李吉安

《衢州建設(shè)志》是續(xù)修。啟動之時，筆者帶了幾個問題造訪東陽王庸華先生，并受到當(dāng)?shù)胤街巨k主任、主編的熱情接待。與綜合志的篇目設(shè)置一樣，專業(yè)志篇目設(shè)置是否科學(xué)合理，能否體現(xiàn)一方特色？直接影響志書質(zhì)量。本文就此提出一些問題，旨在引起專志編寫者的重視。錯誤與不當(dāng)，敬請指正。

一、科學(xué)分類和社會分工

民國時期的方志學(xué)家李泰棻說：“纂志之道固多，而門目標(biāo)題則為首要”。瞿宣穎也提出一部志書的優(yōu)劣，“但閱其門目，便知其有無鑒別之力”?！夺橹萁ㄔO(shè)志》第一輪于1992年啟動，1994年稿成、1996年8月刊出。這一部志書從資料選擇、內(nèi)容編排到章節(jié)設(shè)置都作了細(xì)心考慮，能真實完整地反映衢州城市建設(shè)的基本面貌。現(xiàn)在又準(zhǔn)備續(xù)修，上限定為1985年，下限延至2015年，時間跨度三十年。這三十年，衢州城市面貌發(fā)生了巨大變化。續(xù)修志的篇目，有的需要調(diào)序，有的需要創(chuàng)設(shè)，有的或升格或重組，篇目設(shè)計面臨的第一個問題就是如何處理好科學(xué)分類和社會分工。

科學(xué)分類是按一定的原則劃分出來的學(xué)科和領(lǐng)域；社會分工是社會不同部門之間和部門內(nèi)部的分工，也是對社會的一種科學(xué)分類。前者是個很大的概念，后者好象比較明確，兩者似包容和被包容的關(guān)系。志書要講科學(xué)分類，這是第一位的，但它離不開社會分工的具體門類，由此形成了矛盾。在編寫城市建設(shè)志中，一方面城市建設(shè)涉及城市學(xué)，城市學(xué)包括很多學(xué)科；另一方面，城市建設(shè)志又由城建部門編寫，有不少與城市學(xué)有關(guān)的職能牽涉到的部門，不屬于城建部門管轄。在篇目設(shè)計的實踐中如何處理這一矛盾？筆者的理解是：

一要凸現(xiàn)出社會分工?？茖W(xué)性與社會分工重在“科學(xué)性”，這是首要的。但城建志篇目，要從反映行業(yè)特點、風(fēng)貌這一點上去考慮。說城建志是行業(yè)志也好，是專志也好，首先要看篇目設(shè)計所反映的布局是否合理，主體是否突出。特別是一、二級篇目的設(shè)計排列，至關(guān)重要。所謂“欲精志例，先求分目之允”⑴。一、二級篇目突出志書的主體內(nèi)容，看得出志書的框架，勾勒出志書的藍(lán)圖。一、二級篇目集中體現(xiàn)這個行業(yè)或?qū)I(yè)的鮮明特色，彰顯這個行業(yè)或?qū)I(yè)的鮮明個性。而要對一、二級篇目的位置安排和份量設(shè)計給予充分注意的，只有從社會分工入手，才能具體體現(xiàn)科學(xué)分類。

二要區(qū)別社會分工和職能部門分工。社會分工不是職能部門的分工。如按職能劃分，有水利局、城建局、環(huán)保局等?，F(xiàn)在由部門來承擔(dān)修志，積極性高，搜集資料完整，關(guān)系相對順暢。但也有這樣的問題，有的職能部門就認(rèn)為什么什么不是這個部門管理的內(nèi)容，不能入志。比如，有的“城市建設(shè)志”就不把城市環(huán)保、市區(qū)河道等章節(jié)放進(jìn)去，認(rèn)為城市環(huán)保應(yīng)該放到“環(huán)境保護(hù)”由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，河道、城市防洪堤由“水利”部門管轄，水利局編寫。顯然，這是把“城市建設(shè)志”看作是“城建局部門管理志”了。社會分工和職能分工是兩個不同的概念，也不是一回事。城市建設(shè)涉及城市學(xué)，不能用社會分工或者單純的行業(yè)劃分和職能分配去規(guī)定哪些應(yīng)該入志，哪些不應(yīng)該入志。

三要區(qū)別“篇”和“志”的不同。綜合志如市縣志有“城鄉(xiāng)建設(shè)”或“城市建設(shè)”篇，內(nèi)有“城鄉(xiāng)規(guī)劃”“市政工程”“公共事業(yè)”“園林綠化”“村鎮(zhèn)建設(shè)”等章。這些篇目名稱與“城市建設(shè)志”中篇目雷同。其實，同樣的篇目，在“篇”和“志”中的地位和內(nèi)容是不同的。即在橫排門類、確定豎寫單元時，“志”要記述得細(xì)且深，“篇”則相對淺而簡括。另一點不同的是，“城市建設(shè)志”既然是“志”就要站在“志”的角度。所以有的城建志還設(shè)置城市建設(shè)環(huán)境、市區(qū)河道、城市環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，而同樣這幾章內(nèi)容在綜合志中，顯然分屬區(qū)域環(huán)境、水利等篇。

二、時代特性和地方特色

一個地方的城市建設(shè)怎么規(guī)劃，怎么“建”，“建”什么，體現(xiàn)時代特性，反映地方特色。城建志以“建”為主線，篇目設(shè)計如抓準(zhǔn)了地方特色，也就能反映時代特征。所以，體現(xiàn)時代特點與抓準(zhǔn)這一城市的特色，是一致的；時代特性和地方特色，是統(tǒng)一的。時代特性集中體現(xiàn)在地方特色上，地方特色能看出時代特點。以《蕭山建設(shè)志》為例。志書反映這座城市的建設(shè)由縣而市，由市而區(qū)，最終為杭州成為“長三角”南翼的主要中心城市發(fā)揮了獨(dú)特的、不可替代的作用。這既是城市特點，又體現(xiàn)了時代特性。志書還設(shè)了第八篇“集鎮(zhèn)建設(shè)”，包括“中心鎮(zhèn)”“東部建制鎮(zhèn)”“南部建制鎮(zhèn)”“中部建制鎮(zhèn)”四章，這是準(zhǔn)確地把握了蕭山雖然是區(qū)卻有大都市的城市特點。

同樣，《義烏市城鄉(xiāng)建設(shè)志》也在篇目設(shè)計上抓住地方特色去體現(xiàn)時代特性，顯示了時代特性和地方特色的統(tǒng)一。眾所周知，義烏小商品市場，聞名中外，是改革開放后時代的產(chǎn)物；換言之，也正是小商品市場形成了義烏不同于其他城市建設(shè)的地方特色。志書篇目專設(shè)了“市場建設(shè)”一篇。分“集市”“中國小商品城”“專業(yè)市場”“農(nóng)貿(mào)市場”“要素市場”六章。其中“中國小商品市場”又從第一代小商品市場開始，一直到第五代小商品市場分節(jié)記敘；“專業(yè)市場”又從眼鏡、針織、文化、化妝品、家具、家電、通信、專業(yè)街等分節(jié)記敘。志書這樣寫，既準(zhǔn)確地把握了義烏的地情，又充分體現(xiàn)出它的時代特性。

衢州的地情是什么？城市特點又如何？舊志稱衢州“四通五達(dá)”，“郡城周圍平曠，中有山獨(dú)峙穹然。如龜形，府治據(jù)其上。山環(huán)水繞，實佳郡也”⑵?！爸T縣之水會于城下，達(dá)于浙江，以入于海?！雹墙▏院?，特別是改革開放三十年來，衢州城市變化無疑是巨大的。但具體而言，自鐵路、公路發(fā)展起來的六七十年后的今天，衢州城市這種區(qū)位優(yōu)越或者說優(yōu)勢，已經(jīng)慢慢減弱或者失去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u漸滯后，城市化建設(shè)也相對落后。續(xù)修《衢州建設(shè)志》如何設(shè)計既體現(xiàn)時代又凸現(xiàn)地情的篇目？一般的“市政建設(shè)”“公用事業(yè)”“房地產(chǎn)”“建筑業(yè)”是人有我有的共同篇目，不可少。經(jīng)過思考，應(yīng)該在“舊城改造”“新區(qū)建設(shè)”上做文章，并增設(shè)“歷史文化名城創(chuàng)建和保護(hù)”一篇。

90年代開始，“舊城改造”“新區(qū)建設(shè)”每個城市都有，每部城建志都設(shè)此篇目，但衢州有自己的特色。衢州府城歷史悠久，保存相對完好，全國罕見。衢州城市建設(shè)舊城改造中涉及的六座城門屬全國重點文物保護(hù)，所以我們專設(shè)水亭門、大南門、小南門、西安門、小西門、東門篇目，并作詳敘。衢州城市的特點，與其他地級市相比，結(jié)構(gòu)比較松散。作為城市中心區(qū)的老城區(qū)包括生態(tài)和水系，又是衢州特色的最主要元素。東片以行政樓為中心連帶居住區(qū)及工業(yè)區(qū)的衢江新區(qū)，已成氣候；南區(qū)與衢化片依托原衢化園區(qū)和衢州高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，早已具備規(guī)模；西區(qū)建設(shè)路網(wǎng)框架已拉開，兩邊大廈林立，公園、學(xué)校等配套設(shè)施也已經(jīng)跟上。根據(jù)這種城市結(jié)構(gòu)、地情特點，我們在“新區(qū)建設(shè)”篇設(shè)“南區(qū)建設(shè)”“西區(qū)建設(shè)”“衢江新區(qū)建設(shè)”“衢化區(qū)建設(shè)”“開發(fā)區(qū)建設(shè)”五章。

我們增設(shè)一篇“歷史文化名城創(chuàng)建和保護(hù)”。這一篇分“歷史文化名城”“歷史文化名鎮(zhèn)”“歷史文化名村”三章?！皻v史文化名城”一章包括孔府、家廟遺址發(fā)掘和重建?？赘c家廟是衢州城的地標(biāo)建筑，是衢州城市建設(shè)中的亮點與特色。而衢州水亭門歷史街區(qū)、鐘樓歷史街區(qū)，2011年浙江大學(xué)教授曾帶團(tuán)隊來調(diào)查研究過，并提出保護(hù)意見和規(guī)劃，現(xiàn)正著手實施。衢州的歷史文化名鎮(zhèn)、名村則包括江山清湖、二十八都、龍游湖鎮(zhèn)、廟下、澤隨等多個，這些年來，有不少保護(hù)修繕，志書也應(yīng)重點記錄。我們還在“園林山水”篇中，增設(shè)“國家休閑區(qū)”一章。2012年衢州舉全市之力，在全國率先創(chuàng)建“國家休閑區(qū)”。豎寫單元的章節(jié)如何設(shè)置，也已作考慮。我們設(shè)想，通過這些篇目的增設(shè)，努力去反映衢州城市建設(shè)的地方特色和時代特點。當(dāng)然，結(jié)果如何，還得看志書編寫。

三、門類完備和突出主體

一部合格的志書，一般需具備門類完備、布局合理、主體突出、領(lǐng)屬得當(dāng)?shù)葪l件。城市建設(shè)志是專業(yè)志，當(dāng)然應(yīng)該主體突出。城市建設(shè)志涉及城市學(xué)，內(nèi)容包括城市的環(huán)境、城市的建設(shè)、城市的管理等，所以又要求門類完備。筆者翻閱了一些城建志志書后，在著手設(shè)計篇目時，深感存在一個門類完備與突出主體的矛盾。

以“公用事業(yè)”一篇為例。有的城建志列“公共交通”“供水”“排水排污”“供氣”“照明”等章，有的還把“文教體衛(wèi)設(shè)施”“電力設(shè)施”“郵政電信設(shè)施”幾章置于其中。有的志書在第一篇，設(shè)置了“建設(shè)環(huán)境”，有的則在第一篇增加了建置。這些篇目的增加，主要是考慮到門類完備。因為城建志是“志”，就應(yīng)該有“志”的體系、“志”的范式。從志書的指導(dǎo)思想上去看待，這種想法很好，設(shè)置必要。但隨之而來就有一個增加是否適當(dāng)、范圍是否過寬過廣的問題。

“公用事業(yè)”這個概念比較大，所指包括：①環(huán)境衛(wèi)生、安全事業(yè)，如垃圾清除、污水處理、防洪、消防等；②交通運(yùn)輸事業(yè)，主要是公共旅客運(yùn)輸，如地下鐵道、電車公共汽車、出租汽車停車場道路、橋梁等；③自來水、電力、煤氣熱力的生產(chǎn)、分配和供應(yīng)；④其他公共日常服務(wù)，如文化體育場所、娛樂場所、公園、房屋修繕、郵政通訊、火葬場、墓地等。如果上述所包括內(nèi)容都要在城建志設(shè)章節(jié)并寫進(jìn)志書，似乎過于寬廣。

筆者認(rèn)為城建志的“公用事業(yè)”，應(yīng)該扣住“服務(wù)面廣”“對全市所有團(tuán)體、組織和居民提供服務(wù)”的基點上，是提供無償服務(wù)的，而且不是企業(yè)。所以文化體育場所、電力、郵政似乎不宜放進(jìn)公用事業(yè)中。鐵路站、航運(yùn)站、航空港也不宜放進(jìn)。這些當(dāng)然是城市建設(shè)中重要部分，體現(xiàn)城市功能，服務(wù)于城市生產(chǎn)、城市流通和居民生活的各項事業(yè)。但相對來說，作為“公用事業(yè)”的這些城市設(shè)施，還應(yīng)從收費(fèi)或提供無償服務(wù)程度，政府或有關(guān)部門城市財政預(yù)算等方面去考慮，面不宜過寬過廣。

至于“建設(shè)環(huán)境”或“城市環(huán)境”，應(yīng)該劃分幾章，確定幾節(jié)，豎寫單元要寫到那個層面？標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是與城市建設(shè)緊密相關(guān)的包括自然的、經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會的那些內(nèi)容。這里顯然不能像綜合志的區(qū)域環(huán)境那樣去寫，詳略取舍、內(nèi)容多少完全是作為城市建設(shè)的鋪墊。有的是點到為止，不必展開；有的稍加具體，如城市的地質(zhì)地貌土壤等。當(dāng)然，城市建設(shè)的環(huán)境內(nèi)容也可以安排在概述中去體現(xiàn)，這也是完全可行的。

上述理解是筆者一管之見。篇目設(shè)計中比較常見的、突出的和較有代表性的問題，還有橫排不足、分類不清、歸屬不當(dāng)、用語清晰不清晰等問題，這仍然需要我們在編志實踐中去體會。

注釋：

⑴瞿宣穎在《志例叢話》。

⑵西泠印社出版社《衢州府志集成·弘治衢州府志》，2009年11月版。

⑶西泠印社出版社《衢州府志集成·嘉靖衢州府志》，2009年11月版。