毛 敏
(中共武漢市委黨校,湖北 武漢 430023)
民營科技企業(yè)是指以科技人員為主體創(chuàng)辦的,實行自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機制,主要從事科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)或?qū)嵭懈咝录夹g(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的智力和技術(shù)密集型經(jīng)濟實體??萍既藛T創(chuàng)業(yè)是指科技人員以其掌握的科學(xué)技術(shù)知識和成果,捕捉商業(yè)機會、組合社會資源,把科技成果和新知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新服務(wù),以實現(xiàn)其價值并創(chuàng)造社會財富的過程。[1]
民營科技企業(yè)是科技人員創(chuàng)業(yè)的必然選擇或必然產(chǎn)物,也是科技人員創(chuàng)業(yè)的主要平臺和場所。民營科技企業(yè)的發(fā)展環(huán)境如何直接影響到科技人員創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性,民營科技企業(yè)的成功與失敗,將會對科技人員創(chuàng)業(yè)起著示范效應(yīng),同時也會使創(chuàng)業(yè)的科技人員從中積累經(jīng)驗和汲取教訓(xùn)。而科技人員創(chuàng)業(yè)是民營科技企業(yè)發(fā)展的源泉??萍既藛T創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力也是民營科技企業(yè)創(chuàng)新能力的來源。民營科技企業(yè)只有不斷創(chuàng)新,掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),才能符合科技企業(yè)的要求,更重要的是,只有不斷創(chuàng)新,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。而民營科技企業(yè)創(chuàng)新能力強弱的關(guān)鍵在于科技人員創(chuàng)新能力的大小,特別是科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人員創(chuàng)新能力的大小。本文主要以武漢市為例,分析民營科技企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,進而提出推動民營科技企業(yè)發(fā)展的對策與建議,以便更好地促進科技人員創(chuàng)業(yè)。
自1980年10月北京中關(guān)村第一家民營科技企業(yè)創(chuàng)辦至今,中國的民營科技企業(yè)有了很大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計截止到2007年底,全國民營科技企業(yè)數(shù)量為16 萬 多 家,比2006年 增 加7.80%;2007年總收入達到98642 億元,比2006年增長29.34%。目前,我國民營科技企業(yè)總體資產(chǎn)狀況良好,實力日漸增強,這個企業(yè)群體已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。盡管全國各地民營科技企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和實力以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等具體情況存在差異,但是普遍呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、實力不斷增強、科技投入日益增加、創(chuàng)新能力有所提高等特點,同時也都普遍存在融資困難、企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)層次不高等問題。武漢市是我國民營科技企業(yè)興起和發(fā)展較早的地區(qū)之一,且地處中部省份,民營科技企業(yè)在全國處于中等發(fā)展水平,大多具有民營科技企業(yè)發(fā)展的普遍特征和問題,因此,其發(fā)展?fàn)顩r在全國具有較強的代表性。
1、發(fā)展速度較快,經(jīng)營規(guī)模迅速擴大,經(jīng)濟實力不斷增強。全國民營科技企業(yè)年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總顯示,到2007年,全國民營科技企業(yè)資產(chǎn)總額達到96993億元,比2006年增長了28.18%。其中,在總收入100萬元以上的企業(yè)中,資產(chǎn)總額在1000萬元以下的企業(yè)32287 家,占企業(yè)總數(shù)的19.89%;資產(chǎn)總額在1000萬元至1 億元的企業(yè)32929家,占企業(yè)總數(shù)的20.28%;資產(chǎn)總額1億元以上的企業(yè)11743家,占企業(yè)總數(shù)的7.23%。[2]而在武漢市,2000年民營科技企業(yè)只有2275家,2008年底則達到6297家。2008年,全市民營科技企業(yè)資產(chǎn)總額1041.51億元,增長39.80%;技工貿(mào)總收入為780億元,增長41.56%;實現(xiàn)利潤60.79億元,增長34.35%;上繳稅金54.78億元,增長45.57%;完 成創(chuàng)匯3.01億 美 元,增 長7.84%。而2000年全市民營科技企業(yè)的資產(chǎn)總額、技工貿(mào)總收入、利潤總額、上繳稅金和完成的創(chuàng)匯分別為222.7億元、134.6億元、12.21億元、7.37億元和0.73 億美元(本文數(shù)據(jù)及圖表除標(biāo)明的外,都來源于武漢市科委提供的民營科技企業(yè)統(tǒng)計分析資料〈內(nèi)部〉)。再如北京市,民營科技企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各項經(jīng)濟指標(biāo)以年20~30%左右的速度增長。2007年北京市民營科技企業(yè)數(shù)量已近2萬家,從業(yè)人員98萬人,技工貿(mào)總收入、增加值、上繳稅金、實現(xiàn)利潤和創(chuàng)匯分別達到9261億元、1618億元、343億元、787億元和163億美元。民營科技企業(yè)增加值占北京地區(qū)GDP的比重,由2000年14.19%提高到2007年的17.96%。[3]
2、從事制造業(yè)的民營科技企業(yè)占大多數(shù),優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈聚集態(tài)勢。民營科技企業(yè)大多集中在第二產(chǎn)業(yè),其中多數(shù)是高新技術(shù)企業(yè),涵蓋了信息時代的關(guān)鍵行業(yè)。如武漢市,2008年從事制造業(yè)的民營科技的企業(yè)數(shù)、資產(chǎn)總額、技工貿(mào)總收入依 次為4432 家、754.40 億 元、587.10 億 元,分 別占總數(shù)的70.38%、72.43%、75.27%。武 漢 市 民營科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈聚集態(tài)勢,以中國—光谷為中心的光機電一體化產(chǎn)業(yè)仍然保持優(yōu)勢地位,電子信息、新材料新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,隨著國家級生物產(chǎn)業(yè)基地的開工建設(shè),生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也保持平穩(wěn)發(fā)展。2008年,聚集在光機電一體化、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料新能源等四大優(yōu)勢領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)、資產(chǎn)、技工貿(mào)總收入數(shù)據(jù)也充分顯示這一點(見表1)。
表1:民營科技企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域的分布情況
3、科研投入不斷增加,技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強。武漢市2008年民營科技企業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入780億元,其中技術(shù)性收入49.30億元,占6.32%;用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的費用達到51.48 億元,收入投入比達6.60%,高于其他行業(yè)。2008年全市民營科技企業(yè)7096 項開發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)品中,居國際領(lǐng)先水平的455項,占6.41%;居于國際先進水平的有730項,占10.29%;居于國內(nèi)領(lǐng)先的有2913項,占41.05%;居于國內(nèi)先進的有2225項,占31.36%。在2005年國家科技進步獎的獲獎企業(yè)中,民營科技企業(yè)占17%,而1999年不到5%。在蘇州市,70%以上的民營科技企業(yè)建立了專門的研發(fā)機構(gòu),60%以上的核心技術(shù)來源于自主研發(fā),60%以上的企業(yè)擁有主要產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的核心技術(shù)。在不斷開發(fā)新產(chǎn)品的同時,民營科技企業(yè)的專利實施情況有較大改善,專利意識得到加強。同時,民營科技企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中比重較大,截至2008年底武漢市民營科技企業(yè)通過湖北省科技廳新認定的高新技術(shù)企業(yè)有237 家,占全市新認定高新技術(shù)企業(yè)(315家)的75.24%;全市民營科技企業(yè)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值1061.79億,占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1734.1億元的61.23%。
4、機制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新日趨深入。一批民營科技企業(yè)將技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素納入分配體制,積極進行崗位分紅權(quán)、期權(quán)等方面的嘗試,極大地鼓舞了廣大科技人員的熱情,科技人才不斷增加,企業(yè)人才比例遠超其他類型企業(yè)。2007年全國民營科技企業(yè)長期職工總數(shù)達到1588萬人,較上年增長14.33%。其中大學(xué)以上文化程度的人員約324萬人,占長期職工總數(shù)的20.40%。而在武漢市,截止2008年年底全市150698名民營科技企業(yè)從業(yè)人員中,具有大專以上學(xué)歷的科技人員達到98634人,占65.45%。全市民營科技企業(yè)的從業(yè)人員中最高學(xué)歷為碩士以上的人員有13392人,占總數(shù)的8.89%;最高學(xué)歷為大學(xué)的人員有44265人,占總數(shù)的29.37%;最高學(xué)歷為大專的人員有40977人,占總數(shù)的27.19%。全市民營科技企業(yè)150698人從業(yè)人員中,最高職稱為高級職稱的有10739人,占7.13%;中級職稱的有31325人,占20.79%;初級職稱的有15447 人,占10.25%(見表2)。
表2:民營科技企業(yè)人員情況 單位:人
5、民營科技企業(yè)管理日趨規(guī)范化,現(xiàn)代企業(yè)制度初具規(guī)模。在武漢市,截止2008年年底,采取有限責(zé)任和股份有限形式的企業(yè)增長到4534家,占72.00%;資產(chǎn)為896.04億元,占86.03%;技工貿(mào)總收入為649.92億元,占83.32%。通過幾年數(shù)據(jù)對比我們可以看到有限責(zé)任及股份有限公司、私營個體經(jīng)濟等形式的企業(yè)越來越壯大,而帶有明顯計劃經(jīng)濟特征的集體所有形式企業(yè)逐年減少(見圖1)。
圖1:民營企業(yè)經(jīng)濟經(jīng)濟類型變化情況
1、大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小,競爭力不強。比如武漢市,截止2008年底,全市6297家民營科技企業(yè)按資產(chǎn)規(guī)模分類:資產(chǎn)規(guī)模在100萬元以下的有2723家,占43.24%;資產(chǎn)規(guī)模在100萬~1000萬的有2555家,占40.57%;資產(chǎn)規(guī)模在1000萬~1億元的有865 家,占13.74%;資產(chǎn)規(guī)模在1億元以上的有154家,僅占2.45%。
按技工貿(mào)總收入分類:收入在100萬元以下的民營科技企業(yè)有3268 家,占51.90%;收入在100萬元~1000萬元的民營科技企業(yè)有2165家,占34.38%;技工貿(mào)總收入在1000萬元~1 億元以下的有729家,占11.58%;技工貿(mào)總收入在1億元以上的有135家,僅占2.14%。
雖然武漢市民營科技企業(yè)群體中出現(xiàn)了象凱迪電力、楚天激光、凡谷電子等一批有影響的企業(yè)。但是企業(yè)規(guī)模普遍偏小,競爭力不強,全市2007年民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入還不敵深圳華為一家。[4]缺少知名品牌,尤其缺少象聯(lián)想、華為這樣在全國乃至全球具有競爭力的企業(yè)。全國其他地方除了少數(shù)民營科技企業(yè)發(fā)展較快的省市,大多存在此類問題。
2、整體技術(shù)水平有待提高。盡管武漢市民營科技企業(yè)科研投入占銷售收入的比例高于全市企業(yè)科研投入的平均水平,但是,企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品并不多,技術(shù)性收入和技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重不高,僅30%的民營科技企業(yè)技術(shù)性收入和技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)技工貿(mào)收入的60%以上。武漢市科技企業(yè)的優(yōu)勢在于光、機電和生物技術(shù),但這種優(yōu)勢沒能充分發(fā)揮出來,科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%[4]。
3、普遍存在融資難問題。民營科技企業(yè)所要求投資的項目具有相對較高的市場風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險,加上民營科技企業(yè)多為中小企業(yè),沒有土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)做抵押,管理水平和資信程度都不高,因此,難以獲得擔(dān)保和從銀行得到貸款支持。隨著創(chuàng)業(yè)板的開設(shè),民營企業(yè)的直接融資渠道較以前有所拓寬,但仍然不夠順暢。[5]比如武漢市,雖然政府設(shè)立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、科技型中小企業(yè)信用擔(dān)?;鹨烟峁┝撕艽蟮馁Y金支持,僅2007、2008年兩年,武漢市共投入創(chuàng)新基金4000萬元用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,共支持創(chuàng)新基金項目193項,截止2008年底,市級創(chuàng)新基金累計投入達2億元,帶動和吸引了風(fēng)險投資機構(gòu)、金融機構(gòu)和社會力量對科技型中小企業(yè)的投入達30 多億元。[6]但是,這些仍不能滿足民營科技企業(yè)的資金需求。
4、各項優(yōu)惠政策落實不到位。武漢市及其開發(fā)區(qū)對科技人才創(chuàng)業(yè)和民營科技企業(yè)都制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策,比如:2008年5月頒布的《中共武漢市委、武漢市人民政府關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境大力推進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》、《武漢市人事局關(guān)于鼓勵和支持各類人才在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的若干意見》、《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于推進科技人員創(chuàng)業(yè)的實施意見(試行)》、《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的暫行辦法》、《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于實施3551人才計劃的暫行辦法》等文件及相關(guān)實施細則以及高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。但是,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有些政策在實際操作中并沒有落實到位。
民營科技企業(yè)的快速發(fā)展聚集了大批創(chuàng)業(yè)的科技人員,已經(jīng)成為他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要陣地,同時,民營科技企業(yè)的發(fā)展也離不開科技人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。而企業(yè)發(fā)展中存在的問題或困難也在一定程度上影響科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性和預(yù)期。因此,必須進一步改善民營科技企業(yè)的發(fā)展,大力推動民營科技企業(yè)的發(fā)展,從而更好地促進科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
政府加大引導(dǎo)資金的投入,努力形成多層次、多渠道的科技投融資體系。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,在技改貼息、科技三項費、融資擔(dān)保等政府資金的使用上,實行社會共享、扶持民營科技企業(yè)的發(fā)展;探索建立民營科技企業(yè)的征信機制,建立健全民營科技企業(yè)的信貸擔(dān)保體系;完善金融服務(wù),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,制定完善針對民營科技企業(yè)的信貸審核標(biāo)準(zhǔn);發(fā)展民營金融機構(gòu),支持民營科技企業(yè)在境內(nèi)外資本市場直接融資。
優(yōu)化投資環(huán)境不僅指優(yōu)化各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬環(huán)境,更要優(yōu)化以行政服務(wù)和法制保障為核心的投資軟環(huán)境。第一,進一步簡化民營科技企業(yè)登記注冊的前置審批,簡化注冊登記程序,最大限度地為民營科技企業(yè)的誕生打開通道。第二,借鑒其他國家用稅收杠桿推動高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式,對民營科技企業(yè)實行優(yōu)惠的稅收政策,減少其在創(chuàng)業(yè)初期的負擔(dān),增加原始積累。第三,完善政策法律體系,嚴格依法行政、依法辦事,用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)和公民的行為,切實做到政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營、社會依法管理,營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境。第四,建立健全社會信用體系,積極開展企業(yè)、中介機構(gòu)和個人信用評級,營造政府講信譽、企業(yè)講信用、個人講誠信的信用環(huán)境。第五、整頓和規(guī)范市場秩序,切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度,營造公平競爭的市場環(huán)境。
民營科技企業(yè)大多由科技人員創(chuàng)辦,研究開發(fā)方面的明顯優(yōu)勢。但他們在如何選擇研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方向,使之與國家產(chǎn)業(yè)政策、武漢市“兩區(qū)”建設(shè)要求、國內(nèi)外市場需求、企業(yè)自身優(yōu)勢相一致,如何降低風(fēng)險、提高成功率、集中有限資源重點突破等方面,往往受自身專業(yè)知識和營運經(jīng)驗所限,決策的正確性和果斷性不強。而政府對此不能包攬包辦,要充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)尤其是科技服務(wù)機構(gòu)的作用。社會中介機構(gòu)是比較完善的市場經(jīng)濟中不可缺少的有機構(gòu)成,它們在掌握大量信息的基礎(chǔ)上,綜合運用科學(xué)知識、技術(shù)和技能,客觀獨立地為社會提供智力服務(wù),對于政府、企業(yè)和其他社會組織在發(fā)展戰(zhàn)略選擇、資源優(yōu)化配置、市場駕馭等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科學(xué)決策,發(fā)揮著至關(guān)重要的橋梁和推動作用。為此,一是要辦好各級各類創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園區(qū)等,充分發(fā)揮高新區(qū)、科教區(qū)等開發(fā)區(qū)的孵化中心、創(chuàng)業(yè)中心的作用,提升科技成果轉(zhuǎn)化率。二是規(guī)范會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)的行為,提高中介服務(wù)的質(zhì)量和可信度,營造良好的社會經(jīng)濟秩序,為科技型中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展服務(wù)。三是加快各類技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)與技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場、咨詢服務(wù)等科技服務(wù)中介機構(gòu)建設(shè)步伐,提高其開展技術(shù)中介、技術(shù)集成、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)診斷等服務(wù)的能力與水平。
一是深化民營科技企業(yè)管理體制創(chuàng)新,推動企業(yè)發(fā)展。雖然武漢市民營科技企業(yè)大部分采取了公司制形式,但是,許多企業(yè)的管理基本上還是家族式的。因此,要進一步實行民營企業(yè)的股份制改造,真正建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,從體制和機制上提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。二是探索和建立人才激勵機制,營造寬松、向上的人才環(huán)境。企業(yè)核心競爭力的形成,有賴于高技術(shù)人才的奮發(fā)工作和攻關(guān)創(chuàng)新。企業(yè)只有用高素質(zhì)的人才整合、改造物資資源,才能使其成為具有高附加值的產(chǎn)品。因此,企業(yè)必須為科技人員營造良好的小環(huán)境,建設(shè)一支高素質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍,以開發(fā)具有自主知識權(quán)的核心技術(shù)和市場廣闊的新產(chǎn)品,走“小而精”、“小而?!?、“小而特”的路子,從而使企業(yè)在市場細分的進程中搶占制高點以發(fā)展壯大。三是結(jié)合實際塑造具有自身特點的企業(yè)文化。企業(yè)文化是指在企業(yè)中根據(jù)本民族和本企業(yè)的實際,形成的一種人們共同享有和遵守的價值觀念、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,它包括企業(yè)哲學(xué)、經(jīng)營理念、價值準(zhǔn)則、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)民主、企業(yè)道德、企業(yè)制度、企業(yè)精神、管理方式、員工作風(fēng)、技術(shù)文化素質(zhì)、職工文化生活等內(nèi)容。實踐證明,那些獲得成功的企業(yè),都非常重視企業(yè)文化建設(shè)。因此,民營科技企業(yè)要注重本企業(yè)經(jīng)營理念、價值觀念、創(chuàng)新思想、企業(yè)精神等的培育和提煉。塑造嶄新的、具有鮮明個性和時代特色的企業(yè)文化,從而使企業(yè)的發(fā)展進入到一個新的階段。
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