級(jí)別，詳見(jiàn)圖1。第一級(jí)別為入門(mén)級(jí)，入門(mén)級(jí)又細(xì)分為三個(gè)層次，入門(mén)級(jí)代表最初級(jí)的學(xué)習(xí)成就，8級(jí)則代表最高的學(xué)習(xí)成就 （The UK Government，2010）。

與國(guó)家資歷框架不同，資歷和學(xué)分框架的特征是引入了“單元”與“學(xué)分”的概念。在國(guó)家資歷框架中，對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)可是基于資歷級(jí)別，為學(xué)習(xí)者搭建一個(gè)學(xué)習(xí)者為中心的靈活學(xué)習(xí)體系。然而，資歷和學(xué)分框架基于學(xué)習(xí)成效為本的原理，從三個(gè)維度確立每個(gè)資歷級(jí)別的具體要求，即知識(shí)和理解、應(yīng)用和行動(dòng)，以及自治力和責(zé)任感（趙昕，嚴(yán)璇，2012；關(guān)晶，2009），所以資歷和學(xué)分框架的內(nèi)容更加細(xì)致和更具可測(cè)評(píng)性。

圖1 資歷和學(xué)分框架

從圖1可以看到，在資歷和學(xué)分框架中，把高等職業(yè)教育和普通高等教育的資歷對(duì)應(yīng)了起來(lái)，如職業(yè)教育的第6級(jí)對(duì)應(yīng)學(xué)士學(xué)位，第7級(jí)對(duì)應(yīng)碩士學(xué)位，第8級(jí)對(duì)應(yīng)博士學(xué)位。為此，有的學(xué)者認(rèn)為，英國(guó)通過(guò)資歷和學(xué)分框架，能把高等職業(yè)教育和普通高等教育實(shí)質(zhì)性地等值起來(lái)，并把所有的教育和培訓(xùn)及相應(yīng)的證書(shū)資歷都納入到同一框架之中（匡瑛，2013）。

其實(shí)，在資歷和學(xué)分框架中，只是在高等職業(yè)教育和普通高等教育的資歷之間建立了一種參照關(guān)系，并不是等值關(guān)系。至今，英國(guó)并沒(méi)有建立國(guó)家層面的統(tǒng)一的資歷框架，所以在英國(guó)內(nèi)部不可能直接實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育和普通高等教育之間的銜接和溝通。

（二）高等教育資歷框架

發(fā)展英國(guó)高等教育資歷框架的提出，始于1997年發(fā)布的《迪爾報(bào)告：學(xué)習(xí)型社會(huì)中的高等教育》。該報(bào)告指出，英國(guó)高校應(yīng)對(duì)其開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)和課程及其質(zhì)量有較為清楚的解釋……，英國(guó)需要統(tǒng)一的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建議構(gòu)建一個(gè)包括所有學(xué)習(xí)成果和統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的資歷框架（王琪，2012）。同年，英國(guó)政府成立高等教育質(zhì)量保證署（簡(jiǎn)稱(chēng)QAA），取代原有的兩大教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)英國(guó)高等教育的質(zhì)量保證（夏俊鎖、徐華軍，2011）。

2001年，由高等教育質(zhì)量保證署負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)的“高等教育資歷框架”出臺(tái)，2003-2004年度在英國(guó)全面實(shí)施，此資歷框架適用范圍為英格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭三個(gè)地區(qū)，蘇格蘭則有獨(dú)立的資歷框架，但在高等教育資歷層次上與此框架基本上是一致的（任艷青，2010）。

基于高等教育資歷框架咨詢(xún)小組和高等教育界及社會(huì)各界的建議，在2008年8月，高等教育資歷框架進(jìn)行了修訂，修訂后的高等教育資歷框架詳見(jiàn)表2（QAA，2008a）。

表2 英格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭的高等教育資歷框架

從表2可以看到，高等教育資歷框架包括4級(jí)到8級(jí)五個(gè)層次的資歷。另外，在高等教育資歷框架的細(xì)則中，對(duì)各級(jí)資歷的要求有詳細(xì)的描述。

（三）蘇格蘭學(xué)分和資歷框架

蘇格蘭學(xué)分和資歷框架于2001年正式推出，有的學(xué)者認(rèn)為，這是世界上最早建立、也是最成功的各級(jí)各類(lèi)教育銜接和溝通的資歷框架之一（Raffe et al.，2008）。蘇格蘭學(xué)分和資歷框架由三大部分組成，分別是蘇格蘭高等教育資歷框架（簡(jiǎn)稱(chēng)FQHEIS）、蘇格蘭職業(yè)教育資歷框架（簡(jiǎn)稱(chēng)SVQ）以及蘇格蘭資歷局資歷框架（簡(jiǎn)稱(chēng)SQA）。

蘇格蘭學(xué)分和資歷框架包含了普通教育、職業(yè)教育和高等教育的各級(jí)各類(lèi)資歷，由低到高分為12個(gè)資歷級(jí)別 （SCQF，2014），詳見(jiàn)表3。

表3 蘇格蘭學(xué)分和資歷框架

表3中的蘇格蘭學(xué)分和資歷框架，包括了普通教育、職業(yè)教育和高等教育的各種資歷之間的銜接和溝通。同時(shí)，資歷框架也包括企業(yè)、社區(qū)和專(zhuān)業(yè)團(tuán)體開(kāi)設(shè)的課程，如微軟和甲骨文等公司的企業(yè)培訓(xùn)課程的資歷（PONTON，2013）。

（四） 威爾士學(xué)分和資歷框架

威爾士學(xué)分和資歷框架在2002年實(shí)施（Les?ter，2011），與蘇格蘭學(xué)分和資歷框架一樣，是一個(gè)綜合性的各級(jí)各類(lèi)教育銜接和溝通的框架。威爾士學(xué)分和資歷框架由三個(gè)資歷框架所組成，稱(chēng)為三大支柱：一是與英格蘭和北愛(ài)爾蘭共有的高等教育資歷框架；二是與英格蘭和北愛(ài)爾蘭共有的資歷和學(xué)分框架；三是威爾士學(xué)分及資歷框架獨(dú)有的終身學(xué)習(xí)質(zhì)量保證機(jī)制（簡(jiǎn)稱(chēng)QALL）。建立終身學(xué)習(xí)質(zhì)量保證機(jī)制的目的，在于整合不屬于以上兩大資歷框架的教育和培訓(xùn)，都能進(jìn)入一體化的資歷框架（PONTON，2013）。

為了讓通過(guò)各種學(xué)習(xí)模式達(dá)到的學(xué)習(xí)成效都能在資歷框架中獲得認(rèn)可，包括正規(guī)和非正規(guī)的學(xué)習(xí)途徑，在資歷和學(xué)分框架的基礎(chǔ)上，根據(jù)威爾士的實(shí)情，建立了威爾士學(xué)分和資歷框架，詳見(jiàn)圖2。

圖2 威爾士學(xué)分和資歷框架

三、歐洲高等教育區(qū)資歷框架和歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架

（一）歐洲高等教育區(qū)資歷框架

歐洲高等教育區(qū)資歷框架于2005年5月正式實(shí)施，包括四個(gè)級(jí)別：博士、碩士、學(xué)士以及短期階段。短期階段是為計(jì)劃進(jìn)大學(xué)或者準(zhǔn)備就業(yè)的學(xué)生提供的預(yù)備課程。

這一框架對(duì)各級(jí)資歷確定了學(xué)習(xí)成效的指標(biāo)，用于評(píng)定不同國(guó)家高等教育資歷的兼容性。迄今已有包括英國(guó)、愛(ài)爾蘭、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)等七個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)自我認(rèn)證的方式與歐洲高等教育區(qū)資歷框架確定了正式的銜接（張偉遠(yuǎn)、傅璇卿，2013）。

（二）歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架

2008年，歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架正式實(shí)施。截止到2013年3月，許多國(guó)家已經(jīng)把本國(guó)資歷框架和歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架進(jìn)行了對(duì)接，如丹麥、愛(ài)沙尼亞、法國(guó)、愛(ài)爾蘭、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、荷蘭、英國(guó)等（張偉遠(yuǎn)、傅璇卿，2013）。

歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架是由八個(gè)資歷級(jí)別所組成，確定了以學(xué)習(xí)成效為指標(biāo)的各級(jí)資歷的通用能力標(biāo)準(zhǔn)，形成歐洲各國(guó)通用的資歷參考框架，此框架涵蓋普通教育、高等教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)所有級(jí)別的資歷。

（三）歐洲兩大資歷框架之間的關(guān)系

為了厘清歐洲兩大資歷框架之間的聯(lián)系，歐盟委員會(huì)設(shè)立的歐洲資歷框架顧問(wèn)小組解釋道，歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架的第5至第8級(jí)資歷與歐洲高等教育區(qū)資歷框架的第1至第4級(jí)的資歷兼容。因此，歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架可以作為頂層的資歷架構(gòu)，作為各國(guó)資歷框架對(duì)接的參照標(biāo)準(zhǔn)。

歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，充分考慮了不同資歷框架兼容的問(wèn)題。若在一個(gè)國(guó)家已經(jīng)完成了與歐洲高等教育區(qū)資歷框架的對(duì)接，那么這個(gè)國(guó)家在與歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架對(duì)接中，不需要再重復(fù)高等教育對(duì)接的部分。同樣，一個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)了與歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架的對(duì)接之后，就不需要再進(jìn)行與歐洲高等教育區(qū)資歷框架的對(duì)接。這兩大框架之間相互認(rèn)可的對(duì)接，不僅可以避免重復(fù)工作，還可以避免資歷的使用機(jī)構(gòu)和個(gè)人產(chǎn)生困惑。因此，涵蓋各級(jí)各類(lèi)教育的歐盟資歷框架的發(fā)展，將會(huì)極大地促進(jìn)歐洲各國(guó)教育和培訓(xùn)的資歷之間的互認(rèn)和轉(zhuǎn)移（EQF Ad?visory Group，2009）。

四、英國(guó)不同資歷框架與歐洲兩大資歷框架的對(duì)接

（一）英國(guó)與歐洲兩大資歷框架的對(duì)接

英國(guó)一國(guó)之中同時(shí)存在不同的資歷框架，有其歷史的原因，英格蘭、威爾士、蘇格蘭以及北愛(ài)爾蘭都曾經(jīng)是獨(dú)立的國(guó)家，至今蘇格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭都擁有自己的議會(huì)，這也與英國(guó)政府逐步將權(quán)力下放到各個(gè)地區(qū)有關(guān)，尤其是給予蘇格蘭和威爾士更多的自治權(quán)（Lester，2011）。與此同時(shí)，像英國(guó)這樣擁有不同資歷框架，而且不同框架之間只存在松散聯(lián)系的國(guó)家非常少見(jiàn)，目前，在歐盟成員國(guó)中，只有希臘和西班牙不是朝著建立統(tǒng)一資歷框架的方向發(fā)展。

關(guān)于不同資歷之間的對(duì)接，歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架和歐洲高等教育區(qū)資歷框架采用了兩個(gè)專(zhuān)有名詞，一是參照 （referencing）（EQF Advisory Group，2009），二是自我認(rèn)證 （self-certification）（Bolo?gna Working Group on Qualifications Frame?works，2005）。通過(guò)參照和自我認(rèn)證，決定本國(guó)資歷框架與歐洲資歷框架之間資歷級(jí)別的對(duì)應(yīng)和對(duì)接。如同其他歐盟國(guó)家一樣，英國(guó)不同地區(qū)的各個(gè)資歷框架也紛紛與歐洲兩大資歷框架通過(guò)參照和自我認(rèn)證的方式建立了對(duì)接關(guān)系，具體的對(duì)接發(fā)展，綜合見(jiàn)圖3。

圖3中縮寫(xiě)字母代表的含義是：

FQHEIS：蘇格蘭高等教育資歷框架

SQA：蘇格蘭資歷局資歷框架

SVQ：蘇格蘭職業(yè)教育資歷框架

SCQF：蘇格蘭學(xué)分和資歷框架

FHEQ：高等教育資歷框架

QALL：威爾士學(xué)習(xí)質(zhì)量保證機(jī)制

QCF：資歷和學(xué)分框架

NQF：國(guó)家資歷框架

CQFW：威爾士學(xué)分和資歷框架

FQ-EHEA： 歐洲高等教育區(qū)資歷框架

EQF：歐盟終身學(xué)習(xí)資歷框架

圖3 英國(guó)不同資歷框架和與歐洲兩大資歷框架的對(duì)接關(guān)系

圖3表明，2009年，國(guó)家資歷框架/資歷和學(xué)分框架、蘇格蘭學(xué)分和資歷框架以及威爾士學(xué)分和資歷框架分別與歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架確立了對(duì)接關(guān)系，而英國(guó)高等教育資歷框架和蘇格蘭學(xué)分和資歷框架分別于2008年和2006年與歐洲高等教育區(qū)資歷框架建立了對(duì)接關(guān)系。目前，英國(guó)資歷和學(xué)分框架與英國(guó)高等教育資歷框架并無(wú)正式對(duì)接（Lester，2011）。但是，由于英國(guó)資歷和學(xué)分框架與歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架對(duì)接，同時(shí)英國(guó)高等教育資歷框架與歐洲高等教育區(qū)資歷框架對(duì)接，這也就間接地為英國(guó)資歷和學(xué)分框架與英國(guó)高等教育資歷框架進(jìn)行了對(duì)接。

如前所述，英國(guó)高等教育資歷框架是威爾士學(xué)分和資歷框架的三大組成部分之一，因此，英國(guó)高等教育資歷框架與歐洲高等教育區(qū)框架之間確立的對(duì)接關(guān)系，也間接地在威爾士學(xué)分和資歷框架與歐洲高等教育區(qū)資歷框架建立了聯(lián)系，在圖3中用虛線表示。

此外，由于歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架的第5至第8級(jí)與歐洲高等教育區(qū)資歷框架中不同級(jí)別的相應(yīng)資歷對(duì)接，所以在圖3中把歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架放在頂層，并用虛線連接歐洲高等教育區(qū)資歷框架。

（二）與歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)

在英格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭三個(gè)地區(qū)，通過(guò)資歷、學(xué)分框架和高等教育資歷與歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架對(duì)接，這就包括了職業(yè)教育和高等教育的對(duì)接。蘇格蘭則通過(guò)蘇格蘭學(xué)分和資歷框架與歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架進(jìn)行對(duì)接（The UK Government，2010）。

為了促進(jìn)各國(guó)資歷框架和對(duì)接和保證各國(guó)資歷的質(zhì)量，歐盟資歷框架顧問(wèn)小組要求已建立國(guó)家資歷框架的成員國(guó)，盡快完成國(guó)家資歷框架與歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架的對(duì)接。顧問(wèn)小組列出了國(guó)家資歷框架與歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架的對(duì)接程序，包括五個(gè)階段（EQF Advisory Group，2009；寇琳娜、高耀明，2012）：

1.成立國(guó)家資歷框架統(tǒng)籌小組；

2.由國(guó)家資歷框架統(tǒng)籌小組牽頭，確定國(guó)家資歷框架與歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架之間的對(duì)接關(guān)系；

3.國(guó)家資歷框架統(tǒng)籌小組向歐洲資歷框架顧問(wèn)小組提交詳盡的報(bào)告，闡述資歷框架的對(duì)接方法和最終結(jié)果，并闡明遵循準(zhǔn)則的工作程序；

4.由歐洲資歷框架顧問(wèn)小組審核參與國(guó)提交的資歷框架對(duì)接報(bào)告；

5.通過(guò)歐洲資歷框架顧問(wèn)小組審核的國(guó)家資歷框架，在頒發(fā)新的職業(yè)教育資歷證書(shū)時(shí)，需注明相應(yīng)的歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架級(jí)別，以方便資歷在他國(guó)的轉(zhuǎn)換和互認(rèn)。

歐洲資歷框架顧問(wèn)小組提出了對(duì)接程序必須遵循的十條準(zhǔn)則（EQF Advisory Group，2009；寇琳娜、高耀明，2012）：

1.國(guó)家資歷框架統(tǒng)籌小組的職責(zé)和法律權(quán)限必須有清晰的界定，并由權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布；

2.在國(guó)家資歷框架和歐洲資歷框架之間，必須有清晰的和可證實(shí)的對(duì)接關(guān)系；

3.在國(guó)家資歷框架中認(rèn)證的資歷，必須基于成效為本的原理，同時(shí)有對(duì)非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的學(xué)分認(rèn)證和規(guī)范的系統(tǒng)；

4.國(guó)家資歷框架統(tǒng)籌小組要闡明各種職業(yè)資歷列入本國(guó)資歷框架的過(guò)程，或描述這些資歷在國(guó)家資歷系統(tǒng)中所處級(jí)別的評(píng)定過(guò)程，保證公正透明；

5.確保國(guó)家資歷框架的可靠性，同時(shí)符合歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架的準(zhǔn)則和指導(dǎo)條例；

6.在國(guó)家和歐洲資歷的對(duì)接過(guò)程中，必須有質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)的聲明和認(rèn)可；

7.在國(guó)家和歐洲資歷的對(duì)接過(guò)程中，必須有國(guó)際專(zhuān)家的參與；

8.在國(guó)家和歐洲資歷的對(duì)接過(guò)程中，必須有權(quán)威的國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，如要求國(guó)家資歷框架統(tǒng)籌小組公布對(duì)接過(guò)程的詳細(xì)報(bào)告，并逐條闡述對(duì)接過(guò)程中遵循的準(zhǔn)則；

9.在歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架的官方網(wǎng)站，公布確認(rèn)完成對(duì)接的國(guó)家名單，此名單還包括各國(guó)完整的對(duì)接工作報(bào)告的有效鏈接；

10.在遵循資歷框架對(duì)接程序和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，所有合法機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資歷證書(shū)和學(xué)歷文憑，都必須附有與本國(guó)資歷框架對(duì)應(yīng)的歐洲資歷框架的資歷級(jí)別。

（三）與歐洲高等教育區(qū)資歷框架的對(duì)接

英國(guó)高等教育質(zhì)量保證署于2008年發(fā)布自評(píng)報(bào)告，展示了英國(guó)高等教育資歷框架與歐洲高等教育區(qū)資歷框架的對(duì)應(yīng)關(guān)系（QAA，2008b）。早在2006年，蘇格蘭高等教育質(zhì)量保證署也發(fā)布了自評(píng)報(bào)告，展示了蘇格蘭學(xué)分和資歷框架與歐洲高等教育區(qū)資歷框架之間的對(duì)接關(guān)系（QAA Scotland，2006）。根據(jù)以上兩個(gè)自評(píng)報(bào)告，我們整理出英國(guó)這兩大資歷框架與歐洲高等教育區(qū)資歷框架之間的對(duì)接關(guān)系，如表4所示。

表4 與歐洲高等教育區(qū)資歷框架的對(duì)接表

在2009年4月，英國(guó)資歷框架調(diào)查組發(fā)表報(bào)告，支持歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架整合歐洲終身學(xué)習(xí)的主張和目標(biāo)，英格蘭、蘇格蘭、威爾士以及北愛(ài)爾蘭率先通過(guò)自我認(rèn)證的方式與歐洲資歷框架進(jìn)行對(duì)接。由于蘇格蘭的高等教育資歷框架已經(jīng)整合在蘇格蘭學(xué)分和資歷框架之中，在蘇格蘭學(xué)分和資歷框架與歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架對(duì)接后，就不需要再與歐洲高等教育區(qū)資歷框架對(duì)接。

對(duì)于英格蘭、威爾士以及北愛(ài)爾蘭的高等教育而言，調(diào)查組認(rèn)為，由于英國(guó)高等教育資歷框架已經(jīng)通過(guò)自我認(rèn)證與歐洲高等教育區(qū)資歷框架進(jìn)行了對(duì)接，所以沒(méi)有必要再與歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架中高等教育部分進(jìn)行對(duì)接。但是，調(diào)查組也建議，在今后重新評(píng)估中再?zèng)Q定是否實(shí)施這種對(duì)接（The UK Govern?ment，2010）。

（四）在歐洲資歷框架下的英國(guó)資歷框架的對(duì)接

英國(guó)不同地區(qū)通過(guò)與歐洲兩大資歷框架的對(duì)接，英國(guó)的不同資歷框架不僅與歐洲兩大資歷框架進(jìn)行了對(duì)接，而且，英國(guó)本身的不同的資歷框架之間也間接地建立了對(duì)接關(guān)系，綜合見(jiàn)表5。

表5 英國(guó)不同資歷框架與歐洲兩大資歷框架之間對(duì)接關(guān)系

從表5可以看到，英國(guó)的不同資歷框架通過(guò)歐洲資歷框架作為參照系，間接地形成了各級(jí)各類(lèi)教育之間的銜接。

五、討論

英國(guó)多年來(lái)一直努力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育銜接和溝通的資歷框架，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的社會(huì)。就英國(guó)發(fā)展資歷框架的實(shí)踐來(lái)看，從1987年推行國(guó)家職業(yè)教育資歷證書(shū)框架以來(lái)，一直在持續(xù)不斷地進(jìn)行研究和改革，但是至今仍然面臨著一系列的挑戰(zhàn)，尤其是職業(yè)教育和普通高等教育的資歷和學(xué)分互認(rèn)，在實(shí)踐中難以實(shí)現(xiàn)。英國(guó)學(xué)者將英國(guó)資歷框架發(fā)展不盡如人意的原因，歸為缺乏國(guó)家頂層的資歷和學(xué)分框架設(shè)計(jì)，導(dǎo)致英國(guó)成為歐洲少數(shù)幾個(gè)沒(méi)有建成、甚至沒(méi)有朝著發(fā)展統(tǒng)一的全國(guó)資歷框架的方向發(fā)展的國(guó)家之一（Les?ter，2011）。

英國(guó)的資歷框架的建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，一國(guó)之內(nèi)五個(gè)資歷框架長(zhǎng)期并存，同時(shí)運(yùn)作，這些資歷框架不僅覆蓋的地區(qū)和領(lǐng)域不同，資歷級(jí)別劃分也不盡相同，如英國(guó)資歷和學(xué)分框架包含入門(mén)級(jí)和另外8個(gè)層次的資歷級(jí)別，蘇格蘭學(xué)分和資歷框架包含12個(gè)資歷級(jí)別，英國(guó)高等教育資歷框架包含5個(gè)資歷級(jí)別。一國(guó)之中存在眾多的資歷框架，在全球范圍內(nèi)是罕見(jiàn)的，這容易讓教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雇主、個(gè)人混淆資歷和學(xué)分概念，也不利于人員的流動(dòng)和終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建立。由于英國(guó)至今沒(méi)有一個(gè)全國(guó)層面上的資歷和學(xué)分框架，要實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教育之間的銜接和溝通是難以完成的。

隨著歐洲高等教育區(qū)資歷框架和歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架的出現(xiàn)，英國(guó)不同的資歷框架通過(guò)與這兩大資歷框架之間的對(duì)接，不僅與歐洲范圍內(nèi)其他國(guó)家的資歷框架建立了對(duì)接關(guān)系，反過(guò)來(lái)也間接地為國(guó)家內(nèi)部的不同資歷框架之間奠定了對(duì)接基礎(chǔ)，這種對(duì)接有助于國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)，也有助于個(gè)人的終身學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯發(fā)展。

英國(guó)發(fā)展資歷框架給我們留下了深刻的教訓(xùn)，要實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教育銜接和溝通的資歷和學(xué)分框架，不是一個(gè)省市、一所學(xué)院能單獨(dú)完成的，而是需要政府牽頭進(jìn)行國(guó)家層面的資歷和學(xué)分框架的頂層設(shè)計(jì)，各省市、各院校必須在國(guó)家統(tǒng)一的資歷和學(xué)分框架中，按照國(guó)家統(tǒng)一的資歷、學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和要求，基于強(qiáng)有力的質(zhì)量保證系統(tǒng)和評(píng)審機(jī)制，進(jìn)行院校之間的資歷和學(xué)分的互認(rèn)，真正搭建終身學(xué)習(xí)的立交橋，為人們提供靈活彈性的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

六、結(jié)論

本文描述和分析了英國(guó)不同地區(qū)建設(shè)和實(shí)施的資歷框架，包括資歷與學(xué)分框架、國(guó)家資歷框架、高等教育資歷框架、威爾士學(xué)分和資歷框架，以及蘇格蘭學(xué)分和資歷框架。由于英國(guó)缺乏國(guó)家層面的統(tǒng)一的一體化資歷框架，各地區(qū)資歷框架的實(shí)施范疇和資歷級(jí)別不盡相同，難以推動(dòng)人員的流動(dòng)和形成終身學(xué)習(xí)的氛圍。隨著歐洲高等教育區(qū)資歷框架和歐洲終身學(xué)習(xí)資歷框架的發(fā)展，為歐洲各國(guó)建立資歷框架提供了參照，也促成了英國(guó)各個(gè)地區(qū)的資歷框架與歐洲兩大資歷框架的對(duì)接，間接地為英國(guó)本國(guó)的不同資歷框架的對(duì)接提供了共同的參照系，為英國(guó)本國(guó)資歷框架的資歷和學(xué)分互認(rèn)打下基礎(chǔ)。英國(guó)發(fā)展資歷框架的教訓(xùn)值得我國(guó)汲取，如果缺乏國(guó)家層面的資歷框架和資歷及學(xué)分互認(rèn)的統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)，就難以真正實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)立交橋的終身教育理念。

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G420

A

1009—458x（2014）04—0011—08

2014－03－15

張偉遠(yuǎn)，香港大學(xué)專(zhuān)業(yè)進(jìn)修學(xué)院持續(xù)教育及終身學(xué)習(xí)研究中心總監(jiān)、首席研究員。

段承貴，香港大學(xué)專(zhuān)業(yè)進(jìn)修學(xué)院持續(xù)教育及終身學(xué)習(xí)研究中心副研究員。

責(zé)任編輯 池 塘

美國(guó)文化在線學(xué)習(xí)：助中國(guó)學(xué)生增長(zhǎng)留學(xué)技能

3月10日，由美國(guó)大學(xué)網(wǎng)開(kāi)發(fā)的“美國(guó)文化評(píng)估測(cè)試”在線教育應(yīng)用程序在騰訊教育宣告發(fā)布。這是首個(gè)搭載美國(guó)文化教育的在線教育工具登陸中國(guó)。

“美國(guó)文化評(píng)估測(cè)試”在線教育應(yīng)用程序由美國(guó)文化專(zhuān)家和大學(xué)招生官員共同研發(fā)，旨在幫助國(guó)際留學(xué)生判斷他們是否為體驗(yàn)美國(guó)大學(xué)和美國(guó)文化做好了充分的準(zhǔn)備。學(xué)生通過(guò)注冊(cè)，每天都將在線回答囊括美國(guó)歷史、俚語(yǔ)、地理、體育、禮節(jié)等不同內(nèi)容的測(cè)試題。答題采取電子計(jì)時(shí)方式，回答正確且速度最快的選手將獲得積分及獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)了解，美國(guó)大學(xué)網(wǎng)是覆蓋全美1300多所大學(xué)的權(quán)威高等教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)這家機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，近年來(lái)美國(guó)大學(xué)為爭(zhēng)取生源，向中國(guó)留學(xué)生敞開(kāi)大門(mén)，但是很多學(xué)生由于缺乏對(duì)美國(guó)文化的基本了解，在赴美后不同程度地遇到生活甚至學(xué)習(xí)的困難，影響了學(xué)習(xí)及職業(yè)生涯規(guī)劃，甚至產(chǎn)生不適應(yīng)癥及心理問(wèn)題。針對(duì)此，除了背景文化知識(shí)，在線教育應(yīng)用程序還將通過(guò)在線視頻服務(wù)等形式，為學(xué)生提供赴美準(zhǔn)備咨詢(xún)。

（碧荷摘編）