楊彬

摘 要 船閘作為通航設(shè)施，船閘管理部門(mén)、船主和貨主之間信息傳遞的完全度對(duì)三方都有著相當(dāng)大的影響。本文針對(duì)現(xiàn)今船閘運(yùn)行管理中常見(jiàn)的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，分析其產(chǎn)生的因素和對(duì)船閘管理部門(mén)造成的影響，并提出相關(guān)的解決手段。

【關(guān)鍵詞】信息化建設(shè) 信息不對(duì)稱(chēng) 船閘管理 信息缺失

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，船閘管理以信息化為中心的管理模式正在被廣泛普及，船閘信息化管理不僅可以提高船閘運(yùn)行的效率，同時(shí)也提高了船舶在航道內(nèi)航行的安全度，因此，在船閘管理中引入信息化技術(shù)管理模式是大勢(shì)所趨，現(xiàn)代的管理模式對(duì)船閘管理改革也具有深遠(yuǎn)的意義。

1 信息不對(duì)稱(chēng)的內(nèi)容

信息不對(duì)稱(chēng)是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，相互對(duì)應(yīng)的兩個(gè)交易方，由于對(duì)相關(guān)信息了解的不同，對(duì)信息掌握的比較充分、完整的一方，經(jīng)常處于優(yōu)勢(shì)地位，相反對(duì)信息量掌握較少的一方，會(huì)經(jīng)常處于劣勢(shì)，這種對(duì)信息占有量的不同即為信息不對(duì)稱(chēng)。

占有較多較完全信息的人在工作生活中都將獲得一定的優(yōu)勢(shì)，也可以作為是一種信息交易。不對(duì)稱(chēng)信息的產(chǎn)生可以看作是對(duì)獲得信息投入成本的不同，人們沒(méi)有對(duì)所需物的相關(guān)信息進(jìn)行獲得信息的成本投入，就和對(duì)應(yīng)方形成了信息投入成本的差異，造成信息不對(duì)稱(chēng)，使自身在工作生活中了解的信息量較少，淪為劣勢(shì)方。

2 信息不對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生的原因

（1）隨著社會(huì)和科技的快速發(fā)展，船閘管理部門(mén)也在不斷改進(jìn)和完善部門(mén)的工作理念，將船閘管理部門(mén)由原來(lái)的管理型轉(zhuǎn)變成服務(wù)型部門(mén)，很大程度上完善了信息發(fā)布的頻率次數(shù)和效果。但是由于信息發(fā)布的方式和當(dāng)時(shí)環(huán)境條件的影響，導(dǎo)致船閘管理部門(mén)無(wú)法確保信息能夠及時(shí)、有效的被接收，造成信息的缺失。

（2）受客觀條件影響，導(dǎo)致船閘管理部門(mén)和船主、船主和貨主、船主和船主之間信息溝通傳遞的方式得不到完善，使得船閘管理部門(mén)、船主、貨主之間的信息不對(duì)稱(chēng)情況越發(fā)加深。同時(shí)由于人對(duì)環(huán)境條件的認(rèn)識(shí)和計(jì)算能力范圍的有限，因此人類(lèi)活動(dòng)是為了不斷尋找一個(gè)能滿足人類(lèi)需求但無(wú)法達(dá)到完美程度的行動(dòng)程序。

（3）目前船舶證件辦理的規(guī)范尚未完全統(tǒng)一，這使得一些不符合辦證條件的船舶也可以獲得相關(guān)證件，而這些船只也是現(xiàn)今船閘管理中經(jīng)常違反相關(guān)安全規(guī)范的一類(lèi)，導(dǎo)致船閘管理部門(mén)處于安全管理的目的明知不可讓其過(guò)閘但由于證件齊全卻不得不放行的現(xiàn)象，大大增加了船閘管理過(guò)閘安全發(fā)生安全事故隱患的幾率。

（4）在過(guò)閘檢查中，船舶不遵守相關(guān)規(guī)定，發(fā)生超重、超高、超長(zhǎng)等違反出閘規(guī)定的現(xiàn)象，出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題的船舶應(yīng)在源頭上對(duì)其加以控制；同時(shí)也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)裝載集裝箱的船舶夾帶違規(guī)危險(xiǎn)品，對(duì)船舶重量和尺度瞞報(bào)等現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生。

（5）信息在收集、整理、傳遞時(shí)出現(xiàn)誤差，例如計(jì)算、分析失誤或?qū)η闆r的誤解等，造成決定者掌握的信息和真實(shí)的信息出現(xiàn)偏差，直接影響決定者所做決策的正確與否。

3 信息不對(duì)稱(chēng)限制了船閘的管理

（1）船舶對(duì)船閘相關(guān)管理規(guī)范、水文情況、氣象信息、船流情況等信息了解掌握的缺乏，影響船舶享受相關(guān)信息服務(wù)的質(zhì)量，造成過(guò)閘時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，成本費(fèi)用過(guò)高等。

①船舶對(duì)過(guò)閘程序不熟悉，船舶帶有GPS、ETC系統(tǒng)的可直接通過(guò)GPS、ETC系統(tǒng)進(jìn)行在航申請(qǐng)，未安裝GPS、ETC系統(tǒng)的船舶需要在船閘的遠(yuǎn)方調(diào)度站進(jìn)行申請(qǐng)，特殊船舶申請(qǐng)后還需進(jìn)行貨物安檢。由于船舶對(duì)整體過(guò)閘程序不熟悉，導(dǎo)致船舶來(lái)回往返浪費(fèi)時(shí)間，耗費(fèi)成本費(fèi)用。

②船閘管理部門(mén)對(duì)水文、氣象、船流等相關(guān)信息的更新和發(fā)布，由于不是所有船舶都能及時(shí)有效的接受全部信息，造成船舶在樞紐水域的滯留。

③船閘運(yùn)行水位受季節(jié)影響變化，過(guò)閘船舶對(duì)水位信息了解的不全，容易導(dǎo)致吃水度超標(biāo)而強(qiáng)制駁載，造成船舶單位損失的現(xiàn)象。

（2）船閘管理部門(mén)對(duì)船舶相關(guān)信息了解的不全面，造成船舶過(guò)度利用船閘管理資源的現(xiàn)象。

①船主在利益的驅(qū)動(dòng)下，謊報(bào)船舶吃水度，冒險(xiǎn)過(guò)閘，導(dǎo)致船舶在航道中發(fā)生被迫擱淺甚至造成船舶運(yùn)行堵塞的狀況發(fā)生。

②船閘管理部門(mén)為確保船舶航行安全，相關(guān)管理規(guī)范中嚴(yán)格禁止船舶謊報(bào)貨物種類(lèi)和違規(guī)載貨，但仍有一些船主利用信息不對(duì)稱(chēng)來(lái)瞞躲船閘管理部門(mén)的檢查，給船閘帶來(lái)安全隱患。

③同一艘船舶擁有多本證書(shū)，造成船閘管理部門(mén)對(duì)船舶信息的不完全掌握，容易造成船閘管理的混亂。

4 消除信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)船閘管理造成的影響

（1）根據(jù)相關(guān)規(guī)定規(guī)范，對(duì)船閘管理部門(mén)的信息公開(kāi)度不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善，使管理部門(mén)的信息更加公開(kāi)化、透明化，更便于船主、貨主和社會(huì)的了解完全度。加大政府信息的公開(kāi)度，依法行政是處理船閘管理部門(mén)和船主之間信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的基礎(chǔ)方法和手段，也是消除雙方出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象的重要途徑。

（2）隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，不斷改進(jìn)和完善船閘管理模式，將現(xiàn)代信息技術(shù)引入到現(xiàn)代的管理模式中，推動(dòng)船舶管理的信息化程度。船閘管理部門(mén)的信息化應(yīng)用系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)注重其科學(xué)性、可靠性、實(shí)用性等，既要有先進(jìn)性也要符合可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)理念。增加信息共享的力度和深度，提高信息的公開(kāi)度，擴(kuò)大信息的覆蓋區(qū)域，促進(jìn)船閘管理部門(mén)和船主之間信息量傳遞上的平衡發(fā)展。擴(kuò)大船閘管理部門(mén)和船主之間信息互換、傳遞的渠道，為加快實(shí)現(xiàn)信息資源共享奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（3）在引入先進(jìn)管理軟件的同時(shí)，應(yīng)著重將其管理思想和管理理念從船閘管理部門(mén)自身的實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行消化和吸收。船閘管理信息化建設(shè)的過(guò)程中，加快船閘管理人員的思想轉(zhuǎn)變和更新是最主要的工作，通過(guò)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)工作技能，加大知識(shí)量，提高基層員工的工作技能。通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息傳遞的渠道，同時(shí)接受新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督。

5 小結(jié)

綜上所述，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展理念，妥善處理船閘管理部門(mén)、船主和貨主之間信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，推動(dòng)船閘信息化管理模式的發(fā)展的同時(shí)使船閘管理模式改革步入新的章程，最終達(dá)到為航運(yùn)事業(yè)更好服務(wù)的目的。

參考文獻(xiàn)

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作者單位

江蘇省諫壁船閘管理所 江蘇省鎮(zhèn)江市 212006