新生代農(nóng)民的利益訴求與新型職業(yè)農(nóng)民培育

□張新民 韓占兵

一、新生代農(nóng)民的特征分析

(一)文化程度較高

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本出路在科技，關鍵在人才，最基礎的就是要培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民[1]。因此，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，是有效實施農(nóng)村人力資源開發(fā)，將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。與老一輩農(nóng)民相比，新生代農(nóng)民大都有初中以上文化程度，還有少量是高中畢業(yè)生，甚至有的農(nóng)民有中專、大專學歷。很大一部分新生代農(nóng)民接受過九年制義務教育，具有一定的文化知識，也為學習和接受新的勞動技能和科學知識奠定了比他們前輩更為有利的基礎。如圖1所示，在本課題組織的被調(diào)查的272名新生代農(nóng)民中，小學或以下文化的僅占11.90%，初中文化的占到45.20%，高中文化的占到17.40%，中專、大專及以上文化的分別占到10.10%和15.40%。較高的文化水平使他們更有優(yōu)勢被培育成“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。

(二)市場觀念不斷增強

圖1 被調(diào)查新生代農(nóng)民受教育程度

我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)土文化在農(nóng)村的根基很深，農(nóng)民的道德品質(zhì)、價值取向也深受其影響。正如恩格斯所說:“傳統(tǒng)是一種巨大的阻力，是歷史的惰性力”。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，我國農(nóng)民的思想不斷解放，市場意識不斷增強。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段，尤其是新生代農(nóng)民在參與到市場經(jīng)濟的過程中,商品意識、競爭意識和合作意識不斷增強，敢于競爭、言富、求富成了新生代農(nóng)民的主流心態(tài)。如表1的調(diào)查數(shù)據(jù)所示，有過外出務工經(jīng)歷的農(nóng)民占到農(nóng)民總數(shù)的88.97%，打工地點一般都在經(jīng)濟較發(fā)達、文化較先進、觀念較為開放的地方。數(shù)以億計的新生代農(nóng)民是一支巨大的新生力量，在大城市務工過程中，既積累了市場經(jīng)驗，又有一定的技能。新生代農(nóng)民尊重市場經(jīng)濟原則，能夠依靠自身實力，通過市場原則謀求自我的生存和發(fā)展。新生代農(nóng)民利用市場觀念優(yōu)勢更有利于將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場聯(lián)系起來，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展。

表1 新生代農(nóng)民外出務工經(jīng)歷情況

(三)自我發(fā)展意識不斷提高

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，幾千年來，自給自足的生產(chǎn)方式，“日出而作，日落而息”的農(nóng)耕生活養(yǎng)成了中國農(nóng)民勤勞、樸實、善良，忍辱負重、逆來順受，保守與短視，拒絕冒險、散漫，缺乏組織性等特點，這與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化的發(fā)展是格格不入的。改革開放以來，市場經(jīng)濟的內(nèi)驅(qū)力加速改變了農(nóng)村的社會形態(tài)，農(nóng)村主要勞動力非農(nóng)化，次要勞動力“農(nóng)業(yè)化”，經(jīng)過市場經(jīng)濟的洗禮，新生代農(nóng)民的觀念更加開放，摒棄了傳統(tǒng)農(nóng)民的保守思想，更期待未來的發(fā)展，渴望致富的心態(tài)強烈，大多數(shù)人有著自己創(chuàng)業(yè)的夢想，對未來的渴望超過老一代農(nóng)民，對未來的人生軌道也有一定的規(guī)劃[2]。在市場競爭和強烈求富欲望的雙重壓力下，新生代農(nóng)民學習文化和技能的愿望都十分迫切，他們逐漸意識到競爭主要依靠知識、技術和智力。如圖2所示，在政府提供良好的創(chuàng)業(yè)條件下，只有9.2%的新生代農(nóng)民不愿意在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有46.7%的新生代農(nóng)民愿意在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，44.10%的新生代農(nóng)民選擇可以考慮。可以看出大部分新生代農(nóng)民具有很強的自我發(fā)展意識和愿望。

(四)就業(yè)觀念發(fā)生變化

與父輩相比，新生代農(nóng)民學歷更高，視野更寬，個性更強。他們不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不再心甘情愿地呆在最臟、最累的工作崗位上，而是更多的關注自身發(fā)展前途。與老一輩農(nóng)民就業(yè)“生存型”特點相比，新生代農(nóng)民對自己的職業(yè)多注重其 “發(fā)展型”，賺錢養(yǎng)家已不再是最主要的就業(yè)動機。他們對工作環(huán)境、工作地點、福利待遇、工作時間長短等的要求越來越高。新生代農(nóng)民對工作環(huán)境的要求，精神方面的需求不斷加大，物質(zhì)需求不再是唯一的工作要求，他們更在意的是良好的工作環(huán)境帶來的心理感受。從表2顯示的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，在新生代農(nóng)民找工作時所關注的第一重要因素中，排列前三的分別是工資收入和福利待遇、職業(yè)前途、工作環(huán)境，分別占到61.74%、20.00%和9.28%。同時，最關心的三個因素中排列前三的也是這三項，總百分比分別是91.59%、58.55%和71.31%。新生代農(nóng)民就業(yè)觀念的變化促使我國整體就業(yè)環(huán)境的改善，最終使農(nóng)民也能享受到現(xiàn)代化福祉。

圖2 政府提供很好條件下新生代農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿

表2 新生代農(nóng)民找工作時最關心的三個因素(單位:%)

(五)厭農(nóng)思想嚴重

新生代農(nóng)民出生于上世紀80年代以后，除了繼續(xù)讀書的人外，大部分從初中或高中學校畢業(yè)后就直接外出務工，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不熟悉，對農(nóng)村的一些習慣和傳統(tǒng)甚至持批評態(tài)度。在他們看來，在外面經(jīng)商掙錢才是年輕人有出息的標志。在農(nóng)村，農(nóng)民也普遍認為，農(nóng)村一等人經(jīng)商辦廠，二等人外出務工，三等人留家種地。這種就業(yè)觀念也促使新生代農(nóng)民不再愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)精耕細作技術和現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)適用技術基本不懂。同時，崇尚大城市繁華生活環(huán)境的心理使得他們不滿意農(nóng)村的生活環(huán)境，對農(nóng)村的發(fā)展也漠不關心。如表3數(shù)據(jù)所示，在被調(diào)查的272名新生代農(nóng)民中，愿意從事農(nóng)業(yè)的僅占到30.50%，有69.5%的被調(diào)查者愿意外出務工經(jīng)商，這點成為新農(nóng)村建設中日益突出的消極因素。

表3 新生代農(nóng)民的就業(yè)意愿選擇

(六)家庭本位弱化

家庭是社會的細胞，是人類社會里最基本的生活單位。家庭具有撫育、贍養(yǎng)和生產(chǎn)三大功能。新生代農(nóng)民家庭本位弱化表現(xiàn)在三個方面:一是家庭責任觀念發(fā)生變化。大部分新生代農(nóng)民認為只要能賺錢養(yǎng)家即為盡責盡孝，而忽視了老人的生活起居和影響子女成長的家庭環(huán)境因素。從本課題調(diào)研組調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，被調(diào)查的345名新生代農(nóng)民中有281名在外務工，其中，一年中呆在家里的時間超過一個月的新生代農(nóng)民僅占31.31%，有31.67%的新生代農(nóng)民在家的時間僅有1-15天，呆在家鄉(xiāng)時間一個月以內(nèi)的新生代農(nóng)民占68.68%。從新生代農(nóng)民的職業(yè)來看，新生代農(nóng)民中務農(nóng)的僅占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的19.71%，有80.29%的新生代農(nóng)民從事第二、三產(chǎn)業(yè)。同時，認為自己的村莊存在很多兒童其父母不在身邊的占到78.67%，認為存在很多老人無人照顧的占到46.69%?？梢姡傲羰厝藛T”問題越來越嚴重；二是婚姻觀念發(fā)生變化。新生代農(nóng)民經(jīng)過城市觀念的洗禮，在文化觀、價值觀、及婚姻家庭觀念方面與老一代農(nóng)民都有了很大的不同，對未婚先子、未婚同居等現(xiàn)象已習以為常，受這種觀念的影響，新生代農(nóng)民離婚率逐年上升；三是農(nóng)村大部分青壯年外出務工，村莊空心化，盜竊、搶劫等暴力犯罪愈演愈烈，加之基層治安資源匱乏，社會治安成為農(nóng)村面臨的又一嚴重問題。社會治安的好壞，關系到人民的生命與財產(chǎn)安全，關系到農(nóng)村和諧社會的建設。新生代農(nóng)民應有的家庭本位弱化，給農(nóng)村和諧社會建設帶來一系列社會問題。

二、新生代農(nóng)民的利益訴求

新生代農(nóng)民是否愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取決于農(nóng)業(yè)自身對新生代農(nóng)民吸引力的強弱，一定程度上也是農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市化發(fā)展的一種博弈。吸引新生代農(nóng)民在農(nóng)村開創(chuàng)一片新天地，需要在公共服務、社會保障、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和就業(yè)機制上下功夫，讓新生代農(nóng)民愿意參與、能夠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

(一)公共服務訴求

城市化的發(fā)展一定程度上使城鄉(xiāng)差距擴大，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村公共基礎設施和公共服務組織匱乏等問題長期存在。市場化、信息化的社會環(huán)境促使新生代農(nóng)民對農(nóng)村公共服務的要求十分強烈?？偨Y起來有以下四個方面的訴求:

1.大眾文化需求。文化是一個民族的根、一個民族的魂，文化需求是人的基本需求，文化素養(yǎng)是人的基本素養(yǎng)。當前，在一部分基層民眾中，腐朽文化、封建活動有所抬頭，道德失范、誠信缺失屢禁不止，攀比之風、賭博之風愈演愈烈，健康向上的大眾文化環(huán)境急需創(chuàng)建。本課題調(diào)研組調(diào)查顯示，被調(diào)查者認為自己村莊存在迷信的不良社會風氣的占到30.20%。隨著國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的持續(xù)投入，農(nóng)村文化設施建設有了很大的提高，但總體來看仍不能滿足農(nóng)民的需求，尤其是不能滿足新生代農(nóng)民的需求。新生代農(nóng)民大部分渴望能過上城市的生活，享受城市的文化氛圍，農(nóng)村文化設施的落后使他們對農(nóng)村產(chǎn)生排斥心理。吸引新生代農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新農(nóng)村建設，需要通過建立農(nóng)村文化服務站、文化廣場、農(nóng)村圖書室、多媒體和網(wǎng)絡技術等設施，不斷豐富農(nóng)村大眾文化生活，引領積極健康的農(nóng)村文化環(huán)境。

2.信息基礎設施需求。我國正在大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展角度看，農(nóng)村信息化建設是以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)戰(zhàn)略的需要，特別是農(nóng)業(yè)特色經(jīng)營和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村信息化建設，有利于解決農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場的矛盾，是實現(xiàn)農(nóng)村社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的重要載體。通過信息化，有助于農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，從而分流出勞動力、資金和土地，用以發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的復興、農(nóng)民個體經(jīng)營和農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展，有助于農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)。我國農(nóng)村信息化建設基礎差、起步晚，整體水平落后，在信息技術推廣和農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)方面與城市差距很大。本課題調(diào)研組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的新生代農(nóng)民中對本村電話、電視、網(wǎng)絡等基本信息基礎設施非常滿意的只有5.1%，比較滿意的占到28.7%。信息渠道的暢通是市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求，新生代農(nóng)民要求在就業(yè)信息、農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營和個體經(jīng)營等方面必須要有及時的信息來源。

3.技術咨詢與培訓需求。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移應該立足農(nóng)村發(fā)展，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)上消化。新農(nóng)村建設背景下，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展至關重要，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設和諧新農(nóng)村重中之重就是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和人力資源的開發(fā)。我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下，農(nóng)村職業(yè)教育不發(fā)達，新生代農(nóng)民缺乏培訓已經(jīng)成為制約我國新生代農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素。

4.交通基礎設施的訴求?！耙赂唬刃蘼贰?，良好的交通條件是經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件。農(nóng)村交通基礎設施的完善對農(nóng)村扶貧具有重大的意義。近年來，國家“村村通”工程的實施，使鄉(xiāng)村的道路改善了不少，但是，從整體情況看還不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，并且建設的標準、質(zhì)量和城市道路相比有很大差距。

(二)社會保障訴求

長期以來，農(nóng)村實行的是以家庭保障為主，政府、社區(qū)適當扶助的制度。改革開放以來，農(nóng)村在扶貧救濟方面取得了很大成就，但總體上看，還未建成比較成型的社會保障制度框架，一些重大類型的社會保障目前仍處于探索階段。與城鎮(zhèn)社會保障相比，農(nóng)村居民社會保障的內(nèi)容、范圍、覆蓋面差距懸殊。目前農(nóng)村社會保障發(fā)展的重點應該在醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障體系等方面。

(三)創(chuàng)業(yè)環(huán)境訴求

許多新生代農(nóng)民之所以到城市打工，一個重要的原因就在于農(nóng)村缺乏成功和發(fā)展的機會。隨著國家對農(nóng)村扶持力度的加大，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，法治環(huán)境和基礎設施的改善，如果農(nóng)村在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面提供較多的機會和條件，很多新生代農(nóng)民就會被吸引留在農(nóng)村，甚至一些外出務工人才會回流到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。從我國的人口數(shù)量和分布看，即使完成工業(yè)化和城市化，也還有相當多的人口留在鄉(xiāng)村，農(nóng)村建設也是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。因此，農(nóng)村也需要有大量的新生代青壯年人才，需要有培養(yǎng)和積蓄人才的長效機制。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，國家對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的培訓力度還遠遠不夠，提供過相關創(chuàng)業(yè)培訓的只占到6.09%。同時，優(yōu)化農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，需要建立農(nóng)村金融保障體系以對農(nóng)民提供資金支持，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)保險制度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。

(四)農(nóng)村就業(yè)機制訴求

當前，農(nóng)村的人才結構已陷入了一個怪圈，大批新生代農(nóng)民精英涌到大城市尋找機會，并渴望過上城里人的生活，但城市的容量畢竟有限，于是不少人就處在城市的邊緣，進退兩難。在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，應該鼓勵、支持有條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，也應該鼓勵、吸引有理想的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。建立城市與農(nóng)村人口流動的雙向機制，讓新生代農(nóng)民走得出去又留得下來。分流城市富余資源和解決農(nóng)村人才緊缺問題，是農(nóng)村人力資源開發(fā)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要課題[2]。農(nóng)村缺乏很好的就業(yè)機制和就業(yè)信息來源是農(nóng)民增收困難的重要原因之一。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，新生代農(nóng)民中有66.20%認為提高自己收入的困難在于缺乏致富路徑。在這種情況下，加強鄉(xiāng)村建設、形成吸引入才的長效機制，不僅有利于農(nóng)村發(fā)展，也有利于城市發(fā)展。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚新型職業(yè)農(nóng)民

綜上分析，新生代農(nóng)民精英不斷向城市轉(zhuǎn)移還會在較長時期內(nèi)持續(xù)發(fā)展，“農(nóng)民荒”成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。新生代農(nóng)民培育成為事關現(xiàn)代化的戰(zhàn)略問題[3]。農(nóng)業(yè)部副部長張姚林稱，務農(nóng)農(nóng)民已成為國民素質(zhì)的“低洼地帶”。作為稀缺資源的耕地，更應該交給素質(zhì)較高的人來經(jīng)營使用。

發(fā)展農(nóng)業(yè)不能脫離客觀的資源條件，但又必須突破資源的束縛。這就要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，切實將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。與此同時，農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)問題日益突出。一是數(shù)量萎縮。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民工數(shù)量已達到2.5億人，而且還在以每年900萬～1000萬人的速度遞增，務農(nóng)農(nóng)民，尤其是高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民急劇減少。二是結構失衡。留守農(nóng)村農(nóng)民以老年、婦女居多，浙江、江蘇務農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達到57歲。三是素質(zhì)堪憂。務農(nóng)農(nóng)民中，小學、初中文化程度占到70%以上。四是后繼乏人。農(nóng)村新生代勞動力絕大部分在結束求學后選擇“跳農(nóng)門”、進城務工，務農(nóng)農(nóng)民成了國民素質(zhì)的“低洼地帶”，高效率的農(nóng)業(yè)設施裝備難以利用、高水平的農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本出路在科技，關鍵在人才，最基礎的就是要培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民。培育新型農(nóng)民就是培育糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的未來，就是培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的未來，也是培育社會主義新農(nóng)村的未來，這是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的承接者和使用主體。新型職業(yè)農(nóng)民作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的力量源泉，農(nóng)民教育培訓應定位于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎，定性為公共性、基礎性和社會性事業(yè)，定向為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的需要[4]。

四、新生代農(nóng)民職業(yè)培育的途徑與措施

新生代農(nóng)民職業(yè)培育將伴隨我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的全過程，是一項長期的、艱巨的基礎性戰(zhàn)略任務。新生代職業(yè)農(nóng)民應是廣義的職業(yè)農(nóng)民，包括與農(nóng)業(yè)相關的職業(yè)群體和專兼職的新型職業(yè)農(nóng)民。針對新生代農(nóng)民多元化的訴求，新型農(nóng)民職業(yè)培育需要完善政策引導機制，充分利用市場機制構建新型職業(yè)農(nóng)民教育體系。

(一)完善政策引導機制，在增大農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)吸引力上取得新突破

市場需求是事業(yè)發(fā)展的動力源泉，增強農(nóng)業(yè)對新生代農(nóng)民的吸引力，是培養(yǎng)和造就一大批新生代職業(yè)農(nóng)民的前提和基礎。完善政策引導機制，積極推進建立和完善創(chuàng)業(yè)興業(yè)、風險支持、信息服務、勞動保障等綜合扶持政策體系。鼓勵職業(yè)農(nóng)民承擔農(nóng)業(yè)項目，并在信貸發(fā)放、土地使用、稅費減免、技術服務等方面給予優(yōu)惠。新增農(nóng)業(yè)補貼向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和社會化服務組織帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。穩(wěn)定現(xiàn)有職業(yè)農(nóng)民隊伍，同時吸引農(nóng)村“兩后生”(即初中、高中畢業(yè)后不再升學的學生)學農(nóng)務農(nóng)，鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍。

(二)以市場需求為導向，構建多元化的新型農(nóng)民培育體系

針對新生代農(nóng)民的多元化訴求，新型職業(yè)農(nóng)民培育應以市場需求為導向，改變農(nóng)民職業(yè)教育就是技術培訓的思維模式，通過培育內(nèi)容和方式的多元化滿足新生代農(nóng)民多元化的訴求。新型職業(yè)農(nóng)民接受的應該是全面系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)教育，不僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，還涉及到農(nóng)產(chǎn)品銷售、市場開拓、品牌建設、土地規(guī)劃與利用、農(nóng)業(yè)項目的承擔、農(nóng)產(chǎn)品的儲存與加工等。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)民教育培訓專業(yè)機構要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導向，不斷推進 “送教下鄉(xiāng)”、“工學結合”、“半農(nóng)半讀”人才培養(yǎng)模式改革，完善行業(yè)、企業(yè)全程參與專業(yè)建設和人才培養(yǎng)的新機制，直接面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

(三)加強農(nóng)村基礎教育和職業(yè)教育的銜接和融合

將農(nóng)業(yè)職業(yè)教育由專門學校延伸到整個農(nóng)村義務教育過程的各階段，以加深農(nóng)村青少年對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的認識，調(diào)動其務農(nóng)興趣，擴大職業(yè)農(nóng)民培育的社會基礎。有條件的地區(qū)要探索推廣對義務教育階段后和高中畢業(yè)后未升學的農(nóng)民子女實行延長一年的免費職業(yè)教育，提升新生代農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。

(四)增加財政支持力度，完善農(nóng)民職業(yè)教育基礎設施

增加政策支持力度，加大資金投入，構建支持職業(yè)農(nóng)民融資的政策框架，加強對職業(yè)農(nóng)民培育的資金扶持，大幅度提高農(nóng)民教育培訓的財政投入；加大農(nóng)民培訓專項，擴大項目規(guī)模、提高補貼標準。加強職業(yè)農(nóng)民教育培訓基礎設施建設，尤其是加強縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)民教育培訓體系建設，保證教學有設備、下鄉(xiāng)有工具、學習有場所、實習有基地。加強農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育設施建設，加快推進農(nóng)民教育信息化步伐，構建農(nóng)民終身教育公共服務平臺。

(五)注重培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才

加快中等職業(yè)教育免費進程，落實職業(yè)技能培訓補貼政策，鼓勵涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育，努力使每一個農(nóng)村后備勞動力都掌握一門技能。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民免費提供農(nóng)業(yè)技能培訓，對符合條件的農(nóng)村青年務農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目給予補助和貸款支持。要加快解決農(nóng)民免費接受中等職業(yè)教育問題，尤其是對種田農(nóng)民接受非全日制中等職業(yè)教育享受國家助學和免學費政策，鼓勵他們以半農(nóng)半讀形式，在家門口就地就近接收職業(yè)教育。

(六)加強新生代農(nóng)民思想教育，提高新生代農(nóng)民綜合職業(yè)素質(zhì)

加強新生代農(nóng)民思想教育重在樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，著重培養(yǎng)農(nóng)民的市場觀念、競爭觀念、法制觀念，不斷增強新生代農(nóng)民的民主意識、平等意識、參與意識。要著力消除社會對農(nóng)民的歧視和惡農(nóng)的落后思想，倡導和樹立“農(nóng)民”是一種職業(yè)而不是身份的理念，營造尊重農(nóng)民，熱愛農(nóng)業(yè)的社會氛圍。把思想教育納入新生代農(nóng)民職業(yè)培育體系，提高廣大農(nóng)民的道德水準、文明程度，造就一群有理想、有文化、有道德的新型職業(yè)農(nóng)民，構建平等友愛、融洽和諧、積極向上的農(nóng)村社會生態(tài)環(huán)境。

[1]張新民，秦春紅.“農(nóng)民荒”與新生代農(nóng)民培育[J].職教論壇，2012(25):78-80.

[2]陳池波，韓占兵.農(nóng)村空心化暍農(nóng)民荒與職業(yè)農(nóng)民培育[J].中國地質(zhì)大學學報(社會科學版)，2013(1):74-80.

[3]劉小年.新生代農(nóng)民培養(yǎng):一個事關現(xiàn)代化的戰(zhàn)略問題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2010(2):66-69.

[4]張?zhí)伊?讓更多高素質(zhì)農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民[EB/OL].http://www.agri.gov.cn/V20/ZX/nyyw/201203/t20120322_2514656.htm.