丁冬放：注重實際調(diào)研的銀行家

○鄧加榮

丁冬放早年投身革命，是一位出色的革命家，中國金融出版社老社長馮春霖在紀念他的文章中曾追憶：“由于長期革命斗爭的磨煉，丁老具有非同一般的堅韌性格和思想作風(fēng)。1930年上海中共地下黨員的活動中有他的行蹤，1934年國民黨監(jiān)獄的政治犯花名冊上有他的大名，延安寶塔山下的抗日健兒中有他的身影?！?/p>

后來，隨著革命形勢的發(fā)展，丁冬放在革命實踐中，逐步成長為一名出色的銀行家。他注重調(diào)研，工作密切結(jié)合實際，在全國解放后，曾任人民銀行東北區(qū)行副行長，人民銀行總行信貸局局長、辦公廳主任、行長助理、副行長等職。

一

1956年11月4日，中國人民銀行總行召開了全國信貸結(jié)算先進工作者會議，會議由時任行長助理丁冬放主持。會議期間，毛主席和劉少奇、周恩來、朱德等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在中南海接見了與會全體代表，并與大家合影留念。當(dāng)代表們排列好整齊隊伍靜候時，毛主席等領(lǐng)導(dǎo)人走了過來，丁冬放趕忙走上前去迎接。毛主席見到他，滿面笑容脫口而出他的名字，接著又親切詢問丁冬放當(dāng)時正任何職務(wù)，丁冬放都微笑著大大方方地一一作答。

與會的人也是一陣驚奇，毛主席竟然那么熟悉、關(guān)心我們的丁助理！

不僅如此，毛主席還在1958年3月中共中央成都工作會議上，饒有情趣地問會上的同志是否知道中國的合作化問題是誰最先提出來的。等了一會兒見沒有人回答，毛主席便笑著告訴大家提出者就是丁冬放，是丁冬放在1943年寫的一份調(diào)查報告中，講述了邊區(qū)政府在苗店子開展的變工互助，而這種互助是帶有合作社性質(zhì)的勞動組織。

毛主席所指是丁冬放于1943年春寫的一篇名為《苗店子調(diào)查》的報告。那時，丁冬放在中央政治研究室中國經(jīng)濟組任副組長。這個機構(gòu)是1941年六七月間由原馬列主義研究院改組而成，下面設(shè)了十幾個研究組。毛主席一直很重視這個機構(gòu)，1942年1月中央決定開展整風(fēng)運動時，毛主席找了研究室里的陳伯達、鄧力群、張仲實、丁冬放、于炳然到楊家?guī)X的中央辦公廳二樓會議室談了兩個多小時話。在講到中國經(jīng)濟問題的研究時，毛主席談到在中國經(jīng)濟、政治、軍事、文化領(lǐng)域，中國究竟有多少人創(chuàng)造了可以稱為理論的理論，算得上科學(xué)形態(tài)的、周密的而不是粗枝大葉的理論？特別是在經(jīng)濟理論方面，中國資本主義的發(fā)展，從鴉片戰(zhàn)爭到現(xiàn)在，已經(jīng)一百年了，但是還沒有產(chǎn)生一本合乎中國經(jīng)濟發(fā)展的實際的、真正科學(xué)的理論書。當(dāng)時，在座的五個人中只有丁冬放一人是研究中國經(jīng)濟問題的，所以對他的震動和影響很大。他這個1929年入黨，在上海地下黨里一直從事文化宣傳工作的革命活動家，先后擔(dān)任過中共滬西分區(qū)區(qū)委宣傳部負責(zé)人、上海科學(xué)研究會研究部副部長、左聯(lián)盟總小組長和互濟會小組長，也曾寫出了許多論述中國經(jīng)濟的文章，對于揭露國民黨四大家族的經(jīng)濟壟斷，起到了一定的作用。但是，有什么像毛主席說的可以稱為“理論的理論，算得上科學(xué)形態(tài)的、周密的而不是粗枝大葉的理論”呢？于是，他便對邊區(qū)當(dāng)時所進行的轟轟烈烈的大生產(chǎn)運動，進行了深入細致的調(diào)查研究。他扎根于陜甘寧邊區(qū)時期安塞縣苗店子，對那里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中集體互助的勞動組織，變工隊、扎工隊，以及它們進行的人工換人工、牛工換牛工、人工換牛工等互助協(xié)作，進行了深入的分析研究，認為其已經(jīng)具有了合作社的性質(zhì)。雖然這時的這些互助合作還是一種初級的形式，但已顯現(xiàn)出來它的優(yōu)越性，認為將來隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，可以逐漸提高其集體化程度。這篇《苗店子調(diào)查》寫出后，得到了毛主席的贊許，馬上指示讓新華社轉(zhuǎn)發(fā)到各個解放區(qū)，并當(dāng)即在《解放日報》和各解放區(qū)的報紙上全文發(fā)表。如今，這份調(diào)查報告仍保存在延安革命歷史博物館里。

丁冬放對延安的經(jīng)濟研究，另一次是體現(xiàn)在1943年“關(guān)于穩(wěn)定邊區(qū)貨幣”的大討論中。當(dāng)時，由于國民黨對陜甘寧邊區(qū)長期實行封鎖禁運政策，使得邊區(qū)經(jīng)濟十分困難。后來經(jīng)過大生產(chǎn)運動和一系列的相關(guān)措施，打破了國民黨的封鎖禁運。在自力更生、豐衣足食的斗爭過程中，由于生產(chǎn)資金投放量過大，在一定程度上發(fā)生了通貨膨脹。如何在打破封鎖禁運過程中逐步實現(xiàn)通貨穩(wěn)定，在延安經(jīng)濟學(xué)界中掀起了一場雙方都很強勢的大討論。討論的一方是西北財經(jīng)辦事處副主任兼秘書長曹菊如、邊區(qū)銀行行長黃亞光，他們認為，可以適度地、有計劃地施行通貨膨脹，利用我方的物價，可以吸引敵方一些日用物資運進來，刺激我方的一些物資通過某些渠道打進國統(tǒng)區(qū)去，再通過靈活的限制匯兌，在不斷調(diào)整中求取貨幣的相對穩(wěn)定。另一方則是陜甘寧邊區(qū)政府顧問、著名經(jīng)濟學(xué)家黃松齡和中央政治研究室的丁冬放與留美經(jīng)濟學(xué)家王思華，他們主張先求穩(wěn)定物價，在穩(wěn)定中求發(fā)展。丁冬放認為必須先設(shè)法穩(wěn)定住物價，使人民生活穩(wěn)定、生產(chǎn)力得到大發(fā)展，然后將生產(chǎn)出來的大量的鹽和其他物資輸入到國統(tǒng)區(qū)去，以換回來更多的法幣，從而也就有了擴大貨幣發(fā)展的充分準備金，他為此撰寫的《陜甘寧邊幣問題》充分地闡述了這種觀點。

二

1944年10月，中央決定組建南下支隊，去南方開辟新的抗日根據(jù)地，由王震同志率領(lǐng)359旅作為主力部隊。丁冬放隨軍南征。

南下支隊原本是要到廣東開辟創(chuàng)造新的抗日根據(jù)地的，但在行軍途中得知日寇已經(jīng)投降，南下支隊便改為與李先念領(lǐng)導(dǎo)的新四軍五師會合，進一步擴大了鄂豫皖根據(jù)地，建立了中共中央中原局。丁冬放在中原局下屬的財經(jīng)處任副處長。

1946年中原局奉命撤銷，部隊由豫東南轉(zhuǎn)移出去，丁冬放化裝成一個販賣文具的行商，一個人千里迢迢地奔到東北解放區(qū)，后被委任為哈爾濱特別市（即現(xiàn)在的哈爾濱市）財政局副局長兼稅務(wù)局長、建設(shè)局長，后調(diào)任撫順石油一廠廠長。

1948年底，東北全境解放，時任東北人民政府副主席兼管全國財經(jīng)工作的陳云同志，想到丁冬放在延安時曾在穩(wěn)定陜甘寧邊幣問題大討論中提出來許多很有見地的論述，便找到他談話，問他想不想到銀行部門工作。丁冬放說，自己多年來所研究的多是宏觀經(jīng)濟，在各解放區(qū)里管理的也是整體財經(jīng)工作，對于具體的經(jīng)濟部門的管理，例如現(xiàn)在的石油一廠，不甚得心應(yīng)手。陳云同志笑著解釋，石油，是當(dāng)前支援戰(zhàn)爭的急需，所以才讓你這個延安來的經(jīng)濟學(xué)家去管理?，F(xiàn)在想適應(yīng)你的所長，調(diào)你去到銀行里邊工作。銀行，雖然也是一個具體的經(jīng)濟部門，但它是起著宏觀調(diào)控作用的。此次談話后不久，丁冬放便接受組織安排調(diào)到人民銀行東北區(qū)行任副行長，后來又升任為行長。

當(dāng)時，東北是我國的重工業(yè)基地，有鋼鐵、石油、煤炭和密布的鐵路網(wǎng)，而且又是全國最早全部解放的一個大區(qū)，因此它對于支援全國解放戰(zhàn)爭和發(fā)展國民經(jīng)濟、實現(xiàn)工業(yè)化建設(shè)等，都具有舉足輕重的作用。考慮到東北的這一特殊情況，為了讓它集中精力搞好工業(yè)化建設(shè)，不受關(guān)內(nèi)仍在進行著解放戰(zhàn)爭、貨幣發(fā)行量難免會因支援戰(zhàn)爭而有所膨脹的影響，在當(dāng)年發(fā)行全國統(tǒng)一流通的人民幣時決定讓東北幣暫時獨立流通。丁冬放猶如堅持陜甘寧邊幣的穩(wěn)定一樣，對于東北幣在支援全國解放戰(zhàn)爭條件下仍然能夠保持相對穩(wěn)定，作出了許多努力。

1953年，各大區(qū)行撤銷，丁冬放調(diào)到人民銀行總行任信貸局局長。1954年信貸局細分為工業(yè)信貸、商業(yè)信貸與糧食合作信貸三個局，他調(diào)任辦公廳主任。1955年11月7日，丁冬放升任行長助理，重點仍然是負責(zé)工商信貸、儲蓄、私人業(yè)務(wù)和結(jié)算匯兌方面的工作。

丁冬放的文字功夫相當(dāng)好。他有個特點，講話稿從來不讓別人起草然后照稿子念。他的每次報告都是事先擬出個巴掌大小的一紙?zhí)峋V，登到臺上便滔滔不絕地講起來。講話需要形成文件或者登到報刊上時，都是由做記錄的人整理出文字材料交給他，然后再由他在文字上做些梳理之后拿出去發(fā)表。

1958年《紅旗》雜志創(chuàng)刊，他與陳伯達、陸定一、周揚、王任重、田家英、艾思廳、孫冶方、范文濤、胡繩等36人同為第一屆編委。成為行長助理后，丁冬放仍然主管銀行的宣傳報道工作，《中國金融》、《中國金融報》《金融研究》和中國金融出版社出版的各種書刊，他都親自精心過問對于一些業(yè)務(wù)上較強的編輯，他總是特別地關(guān)懷愛護，經(jīng)常找他們談話，做工作上的具體指導(dǎo)。當(dāng)時，南漢宸行長的兒子南新宙在《中國金融》雜志社里當(dāng)編輯，他便經(jīng)常找他過來，拿著他編寫的文章對他說：“新宙，你過來，我教你怎么寫文章！”在他的耐心幫助下，南新宙很快地成長起來，在調(diào)到中國青年出版社后編出的《紅旗飄飄》系列和撰寫的《周恩來傳》，至今仍然有著很大的影響。

丁冬放對下級干部總是很謙遜和藹，聽人匯報時耐心細致，需要打斷時，總是笑瞇瞇地說：“這個地方，你再說一遍！”或者是：“這樣分析問題，不太全面?！钡鹊龋瑥臎]有見過他訓(xùn)斥什么人。丁冬放在主持全國性的會議時，也常謙虛地談：“我們都是大機關(guān)里的小干部，小干部坐大機關(guān)！”

三

丁冬放是個經(jīng)濟學(xué)家，考慮金融問題和處理銀行工作時，總是從全國經(jīng)濟一盤棋的角度來分析與研究，并依據(jù)實地調(diào)研的結(jié)果，提出改進的意見。

1966年，丁冬放升任為中國人民銀行副行長，幾乎與此同時，常務(wù)副行長吳波同志由財政部調(diào)來主持銀行日常工作。他們兩人在延安時就都是經(jīng)濟界的知名人士，彼此很是相識知底，因此工作起來互相配合得很默契。吳波因為剛從財政部調(diào)來，對于銀行的運作情況一時還未能理清，因之許多事情找丁冬放商量，互相依重。吳波上任后任命丁冬放兼任計劃研究局局長，總攬銀行資金應(yīng)用和市場貨幣流通情況，協(xié)助吳波從宏觀調(diào)控上做了大量工作，因之當(dāng)時銀行里的人都戲稱他為“小常務(wù)”。

當(dāng)時，銀行工作正在全力貫徹中央提出的“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針，糾正1958年“大躍進”以來由于“左”的錯誤傾向所造成的許多不良后果。其中最主要的是，金融基層機構(gòu)和信貸資金計劃管理權(quán)限下放過多，造成信貸資金大量流失于彌補企業(yè)虧損和財政開支上去；現(xiàn)金管理失控，貨幣發(fā)行量大增，市場商品供應(yīng)量嚴重不足，造成部分物價上漲，大部分日常生活用品不得不實行嚴格的票證限購。

在這一糾偏過程中，丁冬放始終注意密切聯(lián)系實際，以實事求是的精神，把自己的工作重點放在毛主席在延安整風(fēng)時所強調(diào)的大興調(diào)查研究之風(fēng)上。他總是通過實地調(diào)查摸清情況，然后根據(jù)調(diào)研的結(jié)果找出切實可行的解決方案。為此，他多次帶人去安徽、江蘇以及北京各地親自做調(diào)查，同時，派出工作組到廣州、武漢、重慶、西安、鄭州、沈陽等地做調(diào)查，要求回來后寫出詳細的調(diào)查報告。他依據(jù)這些深入實際的調(diào)研報告向國務(wù)院財貿(mào)辦公室寫出了不少很有分量的工作報告，有些被納入到《中共中央文件》之中，在全國各地執(zhí)行。據(jù)我的記憶，其中就有嚴禁各地自行集資和打擊農(nóng)村高利貸等事項。

1960年冬，他帶領(lǐng)工作組以北京541廠為據(jù)點深入調(diào)查職工生活狀況。當(dāng)時，由于三年自然災(zāi)害時期的盲目冒進所造成的不良影響，市場上物資奇缺，部分物價猛烈上漲，加之嚴控通貨發(fā)行不能提高工資水平，使得職工生活相當(dāng)困難。在對541廠職工的生活狀況調(diào)查中，丁冬放發(fā)現(xiàn)了一個關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)，即在職工全部的生活費用中，用于副食品方面的支出要占40%左右，而不是像人們所想象的那樣，主要是糧食問題。這就使他產(chǎn)生了一個想法，要改善職工生活，先解決蔬菜供應(yīng)問題遠比解決糧食問題會來得快些，也來得輕易些。因為，蔬菜是一年可以收獲幾次的。于是他便向當(dāng)時的國務(wù)院財貿(mào)辦寫出報告，建議實行蔬菜倒掛政策，即由商業(yè)部門補貼菜農(nóng)大量種植蔬菜，然后以較低價格供應(yīng)市民，虧損部分由國家財政負擔(dān)。這個建議得到了李先念同志的贊賞，下令推行到全國各大中城市實施。人們都會記得，當(dāng)時的冬儲大白菜幾乎是堆滿在街頭，堆滿到各機關(guān)企業(yè)的食堂里，和家家戶戶的床底與過道中。副食品的廉價供應(yīng)，使城鎮(zhèn)職工生活很快得到相應(yīng)的改善。

在調(diào)查研究中丁冬放還發(fā)現(xiàn)，各地縣、社倉庫里，堆積了大量的大煉鋼鐵時所生產(chǎn)的鋼鐵，由于質(zhì)量不過關(guān)基本上都不能使用，成為了廢棄之物。于是，他在報告中提出建議，希望各國營鋼鐵廠能將這些積壓物資收購下來，充作原材料加工再煉，這樣既可以變廢為寶，同時也能部分地減輕各地的借貸資金壓力。

正是由于他能夠這樣地深入實際地調(diào)查研究，從國民經(jīng)濟運行整體上來考慮銀行信貸貨幣問題，而辯證妥善地處理好當(dāng)時亟須進行的調(diào)整，糾正“左”的錯誤傾向與保證國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)健長期發(fā)展的關(guān)系。在此期間，他積極地協(xié)助吳波同志，向上提出了嚴格控制貨幣投放，加強銀行機構(gòu)建設(shè)和各項計劃管理制度，改革國營企業(yè)流動資金供應(yīng)辦法，劃清財政資金與銀行資金的使用界限，爭取實現(xiàn)財政、信貸、外匯資金的集合平衡的建議。事實證明，他提出的這些建議，都得到了中央的重視，在國務(wù)院副總理陳云同志主持加快國民經(jīng)濟調(diào)整工作期間，中共中央和國務(wù)院作出了《關(guān)于切實加強銀行工作的集中統(tǒng)一，嚴格控制貨幣發(fā)行的決定》（即人們通稱的《銀行工作六條》），從而使人民銀行得以很快地恢復(fù)了正常工作秩序，充分地發(fā)揮了銀行作為調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的有力杠桿的作用。

丁冬放的這種注意調(diào)查研究、密切關(guān)心實際的精神，在他的全部革命生涯中是貫徹始終的。即使在極端困難的條件下，他也不放棄?！拔幕蟾锩逼陂g丁冬放受到?jīng)_擊，在五七干校勞動監(jiān)管接受審查時，他在放羊途中見到附近百姓割拔路邊的青草，就問拿這些草作什么用，農(nóng)民告訴他因為無柴而拔草燒火做飯。他一直將此事記在心里?！拔母铩焙蠖《呕謴?fù)了職務(wù)，1984年3月他在任人民銀行顧問期間在報刊上撰文《向沼氣工作者進言》，提出了八點建議，希望大家共同努力普及沼氣灶，使無柴燒飯的百姓不再去割路邊青草，讓家家戶戶都能燒飯不用柴。而且丁冬放并沒有把這份關(guān)心僅停步于此。同年6月，他在《人民日報》讀到建湖縣農(nóng)民用沼氣發(fā)電的消息，專門將內(nèi)容剪下，并寫信到編輯部詳細問詢了相關(guān)情況，還先后兩次去信給四川省沼辦，為該縣索取《農(nóng)村沼氣綜合利用》等有關(guān)書籍。8月，丁冬放獲悉建湖縣準備為顏單鄉(xiāng)敬老院辦太陽能浴室的計劃后，主動給該縣縣長寫信，謙遜而又誠懇地說:“我熱心于此而不怕麻煩，愿當(dāng)辦太陽能浴室的外行參謀。”他將《北京市大興縣十七所敬老院建太陽能浴室》的報道剪下寄去，并親自前往中國太陽能學(xué)會征求了蘇北地區(qū)建太陽能浴室的具體意見，詢問購買太陽能熱水器的單位、價格等事宜，幫助該縣順利地進行了太陽能浴室的籌建工作。這一年的9月，丁冬放還專程到北京大興縣云店鄉(xiāng)敬老院，整理了太陽能熱水器裝置及造價的調(diào)研報告，繪制了兩張整套的圖表，轉(zhuǎn)給建湖縣。到了10月，丁冬放給建湖縣能源辦公室寫去了第七封信:“你們在建設(shè)敬老院熱水器的過程中，遇到疑事請來函，只要微力所及，我盡力相助。”

此事即使時至今日，在網(wǎng)絡(luò)上還有不少人發(fā)表言論，稱贊他這種腳踏實地、為民造福的“普及沼氣灶”精神。凡有益于人民的事，人民都不會忘記的！