張淳

近年來航運經濟在低迷中徘徊，期待一劑強心針。珠江-西江經濟帶的原則批復，讓珠江流域的航運企業(yè)在冬眠中被喚醒。經濟帶的帶動，航企無疑看到了曙光，但是具體該如何相機而動？如何從當前的困局中破繭而出，最終乘上經濟帶的東風騰飛？不同的企業(yè)可能有不同的選擇。航運經貿專家對此又是怎么看的？為此，記者專訪了廣州航海學院航運經貿學院院長黃小彪。

“航運企業(yè)想在經濟帶的帶動下，找到自己正確的路，一是找準方向，二是為這個方向做好準備?！秉S小彪說，“這個方向就是江海聯運，要做的準備是包括船型標準化在內的企業(yè)自身的轉型升級?！贝送猓峁┮粋€秩序良好的市場環(huán)境，和資金扶持，政策傾斜等同樣重要。

通內河，向外轉

一方面是珠江-西江經濟帶啟動后，將如雨后春筍般出現的新景象——新經濟園區(qū)，新區(qū)域增長極的成長；另一方面，是國際經濟環(huán)境的不景氣，此種情況，是否預示著航運企業(yè)“向內轉”，把市場轉向內河、內需、國內市場？“長期來看，恰恰相反?！秉S小彪說，“通內河，最終是向外轉”。

珠江-西江流域上接云貴、縱貫兩廣、下通港澳，被稱為連接西南和華南的“黃金水道”，不僅在國內區(qū)域協調發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，更在面向東盟的對外合作中具有重要戰(zhàn)略地位。

據發(fā)改委地區(qū)經濟司負責人對《珠江—西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》的解讀，發(fā)展珠江-西江經濟帶，目的就是擴大西南中南地區(qū)對外開放，加強“21世紀海上絲綢之路”與“絲綢之路經濟帶”的有機銜接。

對外開放，表明西南中南的發(fā)展不是孤立的地區(qū)發(fā)展，而是對外開放的盤活。就如今來看，以江河運輸為主的西江航運本來就存在進出口貨物的運輸。但是，由于船型限制、航道限制，這一段的運輸只是珠江流域內部的航行，進出口貨物只能“幾經周折”地和外界對接。

西江是珠江水系干流之一，全長2214公里，是珠江水系中最長的河流；航運量居中國第二位，僅次于長江。在珠江內部的航行，也是服務于西江流域的，本來無可厚非。但是，未來卻應更多地“向外看”?！皬囊?guī)劃來看，跟東盟的戰(zhàn)略合作是經濟帶發(fā)展的重要意義之一，”黃小彪說，“包括國家海事戰(zhàn)略，長期來講都要看珠江-西江跟沿海運輸、遠洋運輸的對接情況?！?/p>

目前，西江水道存在航運干線不暢，支線通道、樞紐船閘礙航等瓶頸，制約著西江航運的發(fā)展。在廣西印發(fā)的《關于西江經濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)的實施方案》中，突出抓好西江水道通航設施建設，提高西江水道通航等級；全力推進重點內河泊位建設，進一步提高港口吞吐能力等也成為首要要求。

實現江海聯運，帶動大西南跟沿海的交流互動，珠江的通航標準會隨之提高——貨物就不一定要運送到珠海、南沙、深圳去轉口，而是“江海聯運式”的直達。無論西江內部之間的交流，還是它跟外部的交流，都會更多。

對于承運人來說，以西江內航對接沿海、遠洋的國際化全程運輸是一個新課題，如何突破國內市場，走得更遠？可供開拓的業(yè)務還很多，航運企業(yè)需要有更多的國際新視野和新方式，例如跟遠洋公司合作。

江海聯運還有幾道坎

當“向外轉”成為航運企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，江海聯運便成了重要戰(zhàn)術。在當今航運業(yè)低迷的背景下，航企邁向江海聯運還有幾道坎呢？

“首先是考慮眼前的難關怎么度過?！秉S小彪說。長達6、7年的航運低迷期使以西江航運為生的不少小型企業(yè)有些“扛不住”，小型航企的企業(yè)主考慮轉行的為數不少，甚至有的已經轉行。《珠江—西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》的出臺，使航運企業(yè)對自己的前途，對行業(yè)的發(fā)展又重拾信心。只要邁過企業(yè)的生死關，今后江海聯運會有長遠的發(fā)展。

隨著規(guī)劃的進一步落實和展開，今后物流的規(guī)模也會相應地擴大，與海上絲綢之路戰(zhàn)略必然要聯系起來。黃小彪強調了船型標準化的重要性：“航企要適應這種趨勢，必須要做到的是船型標準化的推動?！?/p>

自從2001年中國交通部頒布《內河運輸船舶標準化管理規(guī)定》以來，已經過去十三年。該規(guī)定在京杭運河、三峽庫區(qū)的船型標準化工作中進行實踐之后，積累了不少成功經驗，在同為內河水域的西江也將發(fā)揮更好的作用。

除了有助于經濟帶規(guī)劃的推行，也響應了交通運輸部到2020年基本建成現代化內河水運體系的總體要求。

當然，船舶標準化所投入的，不會在短期內立竿見影，這就需要企業(yè)把目光放長遠，還要有全局意識。

目前航運企業(yè)面對的低迷期，成因多種多樣，而長期以來內河船舶船型的不規(guī)范也是一個因素。船舶船型雜亂、平均噸位小，使得航道和船閘等通航設施的利用率低下，通過能力得不到有效發(fā)揮，內河航運的整體發(fā)展也就被其制約。

淘汰落后、老舊和小噸位船舶，一來降低船舶密度，改善船舶航行秩序，為航行安全加分，二來有利于航道、船閘基礎設施利用率的提升和價值體現，第三，由于節(jié)能船型和節(jié)能技術在新船上的應用，使節(jié)能減排提上日程，讓內河水運更環(huán)保，更綠色。更重要的是這項工作對航運企業(yè)自身的意義，它讓航運企業(yè)的轉型升級真正提上日程，市場競爭力得到提升。

一方面，西江經濟帶需要航運業(yè)的支持，另一方面，它的發(fā)展又會有助于航運企業(yè)走出低迷?！斑@種幫助是肯定的，但這只是一個長期趨勢。從規(guī)劃出臺，到產生效應，也得有三五年吧?！秉S小彪對近年來的航運低迷猶有感慨。

除了對大西南的帶動，《珠江—西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》的出臺對廣州航運企業(yè)來說也是一個很好的機遇。西江“大通航”之后，廣州作為橋頭堡，港口的地位將會更加凸顯。換句話說，廣州港口的腹地延伸了，能連成一片了，也更有競爭力了。

目前，廣州的航運企業(yè)分兩類，一類面向沿海與遠洋，一類面向珠江、西江的運輸。對于西江運輸的船隊來說，轉型升級，迎接新的機遇是關鍵，對于做海運的企業(yè)，如何對接好西江的貨物，銜接江海聯運，形成新的優(yōu)勢，也是他們要去考慮的。具體包括江海聯運船舶的設計、建造和購買。

政府轉思路，市場更重要

如果沒有政府的支持，就沒有《珠江—西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》的出臺。“從根本上說，今天這個采訪談論的話題，就是關于政策的支持。但是，所謂支持，不僅是企業(yè)向政府要優(yōu)惠，更重要的是政府給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、透明有序的市場環(huán)境?！秉S小彪說。

一直以來，廣西壯族自治區(qū)都致力于推進“西江經濟帶”的發(fā)展，還先后編制有《西江黃金水道經濟帶發(fā)展總體規(guī)劃》、《廣西西江黃金水道建設規(guī)劃》和《西江岸線利用規(guī)劃》等政策文件，也在基礎設施建設上投資巨大。

在廣西，南寧、柳州、梧州、貴港、百色、來賓、崇左7市都屬于初期西江經濟帶的發(fā)展區(qū)域，這7市面積達16.5萬平方公里，常住人口逾五千萬人。后來，劃分經濟帶延伸區(qū)域的時候，廣西桂林、玉林、賀州、河池等市又和黔東南、黔南、黔西南、安順，云南文山、曲靖沿江地區(qū)一同“入圍”。對于廣西來說，西江經濟帶占據的是全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的“大頭”。

“西江經濟帶”的建設在得到廣東的回應之后，又更名為“珠江—西江經濟帶”。

雖然，廣西在“珠江-西江經濟帶”中處于核心地位，而廣東將得益于該經濟帶也是顯而易見。這條經濟帶將給廣東的區(qū)域協調發(fā)展及產業(yè)的轉型升級帶來積極的推動作用。

今年7月16日，中國政府網發(fā)布《國務院關于珠江—西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃的批復》，原則同意《珠江—西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》。批復強調，廣東、廣西要切實加強組織領導，密切協調配合，明確分工，落實責任。這就讓兩廣的建設力量從上層設計上擰成一股，形成機制式的合力。

在這個時候，廣西也印發(fā)了《關于西江經濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)的實施方案》，這一方案計劃實施12個大類共計166個項目，總投資逾6300億元。投入基建的力度如此之大，足見廣西政府的重視。

而在廣東省，目前已明確將廣州、佛山、肇慶、云浮4市納入《珠江—西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》的范圍。這四市面積合計33911平方公里、占全廣東的18.9%，人口合計2650萬，是廣東全省的25%，更為關鍵的是，這四市的G D P約占全省四成。由此，廣東省政府對《珠江—西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》的重視也可見一斑。

“財政、金融的支持顯然必不可少，而在基礎建設完成之后，今后政府對航運企業(yè)的引導還應轉變思路，就是靠市場。廣東也好，廣西也好，政府要做的是維護好市場公平競爭的環(huán)境，包括簡政放權。讓企業(yè)有一個比較好的市場環(huán)境去競爭，去運作，比任何的優(yōu)惠政策要好，因為優(yōu)惠政策沒有辦法支持一輩子，或者讓一個企業(yè)永遠靠著優(yōu)惠政策去發(fā)展，最終還是得考自身競爭力的提高?！秉S小彪說。