姚冬琴

9月11日至19日，中國國家主席習近平對塔吉克斯坦、馬爾代夫、斯里蘭卡、印度四國進行國事訪問。其中，對后三個國家的訪問是習近平擔任國家主席以來首次訪問南亞。外交部稱，此次出訪是今年中國最高領(lǐng)導(dǎo)人面向周邊的又一重大外交行動，具有重大而深遠的意義。

更加引起公眾關(guān)注的是，自習近平主席去年提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的宏大構(gòu)想后，這是他第一次如此集中地踏訪“一路一帶”沿線國家。雙邊會談的重點，也莫不與“一路一帶”相關(guān)。

雙邊會談的成果如何，從一些已傳為美談的細節(jié)上即可見一斑：塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙與習近平主席在多個場合親密地手牽著手，馬爾代夫兒童歡呼“習大大”……在友好的氣氛、熱烈的場面中，習主席這次訪問四國成果豐碩，增加了彼此的政治互信，達成了數(shù)十項具體合作，堪稱務(wù)實之旅。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮對《中國經(jīng)濟周刊》說，“一路一帶”構(gòu)想是“世界級的戰(zhàn)略”，仍待許多努力，但宏偉計劃從細節(jié)做起，對這四國的訪問以及達成的共識與合作，大大促進了“一路一帶”戰(zhàn)略的啟動。

習主席“署名文章”說了啥

人未到，文先至。習近平主席訪問四國之前分別在各國當?shù)孛襟w刊登了署名文章。

此前中國總理和副總理出訪，經(jīng)常在到訪國的報刊發(fā)表署名文章。中國國家主席出訪的時候，習慣做法是接受到訪國媒體聯(lián)合采訪。中國前駐新西蘭、瑞典大使陳明明說：“習近平主席采取在訪問國報刊上發(fā)表署名文章，這是一種創(chuàng)新。”

習近平在四國媒體刊登的署名文章，不僅令人感受到中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人的風采與魅力，更被解讀為雙邊關(guān)系走向、國事訪問主旨以及希望達成共識的范本。

“在秋高氣爽的時節(jié)到好鄰居、好兄弟家中做客，我滿懷欣喜和期待。”這是他在塔吉克斯坦媒體發(fā)表的《讓中塔友好像雄鷹展翅》一文中的表述。習近平說：“中方高度重視對塔關(guān)系，視塔吉克斯坦為中國向西開放的重要合作伙伴。我真誠希望通過這次訪問，鞏固中塔政治互信，深化安全、經(jīng)濟、人文等領(lǐng)域互利合作，加強兩國戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和配合，推動中塔關(guān)系‘百尺竿頭，更進一步’?！彼嗽L被認為是在中塔關(guān)系進入全方位互利合作新時期的一次重要訪問。

習近平對馬爾代夫的訪問對中馬兩國關(guān)系來說具有劃時代的意義。這是兩國建交42年來，中國國家主席首次訪馬。他在《真誠的朋友，發(fā)展的伙伴》一文中談到：兩國關(guān)系“堪稱大小國家平等相待、友好相處、互利合作的典范”。

對斯里蘭卡的訪問，是自1986年時任國家主席李先念后，28年來中國國家元首首次訪問斯里蘭卡。習近平撰文《做同舟共濟的逐夢伙伴》談到，“斯里蘭卡要建設(shè)海事、航空、商業(yè)、能源、知識五大中心，同中國提出的建設(shè)21世紀海上絲綢之路倡議不謀而合?！?/p>

對印度的訪問更是被多方關(guān)注，被認為是此次四國訪問中最重要的。中印關(guān)系保持穩(wěn)固，“兩強”攜手，對亞洲崛起將起到關(guān)鍵作用。習近平撰文《攜手共創(chuàng)繁榮振興的亞洲世紀》指出，“作為亞洲經(jīng)濟兩大引擎，我們應(yīng)該做引領(lǐng)增長的合作伙伴。我相信，‘中國能量’和‘印度智慧’將釋放出巨大潛能。我們要共同推動孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，探討絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議，引領(lǐng)亞洲經(jīng)濟可持續(xù)增長?！?/p>

金燦榮認為，“一路一帶”構(gòu)想是中國提出來的，但最終實現(xiàn)取決于與沿線各國的精誠合作。因此，提升彼此的政治互信是訪問要達成的一個重要目標。

事實上，習近平主席這次每到一國，都商談了彼此下一步全方位合作的路線圖。

去年5月，中塔戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立，這一次，雙方簽署了《中塔關(guān)于進一步發(fā)展和深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，批準兩國未來5年合作綱要。兩國關(guān)系進入全面快速發(fā)展的新時期。

9月15日，習近平同馬爾代夫總統(tǒng)亞明在馬累舉行會談，一致同意建立中馬面向未來的全面友好合作伙伴關(guān)系。

對于中國和斯里蘭卡來說，雙方宣布啟動中斯自由貿(mào)易談判，必將推動中斯戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系深入發(fā)展。

習近平此行最后一站是印度。中國駐印度大使樂玉成介紹說，習近平主席訪問期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人將對中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展進行戰(zhàn)略規(guī)劃，并就一系列重大議題交換意見。訪問期間，兩國有望在貿(mào)易、投資、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域簽署合作協(xié)議，這些協(xié)議將極大拓展合作領(lǐng)域、挖掘合作潛力、破解合作瓶頸、提升合作層次、擴大合作規(guī)模。

中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院專家葉海林說，習主席是印度總理莫迪執(zhí)政以來率先訪問印度的大國領(lǐng)導(dǎo)人。習主席的訪問將推動深化中印兩國互信，適得其時，非常令人期待。

“一路一帶”戰(zhàn)略獲各方力挺

正如中國正在為實現(xiàn)中國夢而奮斗，印度新政府也在大力推進技能（Skill）、規(guī)模（Scale）和速度（Speed）的“3S”戰(zhàn)略，以實現(xiàn)印度經(jīng)濟社會回到快速發(fā)展軌道。斯里蘭卡總統(tǒng)馬欣達·拉賈帕克薩則提出了施政目標“馬欣達”愿景，致力于加快發(fā)展、改善民生，打造印度洋航運和商務(wù)中心，實現(xiàn)國家振興。在“一路一帶”戰(zhàn)略上，多方的發(fā)展目標有了契合點和共同的著力點。這也讓“一路一帶”戰(zhàn)略收獲了多方支持。

塔吉克斯坦作為陸上絲綢之路的重要節(jié)點， 中塔關(guān)系在能源、反恐等多方面都具有重要意義。此訪中，中方提出，中塔要以共建絲綢之路經(jīng)濟帶為契機，加強油氣、電力、經(jīng)貿(mào)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，提高互聯(lián)互通水平，建設(shè)好中國—中亞天然氣管道，未來5年將雙邊貿(mào)易額提升至30億美元。

塔方表示，希望積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，發(fā)揮兩國互補優(yōu)勢，推動電力、礦產(chǎn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、跨境運輸?shù)阮I(lǐng)域務(wù)實合作，多開展共同加工、聯(lián)合生產(chǎn)。希望中方幫助塔方發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)糧食自給。

除了塔吉克斯坦，習近平此行訪問的其他三國為海上絲綢之路沿線國家。

“此次習近平訪問的一個成果，就是馬爾代夫明確表態(tài)支持中國提出的海上絲綢之路建設(shè)。”金燦榮說，馬爾代夫處在印度洋一個關(guān)鍵位置，溝通阿拉伯海和南海，戰(zhàn)略位置很重要。 在推進海上絲綢之路建設(shè)方面，要加強馬爾代夫在海洋運輸方面的地位。

馬爾代夫總統(tǒng)亞明表示，習近平主席提出建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”的倡議富有遠見，馬方完全支持并愿抓住機遇，積極參與。

對于斯里蘭卡來說，中國提出建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”的倡議，與該國打造印度洋海上航運中心的設(shè)想不謀而合。雙方共同建設(shè)和經(jīng)營的漢班托塔港等重點合作項目，將成為“21世紀海上絲綢之路”的重要港口。

務(wù)實合作已經(jīng)在路上

事實上，在“一路一帶”戰(zhàn)略下，中國與沿線國家的多個合作項目業(yè)已展開。這些項目體現(xiàn)了“一路一帶”戰(zhàn)略“共建、共享、共贏、共榮”的基本思路，更是中國“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策的具體展現(xiàn)，已經(jīng)開始造福沿線國家的人民。

9月13日，習近平和塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙共同出席中塔兩國重大合作項目——杜尚別2號熱電廠一期工程竣工儀式、二期工程開工儀式和中國—中亞天然氣管道D線塔吉克斯坦境內(nèi)段開工儀式。

拉赫蒙在致辭中表示，電力緊缺是制約塔吉克斯坦經(jīng)濟社會發(fā)展的主要問題，杜尚別2號熱電廠提高了塔方能源自給能力，是塔中高水平合作的典范。

中國—中亞天然氣管道D線管道是中國同中亞國家能源合作的重大工程，氣源位于土庫曼斯坦，途經(jīng)烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦進入中國境內(nèi)，預(yù)計2016年建成通氣，設(shè)計年輸量300億立方米。管道全長1000公里，由中國石油天然氣集團與沿線國合作建設(shè)，其中塔方境內(nèi)段長約410公里，在過境各國中最長。

習近平強調(diào)，中國—中亞天然氣管道是多方參與、共同受益的戰(zhàn)略性合作項目，對推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展意義重大。

這一項目將為塔方創(chuàng)造3000多個就業(yè)崗位。

9月15日上午，中國交通建設(shè)集團旗下中國港灣有限責任公司（下稱“中國港灣”）與馬爾代夫旅游部簽署了《馬爾代夫綜合基建項目合作諒解備忘錄》。中國港灣將為馬爾代夫建設(shè)包括機場、吹填、島嶼之間交通及相關(guān)配套設(shè)施，進一步提升馬爾代夫的旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平，幫助其承接更多的國際游客，推動該國經(jīng)濟發(fā)展。

中國與斯里蘭卡兩國元首還于9月17日共同出席了科倫坡港口城項目的開工和奠基儀式。該項合作，中方承建及經(jīng)營單位同樣是中國港灣。根據(jù)該公司提供的材料，該項目直接投資14億美元，帶動二級開發(fā)投資130億美元；創(chuàng)造超過8.3萬個就業(yè)機會。 據(jù)斯里蘭卡媒體引述中國駐斯里蘭卡大使吳江浩此前發(fā)表的談話說，這塊土地的1/3將由中國公司擁有并開發(fā)，其余的2/3交由斯里蘭卡開發(fā)。

斯里蘭卡總統(tǒng)拉賈帕克薩指出，港口城項目是斯里蘭卡迄今為止最大的外商直接投資項目，承載斯里蘭卡的國家發(fā)展愿景，是實現(xiàn)“馬欣達”愿景的標志性項目。

中斯兩國另一個重要合作項目——普特拉姆燃煤電站也在習近平訪問斯里蘭卡期間啟用。拉賈帕克薩總統(tǒng)宣布，從啟用當日起，下調(diào)全國電價和油價。他說，普特拉姆燃煤電站項目使斯里蘭卡千家萬戶受益，為斯里蘭卡國家發(fā)展提供了強勁動力。

習近平此次訪問中亞、南亞四國，預(yù)計還將在經(jīng)貿(mào)、投資、農(nóng)業(yè)、司法、教育等多個領(lǐng)域達成合作。此外，由中國發(fā)起倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行也取得實質(zhì)性進展——斯里蘭卡表示愿意積極參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。