劉吉昌 李昭勇

（貴州民族大學 馬克思主義學院，貴陽 550025）

中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，56個民族共同締造了中華人民共和國。各民族之間的團結(jié)協(xié)作、互守尊嚴是我們社會主義國家繁榮富強的源泉和不竭動力。作為國家的領導者，中國共產(chǎn)黨人歷來堅持民族平等原則，認可“每個民族都在某些方面優(yōu)越于其他民族”[1]的觀點，高度重視各族人民之間的團結(jié)協(xié)作與和諧共生，自從以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體起，黨的各代領導集體始終堅持馬克思主義民族理論，始終堅持民族平等團結(jié)是各民族的生命線，不斷制定和完善黨的各項民族政策，促進了社會主義民族關系的發(fā)展和各民族的共同進步。當前，以習近平為總書記的黨中央對各民族干部群眾提出了“守望相助”的殷切希望。這是從當前的時代背景出發(fā)，結(jié)合我國民族實際狀況，對我國民族關系和民族發(fā)展作出的新闡釋，對拓展中國當前民族工作思路有積極的指導意義。

一、習近平“守望相助”提出的時代背景

進入新世紀，伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的政治、經(jīng)濟、文化等各項社會事業(yè)不斷進步，民族關系也在發(fā)生變化。當前，習總書記之所以在民族關系、民族團結(jié)進步和民族發(fā)展方面提出“守望相助”，有其特定的時代背景。

（一）國際背景

自20世紀80年代末90年代初起，以東歐劇變、蘇聯(lián)解體為源頭的第三次民族主義浪潮來勢兇猛，迅速席卷全球，對國際政治生活產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。民族主義浪潮的再度興起結(jié)束了國際政治因意識形態(tài)而進行政治對抗的時代，國家之間的關系已超越了意識形態(tài)的藩籬，各個國家在制定國內(nèi)外政策時更多的是從本民族國家的利益出發(fā)，以便有利于本國的發(fā)展。然而，其消極作用也尤為明顯，民族主義導致的國際沖突、局部戰(zhàn)爭不斷發(fā)生，一定程度鼓舞了多民族國家內(nèi)部民族分離主義運動的興起，2014年9月英國蘇格蘭人要求獨立而進行公投，一度造成英國社會高度緊張，再次表明發(fā)達資本主義國家自身也不能“獨善其身”，時刻面臨各種國內(nèi)民族主義挑戰(zhàn)。第三次民族主義浪潮致使國際政治動蕩，嚴重影響了國際社會的和平發(fā)展與穩(wěn)定。

當前，以美國為首的西方反華勢力把中國視為競爭對手，不愿看到中國的發(fā)展與強大，散布中國威脅論，“妖魔化中國”。通過各種方式遏制中國，其中就包括借口民族宗教問題干涉中國內(nèi)政，對中國進行分化瓦解。西方反華勢力在對待民族宗教問題時采取雙重標準。一方面打壓民族分離主義和極端宗教主義對本國的影響和危害；另一方面卻積極鼓動、支持庇護他國國內(nèi)的民族分裂運動和極端宗教主義活動。

（二）國內(nèi)背景

新中國成立65年來，中國共產(chǎn)黨不斷推進馬克思主義中國化，豐富發(fā)展馬克思主義民族理論，堅持民族平等團結(jié)原則，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同發(fā)展繁榮，找到了解決我國民族問題的正確道路。民族工作的成功開展，極大促進了少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展，平等、團結(jié)、互助、和諧的新型社會主義民族關系內(nèi)涵與外延不斷拓展與深化。尤其是進入新世紀以來，隨著國家實力增強，國家相繼實施了西部大開發(fā)、興邊富民行動、重點扶持人口較少民族發(fā)展、對口幫扶等一系列重大政策和戰(zhàn)略措施，力度不斷加大，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)獲得巨大發(fā)展。

中國民族工作雖然取得了舉世矚目的成就，但依然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。一方面，盡管少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展較快，但因歷史、自然和社會的因素，少數(shù)民族和民族地區(qū)與沿海內(nèi)地發(fā)達地區(qū)相比依然存在明顯差距。加之社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，中國正處于社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，邊疆少數(shù)民族和民族地區(qū)出現(xiàn)了些許的不適應；另一方面，中國西部邊疆民族地區(qū)不斷受到境外宗教極端勢力、民族分裂勢力和暴力恐怖勢力的威脅與滲透，對民族關系的穩(wěn)定與發(fā)展、各民族的團結(jié)與合作、社會的發(fā)展與繁榮、國家的安全統(tǒng)一與生存發(fā)展都造成了現(xiàn)實的威脅和挑戰(zhàn)。

二、習近平“守望相助”的思想蘊意

正是基于上述時代背景，2014年1月30日，習近平總書記在內(nèi)蒙古調(diào)研考察期間對各民族干部群眾提出了“守望相助”的希望。他指出：“守，就是守好家門，守好祖國邊疆，守好內(nèi)蒙古少數(shù)民族美好的精神家園；望，就是登高望遠，規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展要跳出當?shù)?、跳出自然條件限制、跳出內(nèi)蒙古，有寬廣的世界眼光，有大局意識；相助，就是各族干部群眾要牢固樹立平等、團結(jié)、互助、和諧的思想，各民族擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活”。2014年9月，中央民族工作暨第六次全國民族進步表彰大會上，習近平總書記再次強調(diào)“讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助”。這是習近平總書記在當前形勢下對中國民族關系作出的新闡釋，具有深刻的思想蘊意。

（一）體現(xiàn)了中華民族一家親的團結(jié)夢

習總書記關于“守”字的論述首先道出了中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，中國56個民族是一家人，是一個血脈相連的命運共同體。歷史上，各民族共同開拓祖國的疆域，祖國的疆域不斷擴大；各民族各具特色的民族文化共同匯聚成光輝燦爛的中華文化；各民族生產(chǎn)方式多樣，互通有無，共同促進了祖國經(jīng)濟的繁榮發(fā)展；各民族長期交往交流交融，共同締造了中華民族，共同譜寫了祖國恢弘的歷史篇章，中國歷史文明從未間斷。近代以來，尤其是在抵御外來入侵，爭取國家獨立和民族解放的革命斗爭中，各民族共同締造了新中國。因此，中國56個民族作為一家人，作為自己人，作為國家的主人，有責任有義務守好家門，守好祖國邊疆?！笆亍弊煮w現(xiàn)出黨和國家對全國各民族捍衛(wèi)國家主權和領土完整的充分信任和殷切希望。其次，守好少數(shù)民族美好的精神家園，一方面是要保護和傳承少數(shù)民族的精神文化，因為它們是中華文化、中華文明的重要組成部分；另一方面，是對我國各民族多樣性和差異性的包容和尊重。古語說，“母生九子，各不相同”，各民族的多樣性、差異性、和而不同正是中華民族的具體表現(xiàn)形式?？梢?，關于守好少數(shù)民族美好的精神家園的論述是對“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的嶄新詮釋。

習總書記關于“相助”的論述，首先肯定了建立在平等基礎上的中國新型的社會主義民族關系，進而提出“各族人民擰成一股繩”，明確了各民族“團結(jié)”、“互助”的方式、途徑和目標。這充分顯示了各民族是中國社會主義建設事業(yè)的依靠力量，是中國國家安全和國家統(tǒng)一的守護者。沒有各民族的團結(jié)合作，中國的社會主義現(xiàn)代化建設、中華民族的偉大復興將無從談起。只有各民族同心同德、團結(jié)互助，中國的社會主義建設事業(yè)才有保障，中國的邊疆才能安定，國家的統(tǒng)一才能維護，各民族的幸福生活才能享有。

可以說，習總書記關于“守”和“相助”的論述體現(xiàn)出了中華民族一家親的團結(jié)夢，表達了對全國各族人民在社會主義建設事業(yè)中互相幫助、攜手合作、共同進步的期待，表達了對全國各族人民在各種復雜嚴峻的形勢下，在面對國內(nèi)外敵對勢力對國家的破壞時，要同仇敵愾，以“國”為“家”，團結(jié)一致，保家衛(wèi)國的殷切希望。

（二）體現(xiàn)了中國各民族共同走向現(xiàn)代化的發(fā)展夢

除了民族關系，習總書記在“守望相助”中還著重對我國的民族發(fā)展進行了論述，主要包括以下兩方面內(nèi)容。

首先，強調(diào)要“謀求發(fā)展”，發(fā)展才是硬道理。這不僅是對內(nèi)蒙地區(qū)蒙古族的要求，也是對中國各民族，對整個中華民族的要求。中國近現(xiàn)代的悲慘歷史證明了即使曾經(jīng)是強大的國家，有過輝煌的歷史，落后就要挨打。由56個民族組成的中華民族要想屹立于現(xiàn)代世界民族之林，必須加快現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，發(fā)展是第一要務。當前，中國的民族問題主要表現(xiàn)為少數(shù)民族和民族地區(qū)要求加快經(jīng)濟社會發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。恩格斯曾指出：“平等應當不僅僅是表面的，不僅僅在國家的領域中實行，它還應當是實際的，還應當在社會的、經(jīng)濟的領域中實行。”[2]因此，民族地區(qū)和少數(shù)民族能否實現(xiàn)又好又快的大發(fā)展是民族問題能否得到妥善解決的關鍵，關系到我國全面建成小康社會能否順利實現(xiàn)；關系到我國社會主義和諧社會的構建；關系到我國社會主義現(xiàn)代化建設能否順利進行；關系到邊疆地區(qū)穩(wěn)定和國家的長治久安。鄧小平同志曾強調(diào)指出：“我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的征程是堅定不移的?！粌H西藏，其他少數(shù)民族地區(qū)也一樣。我們的政策是著眼于把這些地區(qū)發(fā)展起來?！盵3]

其次，強調(diào)如何發(fā)展，也就是發(fā)展的策略、方法。中國56個民族在發(fā)展過程中應當轉(zhuǎn)變思想，摒棄傳統(tǒng)的“靠山吃山，靠水吃水”的觀念，不能以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的代價來謀求發(fā)展；不能走先發(fā)展，后治理的老路；不能以犧牲子孫后代利益的方式來換取一時的發(fā)展。各民族要“有大局意識”，先發(fā)展的幫助后發(fā)展的，先進幫助后進的；要“跳出自然條件的限制”，開動腦筋，積極探索，向先進發(fā)達地區(qū)學習發(fā)展經(jīng)驗，長遠規(guī)劃，選擇適合本民族、本地區(qū)的發(fā)展模式。走科學的符合生態(tài)文明發(fā)展要求的綠色、低碳、循環(huán)之路，走具有自身特色的不斷釋放潛力的經(jīng)濟發(fā)展之路。

“一枝獨秀不是春，萬紫千紅春滿園”，習總書記對民族發(fā)展的論述體現(xiàn)了中國56民族共同走向現(xiàn)代化的發(fā)展之夢、科學之夢、生態(tài)之夢。

（三）體現(xiàn)了中華民族偉大復興的中國夢

中國各民族不僅要發(fā)展，還要面向世界，面向未來。習總書記在“守望相助”中指出，要“登高望遠”，要“有寬廣的世界眼光，要有大局意識”，要“共同創(chuàng)造美好生活”。

從習總書記的論述中我們可以領會到，“美好生活”表達了由56個民族組成的中華民族不斷奮斗發(fā)展的夢想、目標和理想狀態(tài)。怎樣才算是美好生活呢？中國56個民族的美好生活不應該僅是脫貧和解決溫飽問題，不應該僅是“小富即安”、“孤芳自賞”。如果以世界民族發(fā)展的“大局意識”來考察中華民族的發(fā)展，我們應該“登高望遠”、用“寬廣的世界眼光”與世界上發(fā)展較快民族作比較，與世界新的文明相交融。那么中華民族的“美好生活”不應該僅是物質(zhì)生活的極大豐富；還應該是精神生活的極大豐富和人的自由全面發(fā)展的展示；還應該是實現(xiàn)中華民族的全面振興，中華民族文明輝煌的重現(xiàn)；應該是中華民族為世界和平與發(fā)展、人類的文明與進步做出更大貢獻；應該是中華民族再次走在世界前列，引領世界前進的未來。

可見，習總書記關于“守望相助”的論述體現(xiàn)了中華民族偉大復興的中國夢，而且這個中國夢必須經(jīng)過中國56民族的共同努力才能完成。

三、“守望相助”對當前中國民族工作思路的指導意義

習近平總書記關于“守望相助”的論述是在當前特定的時代背景下提出的，內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，見解獨特，具有深刻的思想蘊意，對當前的民族工作思路具有很強的指導意義。

（一）是促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的新指引

2005年5月，胡錦濤同志在新疆工作座談會上首次提出了“要在鞏固和發(fā)展社會主義民族關系的基礎上，全國各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展”。[4]此后，“三和”理論一直是發(fā)展社會主義民族關系，中國共產(chǎn)黨指導民族工作的工作目標。“守望相助”的思想不僅涵蓋了“三和”理論的基本內(nèi)容，還在“和睦相處”的基礎上提出“守”的概念；在“和衷共濟”的基礎上提出“各族人民要擰成一股繩”；在“和諧發(fā)展”的基礎上提出了民族發(fā)展的具體策略、方法和目標。因此，“守望相助”的思想是促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的新指引，是促進各民族不斷交往交流交融的新期待。

（二）是“誰也離不開誰”的思想的新展示

“誰也離不開誰”的思想是中國處理民族關系的重要思想和原則，由最初八十年代的“兩個離不開”即“漢族和少數(shù)民族誰也離不開誰”，發(fā)展為九十年代的“三個離不開”即“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開”。[5]這一思想對于增進各民族的大團結(jié)，促進良好民族關系的發(fā)展起到了重要作用?！笆赝嘀钡乃枷胍蟆案髅褡鍞Q成一股繩，共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活”，這種思想是對“三個離不開”思想的更高概括和升華，指出了中國各民族之間相互離不開，不僅是一種客觀需要，更是一種主觀需求，只有“各民族擰成一股繩”做到“同呼吸、共命運、心連心”，才能“共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活”。這不僅體現(xiàn)出了中國56個民族在保家衛(wèi)國和社會主義建設中需要團結(jié)協(xié)作，更是對“誰也離不開誰”的思想的新展示、新表達。

（三）是增強“四個認同”的新動力

“四個認同”最初由新疆維吾爾自治區(qū)黨委于2004年提出，2010年5月，胡錦濤同志在新疆工作座談會上重申“增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同”。[6]這一思想的提出，有利于高舉各民族大團結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識、最大限度團結(jié)依靠各族人民，使每個民族、每個公民都為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量，共享改革開放與祖國繁榮發(fā)展的成果，是我們開展民族團結(jié)進步教育活動中重要的內(nèi)容之一。“守望相助”思想中對“守”的解釋很好地反映了中國56個民族是一家人，是一個血脈相連的命運共同體，是國家的共同主人，各民族文化是中華文化的重要組成部分，各民族只有在中國特色社會主義道路上團結(jié)努力，互助合作，才能共同創(chuàng)造美好生活。“守望相助”的思想有利于夯實中國各民族的“四個認同”的思想基礎，是增強“四個認同”的新動力。

（四）是實現(xiàn)“兩個共同”的新要求

2003年3月，在全國政協(xié)十屆一次會議少數(shù)民族界委員聯(lián)組討論會上，胡錦濤同志首次明確地提出了“兩個共同”的觀點。他指出:“各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，這就是我們新世紀新階段民族工作的主題”。[7]“兩個共同”思想是黨在新世紀新階段民族綱領的集中體現(xiàn)和解決我國民族問題的根本原則，它科學地揭示了新世紀新階段我國民族關系的方向和發(fā)展趨勢，是指導我們開展民族工作的指針?！笆赝嘀辈粌H包含了“兩個共同”的思想內(nèi)涵，而且強調(diào)了中國是各民族的共同家園，各民族是血脈相連的一家人，這是“各民族共同團結(jié)奮斗”的重要前提，因此共同團結(jié)奮斗是各民族的責任也是義務；明確提出團結(jié)奮斗的目標是“共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活”；明確提出繁榮發(fā)展要“跳出當?shù)?、跳出自然條件限制，有寬廣的世界眼光，有大局意識”?？梢姡笆赝嘀钡乃枷胧菍崿F(xiàn)“兩個共同”的新要求、新任務。

（五）是民族關系理論發(fā)展的新拓展

自從新中國建立以來，中國民族關系發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個階段。1949年10月1日新中國成立，一切剝削壓迫制度被廢除，中國民族關系發(fā)生了根本變化；經(jīng)過民主改革和社會主義改造，中國各民族之間結(jié)成了社會主義團結(jié)友愛、互助合作的新型民族關系；改革開放后，《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》都把中國各民族之間的關系確定為“平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關系”；進入新世紀新階段，中國共產(chǎn)黨于2005年將中國民族關系表述為“平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關系”，增加了“和諧”一詞。2014年1月，習總書記提出“守望相助”的思想，是對各民族關系的新詮釋。一方面，指出了“中華民族和各民族的關系，是一個大家庭和家庭成員的關系，各民族的關系，是一個大家庭里不同成員的關系”，[8]各民族的團結(jié)，需要各民族的主體參與，需要各民族語言共同發(fā)聲撥動心靈之弦，需要互為環(huán)境的互守尊嚴；另一方面提出了構建我國良好民族關系、促進民族發(fā)展的具體方法策略和具體目標。這兩方面是對中國民族關系理論的重要貢獻。在今后的發(fā)展中，國家、民族、個人都要肩負自己的職責，各民族之間要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起?！笆赝嘀笔钱斀裰袊?6個民族人民團結(jié)奮進、創(chuàng)新探索、安居樂業(yè)、社會和諧、民族團結(jié)、繁榮進步的新指引，是民族關系理論發(fā)展的新拓展。

總之，習總書記提出“守望相助”的思想是對中國民族關系歷史發(fā)展進程的正確把握，是對當今中國民族關系穩(wěn)定發(fā)展的充分肯定，是對未來中國民族關系、民族發(fā)展美好前景的期盼，是創(chuàng)新中國民族理論的新思考，是推進中國民族關系理論和民族發(fā)展理論研究的新起點。其豐富的思想蘊意，還有待于民族理論研究同仁共同思考。

[1]馬克思恩格斯全集，第2卷[M].北京：人民出版社，2005：194.

[2]馬克思恩格斯文集，第9卷[M].北京：人民出版社，2009：112.

[3]鄧小平文選，第三卷[M].北京：人民出版社，1993：246.

[4]胡錦濤.在中央民族會議暨國務院第四次全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話[M].北京：人民出版社，2005.

[5]江澤民.在新疆考察工作時的講話[M].北京：人民出版社，1990.

[6]中共中央國務院新疆工作座談會[N].人民日報，2010-05-21.

[7]編寫組.中央民族工作會議精神學習輔導讀本[Z].北京：民族出版社，2005.

[8]習近平.在第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話[N].人民日報，2014-09-28.