后危機時期綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展及中國應(yīng)對

劉玉

摘 要：后金融危機時期，以環(huán)境保護為內(nèi)容的綠色貿(mào)易壁壘呈不斷增強之勢。通過對綠色貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘經(jīng)濟效應(yīng)存在差異的研究，重點分析近些年來國際綠色貿(mào)易壁壘的新發(fā)展及其對中國對外貿(mào)易的影響，并在此基礎(chǔ)上，提出應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘和推動中國對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：后危機時期；綠色貿(mào)易壁壘；經(jīng)濟效應(yīng)；發(fā)展動態(tài)

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0260-03

引言

2008年美國金融危機對歐美發(fā)達國家經(jīng)濟造成了嚴重沖擊，各國經(jīng)濟陷入萎靡，就業(yè)率居高不下。為擺脫經(jīng)濟頹勢，以美國為首的發(fā)達國家在采取大幅刺激經(jīng)濟的國內(nèi)政策同時，加強了對對外貿(mào)易的控制與管理，強化了貿(mào)易保護政策，貿(mào)易壁壘措施不斷加強。其中，以保護生態(tài)環(huán)境、減少污染排放、鼓勵綠色生產(chǎn)為主要內(nèi)容的綠色貿(mào)易壁壘措施和政策工具的使用最為頻繁，使用的廣度和深度不斷加深。從某種程度看，“綠色貿(mào)易壁壘”對環(huán)境保護起到一定的促進作用，但很多國家是借環(huán)境保護之名達到貿(mào)易保護之目的，極大阻礙了自由貿(mào)易的發(fā)展。中國作為一個貿(mào)易大國，經(jīng)常會因綠色貿(mào)易壁壘的實施而影響貿(mào)易的開展和經(jīng)濟發(fā)展。因此，如何正確對待綠色貿(mào)易壁壘的影響，積極利用其對生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的倒逼作用，采取有效措施和方法消除其不利影響，對中國未來貿(mào)易發(fā)展乃至經(jīng)濟的持續(xù)增長都有很重要的意義。

一、文獻綜述

20世紀90年代初期國外學(xué)者便關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的問題。Panayotou（1993）提出了著名的“環(huán)境庫茲涅茨曲線”（The Environmental Kuznets Curve），指出環(huán)境的質(zhì)量隨著經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)為先惡化而后又逐漸恢復(fù)的趨勢。Beaulieu （2002）指出，一國在考慮國際貿(mào)易對經(jīng)濟增長推動作用的同時，也要兼顧保護環(huán)境，逐漸減少會產(chǎn)生污染的產(chǎn)品生產(chǎn)。Lee和Chen（2011）分析了綠色貿(mào)易壁壘對各個國家福利的影響，認為綠色貿(mào)易壁壘在某種程度上可以保護環(huán)境和人類的健康。國內(nèi)關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的研究重點關(guān)注的是如何應(yīng)對以綠色壁壘為借口的貿(mào)易保護主義。吳玉萍（1996）分析認為實行貿(mào)易壁壘的理由之一是由于世界環(huán)境的惡化。魯?shù)て迹?006）認為由于國外環(huán)境標準的提高，中國很多企業(yè)的產(chǎn)品由于無法達到相關(guān)標準而使出口受到阻礙。李帥奇（2008）認為，為了保護國民健康和本國環(huán)境，世界各國均可以適度地設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘。2008年金融危機后，各國實行綠色貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出一些新的特點，準確把握其發(fā)展動態(tài)以及對中國對外貿(mào)易的影響，不僅對中國貿(mào)易發(fā)展有重要意義，而且也有助于對貿(mào)易保護理論研究的豐富與拓展。

二、后危機時期綠色貿(mào)易壁壘的特點

綠色貿(mào)易壁壘（Green Trade Barrier）簡稱為綠色壁壘，是以保護環(huán)境和人類健康安全為基礎(chǔ)，通過設(shè)定較高的市場進入的環(huán)境標準而限制和阻礙貿(mào)易的相關(guān)措施和政策。綠色壁壘措施向來就有，但在近些年尤其是2008年金融危機后，其使用頻率大幅增加，呈現(xiàn)出一些新的特點和性質(zhì)。

1.合理性和合法性。隨著社會生產(chǎn)的增加，生態(tài)和環(huán)境惡化的速度越來越快，有些方面已經(jīng)影響到人類的生存。也正是這些原因，世界衛(wèi)生組織和國際貿(mào)易組織均設(shè)立了相關(guān)的規(guī)則準許國家為了保護環(huán)境而設(shè)立貿(mào)易壁壘，這由此也就保證了綠色貿(mào)易壁壘可以長時間合理合法存在。

2.廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘設(shè)置的范圍在近些年越來越廣泛。它不僅包括一些初級產(chǎn)品，而且也逐漸地向其他行業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。后危機時代，許多國家不僅在傳統(tǒng)產(chǎn)品中設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘，在生產(chǎn)、制造、組裝甚至服務(wù)、設(shè)計等環(huán)節(jié)的應(yīng)用也愈加頻繁。

3.時效性。綠色貿(mào)易壁壘具有只能在某一段時間內(nèi)有效，在長時間內(nèi)則無效的特點，因此，當出口商因出口產(chǎn)品未達到進口國環(huán)保標準而被拒之門外時，提高生產(chǎn)環(huán)保水平，降低生產(chǎn)消耗，努力使產(chǎn)品符合進口國制定的環(huán)境標準時，進口國原先對該產(chǎn)品制定的綠色壁壘也就不復(fù)存在了。

4.隱蔽性。從表面上看綠色貿(mào)易壁壘的提出適應(yīng)了人們對保護環(huán)境和人類健康的訴求，但嚴厲近乎苛刻的標準實質(zhì)上還是會限制自由貿(mào)易的發(fā)展。對于發(fā)展中國家來說，其技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝根本無法達到發(fā)達國家所設(shè)定的環(huán)保標準，因而極大限制了其貿(mào)易的發(fā)展。

5.歧視性。綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)定總體而言都是一些發(fā)達國家，發(fā)展中國家由于技術(shù)問題很少設(shè)立此類壁壘。發(fā)達國家設(shè)立這些標準均是根據(jù)本國的實際情況來考慮的，對自己肯定是比較有利的，可是對于技術(shù)落后的發(fā)展中國家來講，若出口的產(chǎn)品不滿足標準，便會受到該類型壁壘的影響。這對發(fā)展中國家無疑是不公平的，具有很大的歧視性。

總的來講，新時期綠色貿(mào)易壁壘具有上述發(fā)展新的特點，對國際貿(mào)易造成了極大的影響。但與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘相比，其經(jīng)濟效應(yīng)具有不同的特點和內(nèi)容。

三、綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟效應(yīng)分析

傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘主要包括關(guān)稅、配額、補貼等，這些貿(mào)易措施都對貿(mào)易產(chǎn)生了較大影響。綠色貿(mào)易壁壘的實施也會對貿(mào)易產(chǎn)生影響，但與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘相比，其經(jīng)濟效應(yīng)有著較大的差別。具體看，綠色壁壘與傳統(tǒng)壁壘都會對本國消費者、生產(chǎn)者和整個國家的福利產(chǎn)生影響，但在有些方面，兩種有著不同的表現(xiàn)（見表1）。

可以看到表中所列四種貿(mào)易壁壘會使消費者剩余減少，而生產(chǎn)者剩余增加，說明貿(mào)易壁壘設(shè)立對生產(chǎn)者是有利的，對消費者是不利的。這也是各國政府采取各種貿(mào)易保護政策的主要原因。政府在實行關(guān)稅時可以增加其收益，但是使用其他類型的貿(mào)易保護手段時均會使其收益減少，而政府在實行綠色貿(mào)易壁壘時對國家整體的福利的影響是不確定的。既有可能帶來積極影響，也有可能造成不利影響，這是綠色貿(mào)易壁壘與其他傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘最大的不同之處。

四、綠色貿(mào)易壁壘對中國貿(mào)易的影響

1.對出口的影響。從積極層面來看，綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)立迫使中國企業(yè)不得不改變主要依靠資源的投入的增長方式，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝的改變，以最低的消耗、最少的排放得到最大的產(chǎn)出。這一方面可以提高生態(tài)保護力度和促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，另一方面也可以提高中國企業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的長久發(fā)展。從消極層面看，綠色貿(mào)易壁壘限制了中國出口產(chǎn)品的種類和范圍，許多出口商品由于未能達到發(fā)達國家設(shè)立的環(huán)保標準，不僅傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品在出口中受到阻礙，而且第二、三產(chǎn)業(yè)中的許多商品也遭受了“特別的待遇”，綠色貿(mào)易壁壘逐漸蔓延到中國出口貿(mào)易的各個領(lǐng)域。同時，綠色貿(mào)易壁壘削弱了中國產(chǎn)品的國際競爭力，出口產(chǎn)品在國際市場中屢屢受挫。endprint

2.對進口的影響。從積極層面看，發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘措施對完善中國在環(huán)境保護方面的法律法規(guī)建設(shè)有著重要的借鑒意義，推動本國生產(chǎn)的環(huán)保水平提高，減少對環(huán)境的危害。在借鑒國外成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步建立起本國環(huán)保標準體系，將一些不合格的產(chǎn)品拒之門外，維護本國消費者的利益，保護和促進本國企業(yè)的發(fā)展，維護本國企業(yè)和國民的利益。從消極層面看，由于中國目前一些技術(shù)與安全標準較低，使發(fā)達國家中一些不滿足本國產(chǎn)品標準的低端產(chǎn)品紛紛涌入中國，這對中國的消費者造成了損害。同時，由于發(fā)達國家采取了日益嚴格的環(huán)保標準，而中國相關(guān)標準處于較低水平，因而形成了一些在發(fā)達國家處于日益衰敗污染較高的產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，加重了中國環(huán)境的壓力。

五、應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策建議

后危機時代，綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)給中國貿(mào)易造成的巨大負面影響，貿(mào)易作為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力之一，保持進出口的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展關(guān)系到整個國家的經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展，因此采取相應(yīng)的措施積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘是目前推動貿(mào)易發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。

（一）發(fā)展綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)

生產(chǎn)技術(shù)水平較低，生產(chǎn)能源消耗較高是目前中國出口遭遇綠色壁壘的重要原因。發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動綠色經(jīng)濟，不僅順應(yīng)了時代發(fā)展的趨勢，而且可以減少貿(mào)易摩擦，實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快的發(fā)展。這就需要加大對綠色生產(chǎn)技術(shù)的投入，鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展新型綠色節(jié)能的產(chǎn)業(yè)，淘汰那些高耗能和高污染的產(chǎn)業(yè)，促進要素資源向綠色產(chǎn)業(yè)流動。只有這樣，才可以不斷地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，使經(jīng)濟更有活力。

（二）充分利用WTO規(guī)則

加入世貿(mào)組織，中國的貿(mào)易可以享有與其他WTO成員國一樣的特權(quán)，但在享有權(quán)利的同時，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。WTO規(guī)則規(guī)定國家可以以保護本國環(huán)境和居民健康的名義設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘。我們應(yīng)當充分了解研究WTO的相關(guān)規(guī)則，一方面發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘不符合WTO原則的部分，另一方面充分利用WTO規(guī)則建立本國的合理的綠色貿(mào)易壁壘，只有這樣，中國才能避免綠色壁壘給我們帶來的傷害。

（三）建立完善的環(huán)境標準體系

借鑒發(fā)達國家為保護本國企業(yè)和國民利益所設(shè)立的綠色標準，根據(jù)自己國情逐步建立保護環(huán)境和居民健康的環(huán)保標準體系，并在此基礎(chǔ)上，形成本國系統(tǒng)的綠色貿(mào)易保護措施，推動貿(mào)易和經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 唐雅暉.綠色貿(mào)易壁壘及其對貿(mào)易的影響[J].稅務(wù)與經(jīng)濟，2000，（1）.

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Economy Vo1.25 No.l.

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Working Paper WP238 Technology and Employment Program，Geneva：International Labor Office.

[17] Lee，C.K.，Chen.T.“The Study on the Green Barrier to Trade under the Multi-Trade System”，Journal of American Academy of Business，

pp 122-129.Mar 2011.

[責(zé)任編輯 陳 鶴]endprint

2.對進口的影響。從積極層面看，發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘措施對完善中國在環(huán)境保護方面的法律法規(guī)建設(shè)有著重要的借鑒意義，推動本國生產(chǎn)的環(huán)保水平提高，減少對環(huán)境的危害。在借鑒國外成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步建立起本國環(huán)保標準體系，將一些不合格的產(chǎn)品拒之門外，維護本國消費者的利益，保護和促進本國企業(yè)的發(fā)展，維護本國企業(yè)和國民的利益。從消極層面看，由于中國目前一些技術(shù)與安全標準較低，使發(fā)達國家中一些不滿足本國產(chǎn)品標準的低端產(chǎn)品紛紛涌入中國，這對中國的消費者造成了損害。同時，由于發(fā)達國家采取了日益嚴格的環(huán)保標準，而中國相關(guān)標準處于較低水平，因而形成了一些在發(fā)達國家處于日益衰敗污染較高的產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，加重了中國環(huán)境的壓力。

五、應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策建議

后危機時代，綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)給中國貿(mào)易造成的巨大負面影響，貿(mào)易作為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力之一，保持進出口的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展關(guān)系到整個國家的經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展，因此采取相應(yīng)的措施積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘是目前推動貿(mào)易發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。

（一）發(fā)展綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)

生產(chǎn)技術(shù)水平較低，生產(chǎn)能源消耗較高是目前中國出口遭遇綠色壁壘的重要原因。發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動綠色經(jīng)濟，不僅順應(yīng)了時代發(fā)展的趨勢，而且可以減少貿(mào)易摩擦，實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快的發(fā)展。這就需要加大對綠色生產(chǎn)技術(shù)的投入，鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展新型綠色節(jié)能的產(chǎn)業(yè)，淘汰那些高耗能和高污染的產(chǎn)業(yè)，促進要素資源向綠色產(chǎn)業(yè)流動。只有這樣，才可以不斷地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，使經(jīng)濟更有活力。

（二）充分利用WTO規(guī)則

加入世貿(mào)組織，中國的貿(mào)易可以享有與其他WTO成員國一樣的特權(quán)，但在享有權(quán)利的同時，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。WTO規(guī)則規(guī)定國家可以以保護本國環(huán)境和居民健康的名義設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘。我們應(yīng)當充分了解研究WTO的相關(guān)規(guī)則，一方面發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘不符合WTO原則的部分，另一方面充分利用WTO規(guī)則建立本國的合理的綠色貿(mào)易壁壘，只有這樣，中國才能避免綠色壁壘給我們帶來的傷害。

（三）建立完善的環(huán)境標準體系

借鑒發(fā)達國家為保護本國企業(yè)和國民利益所設(shè)立的綠色標準，根據(jù)自己國情逐步建立保護環(huán)境和居民健康的環(huán)保標準體系，并在此基礎(chǔ)上，形成本國系統(tǒng)的綠色貿(mào)易保護措施，推動貿(mào)易和經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

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[11] 吳玉萍.世界貿(mào)易組織與環(huán)境保護[J].國際商務(wù)研究，1996，（2）.

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[14] 周中林.綠色壁壘：理論與實證研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2009.

[15] Beaulieu，E.Gaisfora，J.2002.“Labor and Environmental Standard：the ‘Lemons Problemsin International Trade Policy.” The World

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Working Paper WP238 Technology and Employment Program，Geneva：International Labor Office.

[17] Lee，C.K.，Chen.T.“The Study on the Green Barrier to Trade under the Multi-Trade System”，Journal of American Academy of Business，

pp 122-129.Mar 2011.

[責(zé)任編輯 陳 鶴]endprint

2.對進口的影響。從積極層面看，發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘措施對完善中國在環(huán)境保護方面的法律法規(guī)建設(shè)有著重要的借鑒意義，推動本國生產(chǎn)的環(huán)保水平提高，減少對環(huán)境的危害。在借鑒國外成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步建立起本國環(huán)保標準體系，將一些不合格的產(chǎn)品拒之門外，維護本國消費者的利益，保護和促進本國企業(yè)的發(fā)展，維護本國企業(yè)和國民的利益。從消極層面看，由于中國目前一些技術(shù)與安全標準較低，使發(fā)達國家中一些不滿足本國產(chǎn)品標準的低端產(chǎn)品紛紛涌入中國，這對中國的消費者造成了損害。同時，由于發(fā)達國家采取了日益嚴格的環(huán)保標準，而中國相關(guān)標準處于較低水平，因而形成了一些在發(fā)達國家處于日益衰敗污染較高的產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，加重了中國環(huán)境的壓力。

五、應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策建議

后危機時代，綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)給中國貿(mào)易造成的巨大負面影響，貿(mào)易作為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力之一，保持進出口的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展關(guān)系到整個國家的經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展，因此采取相應(yīng)的措施積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘是目前推動貿(mào)易發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。

（一）發(fā)展綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)

生產(chǎn)技術(shù)水平較低，生產(chǎn)能源消耗較高是目前中國出口遭遇綠色壁壘的重要原因。發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動綠色經(jīng)濟，不僅順應(yīng)了時代發(fā)展的趨勢，而且可以減少貿(mào)易摩擦，實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快的發(fā)展。這就需要加大對綠色生產(chǎn)技術(shù)的投入，鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展新型綠色節(jié)能的產(chǎn)業(yè)，淘汰那些高耗能和高污染的產(chǎn)業(yè)，促進要素資源向綠色產(chǎn)業(yè)流動。只有這樣，才可以不斷地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，使經(jīng)濟更有活力。

（二）充分利用WTO規(guī)則

加入世貿(mào)組織，中國的貿(mào)易可以享有與其他WTO成員國一樣的特權(quán)，但在享有權(quán)利的同時，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。WTO規(guī)則規(guī)定國家可以以保護本國環(huán)境和居民健康的名義設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘。我們應(yīng)當充分了解研究WTO的相關(guān)規(guī)則，一方面發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘不符合WTO原則的部分，另一方面充分利用WTO規(guī)則建立本國的合理的綠色貿(mào)易壁壘，只有這樣，中國才能避免綠色壁壘給我們帶來的傷害。

（三）建立完善的環(huán)境標準體系

借鑒發(fā)達國家為保護本國企業(yè)和國民利益所設(shè)立的綠色標準，根據(jù)自己國情逐步建立保護環(huán)境和居民健康的環(huán)保標準體系，并在此基礎(chǔ)上，形成本國系統(tǒng)的綠色貿(mào)易保護措施，推動貿(mào)易和經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]endprint