包航

摘 要：隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的加劇，西部地區(qū)高校由于地理、經(jīng)濟(jì)等原因，與中東部地區(qū)相比在人才隊(duì)伍建設(shè)與人才結(jié)構(gòu)中逐漸顯露出一定差距，在高等教育發(fā)展日趨規(guī)?；谋尘跋?，西部高校在人事管理方面越來(lái)越受到重視，管理體系對(duì)自身建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都存在著制約，人事改革迫在眉睫。文章在分析西部高校人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出一些優(yōu)化改革策略，力求為西部高校的人才隊(duì)伍建設(shè)提供一些參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)高校；人才隊(duì)伍；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；策略

人才資源作為一種重要的可再生資源，在西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中起著不可替代的作用，但是西部高校的人才開(kāi)發(fā)還存在著諸多問(wèn)題和制約因素，因此如何實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置和合理利用，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步成為實(shí)現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

一、事業(yè)單位改革目標(biāo)與推進(jìn)戰(zhàn)略

事業(yè)單位改革的總體目標(biāo)是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與民主政治建設(shè)、社會(huì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，功能完整、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、有利于促進(jìn)事業(yè)單位及社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，事業(yè)單位、事業(yè)體制各個(gè)因素、各個(gè)制度相互銜接、環(huán)環(huán)相扣。

高校作為事業(yè)單位的重要組成部分，要嚴(yán)格按照總體要求穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)也要做到四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持存量改革與增量做大相結(jié)合，堅(jiān)持行業(yè)改革與體制創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與多方參與相結(jié)合。從目前看，應(yīng)把國(guó)家事業(yè)職能調(diào)整、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)選擇、事業(yè)單位分類(lèi)體系建立與分類(lèi)改革、事業(yè)單位人事制度改革等內(nèi)容作為當(dāng)前改革的著力點(diǎn)，以點(diǎn)的突破帶動(dòng)面的推進(jìn)。

二、西部高校人才結(jié)構(gòu)與師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.人才結(jié)構(gòu)分析

從西部高校人員整體隊(duì)伍中看，人才結(jié)構(gòu)還不盡合理，地區(qū)之間人才總量過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)象并存，具有高級(jí)職稱(chēng)的高層次人才比重偏低，一些優(yōu)勢(shì)學(xué)科的高素質(zhì)人才比重偏低，人才結(jié)構(gòu)性短缺也導(dǎo)致了高校人員的專(zhuān)業(yè)技能、素質(zhì)不能與需求有效對(duì)接匹配，難以適應(yīng)和支持學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展。

2.師資隊(duì)伍狀況分析

西部高校教師整體隊(duì)伍與全國(guó)相比，學(xué)緣結(jié)構(gòu)與學(xué)校整體發(fā)展還不相適應(yīng)，具備較高學(xué)歷的人員雖逐年提高但總體比例仍然相對(duì)偏低，特別是具備博士學(xué)歷的專(zhuān)任教師所占比例除部分省市（區(qū)）外未達(dá)到全國(guó)平均水平。地區(qū)內(nèi)高校之間也具有明顯的差距，具體表現(xiàn)在公辦院校與民辦獨(dú)立院校存在差距，本科院校與高職院校存在差距，一定程度上制約了教師的教學(xué)、科研能力發(fā)展，整體上制約了西部人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

三、西部高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1.對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理認(rèn)識(shí)不足

高校對(duì)人才的建設(shè)和管理重視不夠，主要表現(xiàn)在認(rèn)為高素質(zhì)人才僅是體現(xiàn)在人才的高學(xué)歷和高職稱(chēng)的“雙高”特征上，本質(zhì)上將人才標(biāo)準(zhǔn)狹隘化。人文化管理不夠，對(duì)高素質(zhì)人才管理私有化，對(duì)人員的聘用、管理、待遇及晉升方面限制頻繁。學(xué)校不斷面臨因高層次人才流失而花費(fèi)大量財(cái)力精力補(bǔ)充和引進(jìn)的困局，人才流動(dòng)局面較為被動(dòng)。教師主業(yè)副業(yè)的顛倒，也一定程度上成為管理難題。

2.人才配置不合理

西部高校在人才的配置使用上，普遍存在以下幾種現(xiàn)象：一是關(guān)系配置，按關(guān)系的遠(yuǎn)近進(jìn)行配置，形成難以撕破的關(guān)系網(wǎng)，不利于任人唯賢；二是資歷配置，以資歷的深淺安排位置，來(lái)得早可以比晚來(lái)者更早獲得提拔，不利于調(diào)動(dòng)有才能的年輕教師的積極性；三是年齡配置，什么年齡可以達(dá)到什么級(jí)別，到了一定年齡提不到一定級(jí)別就不會(huì)有多少提拔的機(jī)會(huì)，不利于對(duì)人員的長(zhǎng)期激勵(lì)。人才資源配置的不科學(xué)性，達(dá)不到對(duì)教職工有效激勵(lì)的目的，限制人們發(fā)揮潛能的積極性，進(jìn)而阻礙核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3.管理專(zhuān)業(yè)水平有待加強(qiáng)，師資培養(yǎng)力度有待提高

在日常工作中忽視或輕視了對(duì)現(xiàn)代人力資源管理知識(shí)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，人事工作成為管理者針對(duì)和要求教職工的工具。多數(shù)高校缺乏人才資源開(kāi)發(fā)的保障體系，人事與勞動(dòng)脫節(jié)，培養(yǎng)與使用脫節(jié)。在人才資源的使用上有急功近利的傾向，重有形資產(chǎn)輕無(wú)形資產(chǎn)，重使用輕培訓(xùn)，對(duì)教職工的崗位技能培訓(xùn)和后續(xù)教育不夠重視，使人才重復(fù)性使用，掠奪性使用，造成知識(shí)更新慢，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，影響潛能的有效發(fā)揮。

4.考核制度與激勵(lì)措施不夠完善

我國(guó)當(dāng)前社會(huì)處在轉(zhuǎn)型期，事業(yè)單位的分類(lèi)推進(jìn)與崗位績(jī)效工資改革也正同步推進(jìn)，在缺乏具體實(shí)施意見(jiàn)的情況下，高校自身的制度建設(shè)也相應(yīng)缺乏方向性與指導(dǎo)性。因此，在管理體制身處進(jìn)一步深化改革的背景下，如何建立保障公平效率的激勵(lì)機(jī)制，健全科學(xué)合理的考核體系成為亟待解決的內(nèi)容。

四、西部高校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

1.加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)的實(shí)施力度

將人才工作擺在優(yōu)先發(fā)展地位，進(jìn)一步提高對(duì)政策的理解和把握能力，出臺(tái)引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，大力爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，提高人才的待遇，以吸引人才。同時(shí)，要立足對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，建立人才成長(zhǎng)和職務(wù)升遷的長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境。對(duì)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才要綜合考慮，既要把好審査標(biāo)準(zhǔn)，又要切合發(fā)展需要，除了重視人的才還要重視人的德。拓寬選人用人渠道，打通晉升通途，防止現(xiàn)有人才“孔雀東南飛”。

2.科學(xué)配置人才資源

緊密結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)水平定位、層次定位、學(xué)科定位和人才培養(yǎng)定位。在明確自身定位前提下，科學(xué)配置人才資源，做到人崗相適，人才與學(xué)校發(fā)展定位相適，充分實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的個(gè)性化，追求與其它學(xué)校的差異，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置等方面都顯示出不同的特色。

3.提升專(zhuān)業(yè)化管理水平，加大人才培訓(xùn)力度

首先，對(duì)管理專(zhuān)業(yè)化提出要求，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，運(yùn)用有效的信息技術(shù)手段提高效率，注重專(zhuān)業(yè)自律性和個(gè)體自律性，重細(xì)節(jié)、重過(guò)程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果，講究專(zhuān)注地做好每一件事，以精細(xì)化管理為目標(biāo)，力爭(zhēng)最佳。其次，逐步建立科學(xué)化、制度化的培訓(xùn)教育體系，提高人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作適應(yīng)能力，使之更能勝任現(xiàn)職工作或者擔(dān)負(fù)更高級(jí)別的職務(wù)。再次，要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)教職工的政治思想教育和職業(yè)道德教育，真正建設(shè)一支具有高水準(zhǔn)的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的師資隊(duì)伍，協(xié)調(diào)組織內(nèi)部的人際和工作關(guān)系，激發(fā)工作人員的工作熱情，達(dá)到人與工作的最佳匹配。

4.完善考核制度，依靠激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

人力資源管理理論發(fā)展的一個(gè)重要方向，就是吸收經(jīng)濟(jì)學(xué)的激勵(lì)理論。一方面有助于理論的完善，另一方面有助于提升單位的隊(duì)伍建設(shè)工作。美國(guó)的高等教育相對(duì)于其他國(guó)家之所以能保持持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展地位，一個(gè)微觀的制度原因在于激勵(lì)作用在美國(guó)制度中的發(fā)明和運(yùn)用。因此，以提高教職工隊(duì)伍素質(zhì)為核心，以建立保障公平效率的激勵(lì)機(jī)制為導(dǎo)向，充分發(fā)揮激勵(lì)的杠桿作用，著力構(gòu)建符合高等教育教學(xué)和教師成長(zhǎng)規(guī)律、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，是體現(xiàn)崗位績(jī)效的分配激勵(lì)約束機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)高校持續(xù)、健康、快速發(fā)展的目標(biāo)的有效手段。

當(dāng)然，問(wèn)題總在制度之前，我們也看到仍然還有一些弊端，沒(méi)有一勞永逸的制度，這也為激勵(lì)理論研究提出了新課題，要求進(jìn)一步改革和完善激勵(lì)約束制度。

人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化為人才戰(zhàn)略實(shí)施提供了重要的決策支持，通過(guò)對(duì)人才狀況進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，為建立人才資源戰(zhàn)略規(guī)劃提供必要的信息。希望能為西部高校的人才資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的措施提供一定的幫助和參考。

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