淺析危險貨物道路運輸管理體制的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

郭彥峰

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，貨物運輸要求不斷增長。在不斷發(fā)展的道路危險貨物的運輸過程中，出現(xiàn)了不少問題亟待解決，該文主要針對危險貨物道路運輸出現(xiàn)的問題，并分析其原因。對危險貨物運輸過程中的基本現(xiàn)狀進行重點分析，歸納總結(jié)出我國危險貨物道路運輸事故的主要特點，并對其發(fā)展趨勢進行預測分析。筆者在對其整體把握分析的基礎上繼續(xù)提出相應的解決對策，以便為我國的運輸管理部門工作人員提供有關危險貨物道路運輸?shù)挠袃r值的參考。

關鍵詞：危險貨物 道路運輸 管理體制 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）09（b）-0186-01

近年來，我國交通運輸業(yè)不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟社會對危險貨物運輸?shù)囊蟛粩嘣鲩L。隨著我國機動車輛的飛速增長，交通運輸流量的加大，道路交通運輸危險貨物的情況越來越多。當然，由于危險貨物本身的特點，使其在運輸過程中一旦出現(xiàn)交通安全事故，其產(chǎn)生的后果將不敢設想，將會給周圍的環(huán)境和居民生活帶來嚴重的災害。因此，加強對危險貨物的運輸至關重要。

1 相關概念界定

1.1 危險貨物

危險貨物是指：那些易燃易爆，具有污染毒害或者是放射性的危險物質(zhì)。在具體的交通運輸過程中，極易發(fā)生交通安全事故，其產(chǎn)生的危害也比較容易對人身財產(chǎn)造成損壞。危險貨物不僅不便于交通運輸，還不利于生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營和使用處理等。在我國，我們把危險貨物分為這樣幾個等級：把那些容易爆炸的貨物歸為第一類；那些有害氣體歸為第二類；那些容易燃燒的液體歸為第三類；那些容易燃燒的固體或者是容易自燃的物體、遇到水會容易燃燒的氣體分為第四類；那些氧化劑物質(zhì)或者是有機過氧化物質(zhì)歸為第五類；那些有毒物質(zhì)或者是容易感染性的物質(zhì)是第六類；放射性物質(zhì)是第七類；腐蝕性物品為第八類；其他危險的物品為第九類。

1.2 危險貨物道路運輸管理

危險貨物道路運輸管理是指：在危險貨物運輸?shù)娜^程中，對其進行的監(jiān)督管理，它是我國危險貨物道路運輸管理的重要組成部門。隨著我國道路運輸規(guī)模的不斷增大，危險貨物道路運輸?shù)墓芾砉ぷ饕裁媾R著各方面的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有的管理體制不能滿足人們對于安全管理的需求，因此，有關部門有必要對危險貨物的道路運輸加強管理。

2 危險貨物道路運輸管理體制的現(xiàn)狀

根據(jù)近年來我國危險貨物運輸事故的案例發(fā)現(xiàn)，當前我國危險貨物的運輸出現(xiàn)了很多的新情況和新問題。我國危險貨物道路運輸?shù)娜巳翰粩嗵岣?，危險貨物的運輸車輛和業(yè)主逐年遞增。但總體而言，雖然總體數(shù)量不斷提升，但道路貨物的運輸規(guī)模依舊不大，相對較小。這些從事危險貨物道路運輸?shù)呢浳锶藛T基本上文化層次不高，法制觀念薄弱，甚至有無證駕駛經(jīng)營危險貨物運輸?shù)那闆r出現(xiàn)。還有不少人群為了片面追求經(jīng)濟效益而忽視安全性能方面的投入，對于安全生產(chǎn)方面的管理依舊無章可循，運輸車輛老化、設備不符合規(guī)格，技術(shù)性能較差等問題頻繁出現(xiàn)。這樣的運輸現(xiàn)狀使得我國危險貨物的道路運輸出現(xiàn)很多安全事故的隱患。而那些危險貨物道路運輸?shù)鸟{駛員，由于其知識文化水平的有限性使得其本人對相關安全駕駛的法律法規(guī)并不熟悉，對危險貨物本身的特征和危害程度沒有十分的了解。這也必將導致駕駛員在運輸?shù)倪^程中，對安全運輸?shù)募夹g(shù)要求了解不全面，甚至不知道在發(fā)生交通事故的前提下，如何去自保和保護他人，使事故的危害程度被隱形擴大。

政府方面，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政企功能分離，國家不斷放手對企業(yè)的管制，不再插手企業(yè)的工作及其安全監(jiān)察。自此，政府在企業(yè)中的管理不斷淡出，然而正是基于此，企業(yè)在安全運輸管理的調(diào)整時期，出現(xiàn)了很多管理上的問題，監(jiān)督力度不夠等。由于企業(yè)的市場開放，使得在單車承包和個人運輸業(yè)主推行的過程中，大量不具備危險貨物運輸工作的人員涌入危險貨物道路運輸市場，從事危險貨物道路運輸?shù)墓ぷ?。這必將使得我國的危險貨物道路運輸事故層出不窮，對整個危險貨物道路運輸?shù)陌踩珕栴}造成了很大的隱患和挑戰(zhàn)。

3 危險貨物道路運輸管理體制的發(fā)展趨勢

隨著危險貨物道路運輸問題的不斷增多，筆者認為，相關企業(yè)或部門必須要采取有力的措施加以解決?！兜缆肺ｋU貨物運輸管理規(guī)定》中明確指出：全國危險貨物的道路運輸主要由交通部統(tǒng)一管制，對本行政區(qū)域的危險貨物運輸主要是縣級以上的地方人民政府的交通主管部門負責?？h級以上的道路運輸管理部門主要負責具體的實施危險貨物道路運輸?shù)墓芾硎聞?。要解決以上問題，我們可以采取以下措施。

3.1 增設專門的管制機構(gòu)

對那些危險貨物的道路運輸，相關管理部門要增設專門的管理機構(gòu)，對其加強監(jiān)督和管理，提高管理人員的專業(yè)化素質(zhì)，使得整個的事故發(fā)生率降低。另外，一旦發(fā)生事故，相關的專門管理部門也好仔細分工，明晰責任，加強對其的救援工作。

3.2 制定專門的法律法規(guī)條例，加強對其的法制化管理

目前對危險貨物的運輸管理條例主要有《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》和《危險化學品安全管理條例》。顯而易見，對這一高發(fā)交通事故的危險貨物的道路運輸管理的法律條文并不多，也缺乏相關的危險貨物運輸工作人員的手冊等。因此，未來的管理體制需要向更完善的法律法規(guī)方向上發(fā)展。

3.3 明確各部門和工作人員的責任

根據(jù)事故發(fā)生的原因進行責權(quán)分明，發(fā)生事故時，市一級的危險貨物運輸管理機構(gòu)要統(tǒng)一指揮制定救援方案。各個部門要根據(jù)自身所承擔的責任協(xié)助施救，統(tǒng)一安排管理。當發(fā)生事故時，不管是駕駛員還是相關的其他原因，都要嚴格按照法律條文進行栽決。這樣有利于減少交通事故的發(fā)生率，最大限度的保障社會的安全穩(wěn)定。

4 結(jié)語

危險貨物的運輸管理工作必須嚴格按照相關法律法規(guī)的要求，對其設置專門的管理體制加強管理，提高危險貨物道路運輸?shù)陌踩阅?，以便對我國的國民?jīng)濟和人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生最大的社會經(jīng)濟效益。要提高危險物品的道路運輸質(zhì)量，需要各個部門加強配合，合作進行。各部門要協(xié)調(diào)一致，以整體利益為出發(fā)點，在不損害整體利益和有關部門利益的前提下，加強對危險貨物的管理體制，最大程度的不斷提高人們生產(chǎn)生活的安全性能，使其有一個舒適安全的生存環(huán)境。

參考文獻

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