謝慶裕+鄭秀亮

自2006年以來，博羅縣通過引導集中入園、推動就地改造、強化執(zhí)法監(jiān)管等舉措，大力整治電鍍產(chǎn)業(yè)污染，減少污染排放。

惠州博羅，電鍍產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達，其重金屬污染問題長期備受外界關(guān)注。自2006年開始，博羅縣啟動大規(guī)模電鍍行業(yè)整治行動，通過“關(guān)閉一批、提升一批、入園一批”，將電鍍污染鎖入牢籠。

集中入園減輕環(huán)保負擔

寬敞的道路、嶄新的樓房，綠葉繁花緊簇、藍天白云相擁，電瓶車不時載著考察者穿梭于廠房與污水處理廠之間。建成5年的博羅縣龍溪電鍍基地，顛覆了人們對傳統(tǒng)電鍍企業(yè)污水橫流、酸味熏天的印象，這里已經(jīng)成為電鍍產(chǎn)業(yè)環(huán)保升級的標桿，每年都有不少行業(yè)人士紛紛到此“取經(jīng)”。

走進基地的集中污水處理廠，只見花花綠綠的電鍍廢水按照所含重金屬類別從企業(yè)車間分開六條管道輸出，匯集到各樓層間的專門儲存罐內(nèi)暫存后分別輸送到污水處理廠。這些不同顏色的電鍍廢水，經(jīng)過污水處理廠大大小小不同工藝的處理池處理，再通過膜吸附工藝后，最終成為清澈無異味的清水。

“這個污水廠一天可以處理5000噸廢水，集中處理與以前各家企業(yè)混合收集各自處理相比，達標率明顯提高了?！边\營該電鍍基地的惠州金茂實業(yè)投資公司負責人陳先生告訴記者，污水廠還設(shè)有重金屬回收裝置，回收廢水中的重金屬離子，利用生化處理組合工藝去除污水中的有機污染指標，水質(zhì)復雜的污水則先采用化學法、電凝聚工藝處理，再進入生化系統(tǒng)處理，確保最終排放水質(zhì)達標?！鞍凑者@一套處理流程，廢水處理后60%以上可回收至電鍍車間循環(huán)使用。”

上世紀90年代初，博羅縣承接了來自東莞、廣州、深圳的一些污染性工業(yè)。十多年的發(fā)展讓這個縣城變身 “電鍍城”，2006年，博羅縣的電鍍廠達130多家，是史上高峰?！皷|江水流經(jīng)惠州，為深圳、香港等人口密集地區(qū)提供用水。惠州博羅的一大批重污染電鍍企業(yè)如果不整治，就會變成污染水質(zhì)的一大隱患。”博羅縣環(huán)保局負責人說。

為確保東江水安全，自2006年起，廣東省環(huán)境保護廳對博羅電鍍企業(yè)整治提出“關(guān)閉一批、提升一批、入園一批”的要求，博羅縣開始對零散難控的電鍍企業(yè)實行“鐵腕整治”，博羅縣龍溪電鍍基地也于2007年9月正式動工建設(shè)?；匾源笕萘康奈鬯幚韽S為中心，建設(shè)45萬平方米的標準廠房和生活配套設(shè)施，對零散難控的電鍍企業(yè)進行規(guī)范化集中式管理。幾年來，博羅縣大力宣傳省、市、縣關(guān)于電鍍企業(yè)入園政策，向電鍍企業(yè)實行面對面宣傳解釋；落實有關(guān)經(jīng)濟、政策獎勵等優(yōu)惠措施，對自愿轉(zhuǎn)型升級或者入園的電鍍企業(yè)在資金、土地使用、新項目審批等方面給予大力支持。目前，基地約一半的目標建設(shè)用地已投入使用，有43家電鍍企業(yè)入園。

園區(qū)內(nèi)的上原銘牌有限公司是總部在深圳的一家企業(yè)，“去年以來珠三角的電鍍行業(yè)排放標準收嚴了很多，來這里之前我擔心能不能達標，如果自己建污水處理設(shè)施的話，要投300多萬元，成本太高，但現(xiàn)在沒有顧慮了。”該公司負責人告訴記者。

統(tǒng)一治污不僅節(jié)省了成本，也方便企業(yè)將更多的資金投入到自動化改造中，提高生產(chǎn)和環(huán)保效率。記者在該企業(yè)廠房內(nèi)看到，經(jīng)過人工初步操作后，整個電鍍工藝流程全機械化進行，按生產(chǎn)線的模式進行多次噴淋、水洗分池處理。在處理池下有多條管道，這些管道把不同處理程序的廢水輸送到相應(yīng)的收集區(qū)域后輸送到污水處理廠。

就地改造提升治污水平

在“一手抓優(yōu)化升級整合入園、一手抓企業(yè)原地整改或關(guān)閉”的鐵腕措施下，博羅縣的電鍍企業(yè)從原有的130家減少至85家。但除了43家企業(yè)入園外，仍有42家電鍍企業(yè)在園區(qū)外零散運作。

對于此類企業(yè)，博羅縣采取就地整改的方針，即強制要求企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，促進企業(yè)不斷改良升級生產(chǎn)及處理工藝，建設(shè)中水回用系統(tǒng)，并安裝在線監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，使環(huán)保部門可實時嚴格監(jiān)控其排污狀況。同時要求電鍍企業(yè)排放的重金屬污染物實施分類收集處理，嚴格執(zhí)行特別排放限值，并強制要求企業(yè)增加電鍍廢水的深度生化處理工藝流程，安裝中水回用設(shè)施，在確保污染物達標排放的同時減少廢水的排放量。

博羅縣天帝來電鍍有限公司就是園區(qū)外整改較成功的一家企業(yè)。該公司負責人邵先生告訴記者，因為自己購買了廠房用地，所以不愿進入電鍍園區(qū)，但環(huán)保部門常常來檢查，此前工廠排放不達標，開開停停，效益不好。后來，邵先生下定決心停產(chǎn)半年，投入了兩千萬建設(shè)高標準的污水處理和中水回用、重金屬回收措施，“現(xiàn)在生產(chǎn)效率和原料利用率提高了，治污投入大概3年可以回本，原來只能做二三線的山寨產(chǎn)品，現(xiàn)在可以做自己的一線品牌。”

記者在該廠看到，改造后的車間統(tǒng)一規(guī)劃分區(qū)，基本實現(xiàn)了電鍍流程自動化，電鍍流水線同樣接駁不同管道，廢水按照標準分六類處理。

惠州市環(huán)保局負責人介紹，對于一些園區(qū)外的企業(yè)，即使不愿進園，“我們也推動他們建應(yīng)急處理池，這些應(yīng)急處理池在一家出現(xiàn)環(huán)境事件的時候，可以給另一家共享。另外各家企業(yè)必須建立應(yīng)急預(yù)案，環(huán)保部門的應(yīng)急車輛、沙包、鉤機等隨時待命，確保能及時出發(fā)應(yīng)對突發(fā)事件?！?/p>

監(jiān)管把關(guān)堵住污染隱患

在推動電鍍企業(yè)整改提升、轉(zhuǎn)型升級、減少污染的同時，博羅縣強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，打造了一張電鍍行業(yè)污染防治的天羅地網(wǎng)。

在重污染企業(yè)常規(guī)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，博羅縣環(huán)保部門聯(lián)合省、市環(huán)保部門加大檢查力度，加密采樣監(jiān)測頻次，嚴密監(jiān)控企業(yè)排污情況。多次深入重污染企業(yè)開展調(diào)查摸底和聯(lián)合執(zhí)法檢查，并結(jié)合日常監(jiān)管情況，篩選重點整治監(jiān)控對象，對重點監(jiān)控對象，實行分片包干責任到人，采取72小時連續(xù)監(jiān)控、不定時采樣監(jiān)測等方法，監(jiān)督企業(yè)污水設(shè)施正常運行?！坝袝r為了監(jiān)測排查，工作人員要連續(xù)兩三天不分晝夜在廠房里蹲點?！辈┝_縣環(huán)保局執(zhí)法人員說。

針對環(huán)保部門人手不足的情況，博羅縣還通過采取縣委、縣政府與相關(guān)鎮(zhèn)政府一把手簽訂整治責任書，將整治工作列入領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容；縣領(lǐng)導包片、鎮(zhèn)領(lǐng)導和生態(tài)環(huán)保局領(lǐng)導干部包廠，落實監(jiān)督監(jiān)管責任到人的監(jiān)管措施。

同時，博羅建立各職能部門聯(lián)合執(zhí)法機制，對違法排污、無證照經(jīng)營等違法行為，開展多角度、全方位執(zhí)法，各相關(guān)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)工作組，制定整治方案，聯(lián)合相關(guān)部門，對依法關(guān)閉、吊證企業(yè)采取綜合措施確保其停止排污，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段，推動整治工作。各鎮(zhèn)則大力宣傳、動員相關(guān)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型或搬遷，同時會同人社部門統(tǒng)籌解決關(guān)閉企業(yè)的工人安置和工資等問題，及時化解各種社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。此外，建立督查考核，倒逼進度，對不能完成整治任務(wù)的鎮(zhèn)要嚴格通報批評，掛牌督辦，實行區(qū)域限批，對責任人問責追究。endprint