張廷廷 王景平

摘 要：本文分析了微山湖旅游開發(fā)的現狀以及在旅游管理發(fā)展的過程中存在的問題，進而提出來完善微山湖旅游經營管理體制、引進人才和注重營銷等對策。

關鍵詞：微山湖；旅游；現狀；對策

一、微山湖概述

微山湖位于山東省南部的微山縣，它和昭陽湖、南陽湖、獨山湖共同構成了我國著名的十大淡水湖之一——南四湖，為山東省首批自然風景名勝區(qū)。微山鐘靈毓秀，物產豐饒，名勝眾多，自然風光秀麗，是一個巨大的天然公園，是著名的"一都兩鄉(xiāng)"，即中國荷都、北方水鄉(xiāng)、鐵道游擊隊故鄉(xiāng)。微山湖的旅游景點主要包括：微山湖、微山島、微山湖紅荷濕地博物館、獨山島、南湖島、孔雀島、微山島生態(tài)河園。

二、微山湖的旅游開發(fā)現狀

微山湖旅游開發(fā)起步較早，1992年，微山縣成立了旅游局，設立了相應的管理機構，2008年，微山縣注冊成立了“微山島三賢旅游公司”、“南四湖國有資產投資有限公司”和“南陽古鎮(zhèn)旅游公司”三家公司，作為吸引國內大型旅游企業(yè)參與微山湖景區(qū)旅游開發(fā)的依托和平臺。目前，“微山湖旅游景區(qū)擁有接待景點9處，旅游企業(yè)16家。其中旅游開發(fā)公司6家，旅游服務公司3家，旅行社6家，旅游星級賓館2家；旅游觀光車船（艇）

360余輛（艘）；旅游飯店120余家，其中湖上餐廳30余家。”建成了微山湖度假村、微山湖賓館等一大批旅游接待地，實施了“引水入城，碧水繞城”工程，打造濱湖水城。微山湖濕地公園、魯山森林公園等新的旅游經典景點正在建設之中。微山島、南陽古鎮(zhèn)以及獨山島3個重點景區(qū)已建成。2010年，旅游直接從業(yè)人員5000余人，間接從業(yè)人員3萬余人。 “十一五”期間全縣累計接待游客550萬人次，旅游社會總收入48億元，較“十五”同比增長27%和38%。微山縣先后被評為 “山東省旅游強縣”、“中國精品文化旅游縣”、“中國低碳旅游示范縣”，微山湖旅游區(qū)被評為國家4A級旅游區(qū)。

三、微山湖旅游發(fā)展存在的主要問題

（一）微山的經營管理體制不健全。管理體制是指管理系統(tǒng)的結構和組成方式，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結合成為一個合理的有機系統(tǒng)，并以怎樣的手段、方法來實現管理的任務和目的，它的核心是管理機構的設置。微山湖旅游開發(fā)的過程中由于缺乏經驗從而導致在建立初期經營體制不健全，特別是隨著近幾年生態(tài)旅游的快速發(fā)展，這一劣勢會越來越明顯。主要表現在一下兩方面。

（1）縣級旅游行政部門的行業(yè)管理職能不能保證管理的措施的強制執(zhí)行。加強旅游市場的規(guī)范、監(jiān)管、檢查，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高旅游服務質量，保護旅游者的合法權益，這是縣級旅游行政主管部門履行行業(yè)管理職能的主要任務目標。 就微山湖現有的經營體制，縣級旅游行政部門無法做到對旅游市場的監(jiān)管。（2）各個景點分布零散，無法形成核心競爭力。核心競爭力的定義是：“在一個組織內部經過整合了的知識和技能，尤其是關于怎樣協(xié)調多種生產技能和整合不同技術的知識和技能”。微山湖各景點分布零散，在制度上沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的組織 。旅游、環(huán)保、衛(wèi)生的政府職能部門個職位政，并且沒有簡歷完善的溝通機制，無法做到各部門的協(xié)調統(tǒng)一。

（二）游客管理缺乏經驗。微山湖的旅游雖然開發(fā)較早，但是它以縣級政府為主要的管理者，縣級政府管理在旅游管理方面的經驗不足，而且不能對旅游的發(fā)展前景做出很好的預測，會導致諸多問題。比如過于重視經濟利益，缺少對游客管理重要性的認識，基層管理人員素質低，對從業(yè)人員的培訓與管理不到位，缺乏科學規(guī)劃，服務設施不完善等等。

（三）旅游營銷活動中存在不足。微山湖景區(qū)作為區(qū)域性的旅游景點而言，外界對它的了解很少。僅僅靠人們對《鐵道游擊隊》中“微山湖上靜悄悄”的的回憶，對游客的吸引力很小。微山湖忽視了旅游形象的重要性，沒有塑造微山湖的旅游形象以及打造自己的品牌。微山湖旅游業(yè)僅有一些單一的旅游營銷手段，更多的是“年年歲歲花相似，歲歲年年人相同”。不僅缺乏形式創(chuàng)新，而且缺乏內容創(chuàng)新，這種相對而言較落后的旅游促銷手段，早已沒有了往日的風光。

四、微山湖旅游發(fā)展的對策

（一）完善微山湖旅游的經營管理體制。強化旅游局在景區(qū)管理中的領導地位，制定完善管理制度，組建信息服務中心、旅游監(jiān)督管理所、導游培訓中心等機構，強化對旅游飯店、旅行社、旅游公司、導游、景區(qū)景點等與旅游服務有著密切關系的行業(yè)監(jiān)管和服務。統(tǒng)一旅游活動涉及的“吃、住、行、游、購、娛等要素。并且需要建立并強化對微山湖整體旅游開發(fā)進行監(jiān)管的“高規(guī)格”機構，全面負責微山湖旅游規(guī)劃、開發(fā)建設、資源保護等工作。這就要求縣里組建專門的游客管理委員會，管委會要作為常設機構，具體處理與本縣旅游業(yè)相關的日常事務。已成立的微山島旅游度假區(qū)管委會和南陽古鎮(zhèn)旅游管理委員會應直接垂直于開發(fā)管理委員會管理。

（二）積極學習旅游管理知識，引進管理人才。微山湖景區(qū)在提高管理經驗方面，一方面要積極借鑒業(yè)界旅游管理的成功案例，學習別人的管理經驗。在此就要靠旅游局加強加大這方面的投入，如派遣局里的主管人員去外地培訓，以及請一些管理學者來本地演講等。另一方面，加強從業(yè)人員的管理與培訓，提高從業(yè)人員的整體素質。無論是高層管理者、導游員還是保潔工人都必須是文明行為的典范，要主動對不文明行為進行監(jiān)管，要能夠做到隨時撿起亂丟的垃圾，以實際行動引導游客。旅游企業(yè)需要加強對導游以及領隊的綜合素質教育和管理，力求使他們在旅行途中盡到提示、引導、監(jiān)督的職責。

（三）微山湖旅游在營銷方面的幾點建議。（1）建立行業(yè)協(xié)會，促進公平競爭。首先要經微山縣政府的批準，由微山縣旅游局協(xié)商各旅游企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，要按照國家的現有法律規(guī)定來制定從業(yè)規(guī)范和各項準則，使各個旅游公司在同一時期內保證相對合理的價格范圍及進行正當競爭。 （2）提高營銷手段的多樣化，加強宣傳力度，提高企業(yè)知名度。在現階段，不管什么企業(yè)，什么階段的企業(yè)，都離不開營銷。在企業(yè)的開支中營銷占據很大的比重，豐富營銷手段的多樣化是微山湖景區(qū)必須要做的事情。現在技術的飛速發(fā)展為我們提供了更多的平臺，特別是網絡營銷，微博營銷，微信營銷等等新營銷方式的出現。在網上有針對性的投放廣告，利用微博博主的粉絲群的宣傳作用可以很迅速的提高微山湖的知名度。（3）提高微山湖景區(qū)的旅游形象。以電視、網絡、微博等媒體為主要途徑，加強旅游產品、景點以及旅游公司服務項目的宣傳力度，把景區(qū)的形象塑造作為一項重要的工作目標；積極組織大型旅游攝影比賽、模特表演、展覽、旅游形象大使巡游、旅游知識有獎競猜等活動，讓游客積極參加活動中來，以提升景區(qū)的知名度。除此之外，景區(qū)的導游以及景區(qū)的從業(yè)人員更應該在工作中以及在和游客的交流中，注意言談舉止，著裝要符合場合。讓游客有賓至如歸的感覺，以使旅游市場“淡季不淡”，增加旅游收入。

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