錢理文

老百姓多樣化的教育需求和目前基礎(chǔ)教育水平尚不均衡的矛盾是當(dāng)今社會(huì)面臨的比較突出的教育民生問(wèn)題之一。北京優(yōu)質(zhì)教育資源集中在中心城區(qū)，但這些學(xué)校受占地面積的制約，教育資源的擴(kuò)展受到約束；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，但土地資源相對(duì)豐富，學(xué)校建設(shè)、規(guī)劃容易實(shí)施，且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的群眾對(duì)高質(zhì)量教育需求越來(lái)越迫切；城鄉(xiāng)結(jié)合部外來(lái)人口大量聚集，學(xué)位明顯不足，社會(huì)矛盾突出；在城市發(fā)展新區(qū)，高端人群不斷引入，學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)比中心城區(qū)相對(duì)容易，他們對(duì)高質(zhì)量的教育需求非常高。

針對(duì)這些矛盾，市教委在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市功能拓展區(qū)、新城建設(shè)區(qū)優(yōu)先實(shí)施了城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)工程，其目標(biāo)是：通過(guò)引入優(yōu)質(zhì)的教育資源，實(shí)行管理體制創(chuàng)新，在入學(xué)矛盾和需求集中的地區(qū)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校，盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源融通共享。

通過(guò)優(yōu)質(zhì)校幫扶薄弱校來(lái)促進(jìn)教育均衡，各個(gè)學(xué)校立足區(qū)域?qū)嶋H，以改革創(chuàng)新的精神，采取各種措施，采用多種形式探索了多種辦法。望京城市發(fā)展新區(qū)的北師大三帆中學(xué)朝陽(yáng)分校、教育基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村地區(qū)的鐵二中長(zhǎng)陽(yáng)加州水郡分校、東交民巷小學(xué)馬坊分校的成功實(shí)踐給當(dāng)?shù)亟鉀Q了上學(xué)難、上好學(xué)校難的問(wèn)題。在這項(xiàng)制度實(shí)施的背后，是教育工作者沖破一系列主觀或客觀的障礙，破解一個(gè)個(gè)難題的故事。

未來(lái)，城鄉(xiāng)一體化學(xué)校的數(shù)量還將擴(kuò)大。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化學(xué)校，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源融通共享，貴在堅(jiān)持。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，打破城鄉(xiāng)二元體制，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的均衡化，這是解決教育不均衡問(wèn)題的基礎(chǔ)。由此突破北京城區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)縣義務(wù)教育過(guò)去由行政區(qū)域和教育生態(tài)形成的界限，將名校與薄弱校的合作從過(guò)去單方向的“扶貧”性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐l(fā)展，探索優(yōu)質(zhì)教育資源快速增長(zhǎng)的有效途徑，最終豐富北京優(yōu)質(zhì)教育資源的供給機(jī)制，推進(jìn)教育公平。只有實(shí)現(xiàn)了教育公平，才能通過(guò)教育給不同地區(qū)、不同家庭出身的孩子提供上升流動(dòng)的機(jī)會(huì)，繼而實(shí)現(xiàn)十八大提出的“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”。