防止決策失誤，權(quán)力不能失控

闞平

黨的群眾路線教育實踐活動收官之際，曬出了對各地“政績工程”的治理清單：全國叫停663個“形象工程”“政績工程”，存在弄虛作假的436起問題中，共有418人被查處。因領(lǐng)導(dǎo)干部的決策失誤造成動輒上億元的損失，聞之觸目驚心。

毋庸置疑，決策權(quán)是行使公權(quán)力的最重要表現(xiàn)形式之一，每項決策都關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共利益，理應(yīng)受到最嚴(yán)格的規(guī)范和制約。

“公共設(shè)施的建設(shè)尊重民意、尊重需求、尊重科學(xué)，這才是硬道理”?？上У氖牵坝驳览怼痹谀承┑胤街髡吣莾喝闪恕败浀览怼?。由此導(dǎo)致的個別官員拍腦袋、想當(dāng)然，不實際、逆民意的“杰作”“項目”，并非少見。

按理說，一項重大的決策出臺，本應(yīng)該經(jīng)過千錘百煉、千證萬考的，可云南省河口縣耗資2.7億元建成的“文化長廊”工程，卻成了典型的“短命工程”，2.7億元建卻以3億元拆，壽命只有3年，輾轉(zhuǎn)之間，數(shù)億資金打了水漂。

“長廊”工程一經(jīng)提出，不少當(dāng)?shù)毓賳T即表示反對，但“在當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)”的力主下，項目邊建邊補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)最終排難而上。這表明，“主要領(lǐng)導(dǎo)”的興趣、好惡、意志，成了“長廊”項目的主導(dǎo)力量，該集體研究的卻由少數(shù)人說了算，該班子成員決定的卻由個人拍了板，決策的個性色彩如此之強(qiáng)，決策者的自由裁量權(quán)如此之大，不“失誤”那才是怪事！

據(jù)世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30%左右，資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失大約在4000億元至5000億元。按全社會投資成功率70%計，每年因決策失誤而造成的損失在1200億元。據(jù)媒體透露，2004年在對10家央企原領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中，兩個對比數(shù)字耐人尋味：經(jīng)濟(jì)犯罪金額16億元，決策失誤、管理不善造成損失145億元。

當(dāng)前，必須從政策、法律層面，明確相關(guān)規(guī)定，杜絕類似行為。如以嚴(yán)格的財政制度約束“一把手”權(quán)力，實現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策。又如嚴(yán)厲問責(zé)責(zé)任官員，不僅要追究黨內(nèi)責(zé)任、行政責(zé)任，也要追究法律責(zé)任。唯此才能推動科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實現(xiàn)重要決策效益與公共利益、群眾利益的和諧統(tǒng)一。

□本欄編輯/張麗萍