辦好應用技術(shù)型高校促進高等教育健康發(fā)展——英國企業(yè)型大學辦學經(jīng)驗的借鑒與思考

□胡新文

2014年2月，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，其中一項重要任務是“引導一批普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。“應用技術(shù)型高?！钡暮诵膬?nèi)涵是“讓我們培養(yǎng)的學生更加符合社會的需要，讓我們的學校更好地具備服務地方、服務行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的能力，落腳點是辦社會滿意的教育”。

辦好海南應用技術(shù)型高校，事關(guān)我省高等教育能否更好地肩負為海南經(jīng)濟建設(shè)作出更大貢獻的責任與使命。英國企業(yè)型大學的辦學經(jīng)驗，對辦好海南應用技術(shù)型高校具有一定的啟發(fā)與借鑒意義。

英國企業(yè)型大學辦學經(jīng)驗

英國有一批“企業(yè)型大學”，即應用技術(shù)型大學。它們與當?shù)仄髽I(yè)、地方政府和公共事業(yè)部門緊密聯(lián)系，聘請企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)導人和高級技術(shù)人員來校授課，并在考試、考核中判斷學生的技能發(fā)展情況。在英國，“應用型”已經(jīng)不僅僅限于地方院校或者以前從高職、高專升格而來的本科院校，許多著名高校也在這樣做。

倫敦南岸大學（原名倫敦南岸職業(yè)技術(shù)學院），2012年被《泰晤士大學導刊》評為英國現(xiàn)代大學中畢業(yè)生起薪最高的大學。它作為一所企業(yè)型大學，從了解企業(yè)需要什么樣的畢業(yè)生開始，進而引進相應的教師，讓教師把企業(yè)的需要滲透進教學科研中。學校的教學與科研以實用性、應用性為目標，所有在校學生參與企業(yè)合作項目。這些項目不僅來自政府，也來自各個企業(yè)，比如公共健康與福利機構(gòu)、能源與環(huán)境機構(gòu)、公共服務機構(gòu)等部門和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游、醫(yī)療、娛樂等企業(yè)。

貝德福德大學是2006年合并成的一所新大學，以培養(yǎng)職業(yè)化和國際化的人才為辦學方針。將學生實踐和學生體驗放在首位，是該校的最大特色。他們認為學生不是顧客，不是消費者，而是合作伙伴。他們在課程教學中設(shè)立實踐周，讓學生在求學過程中積累實踐經(jīng)驗，參與公司的運轉(zhuǎn)，熟悉公司運作情況，從而為就業(yè)創(chuàng)造條件。學生一致認為實踐周發(fā)展了他們的表達能力、創(chuàng)造性、團隊工作能力和積極的思考技能。正因如此，這所在世界大學排名榜里找不到影子的大學，卻擁有慕名而來的120多個國家和地區(qū)的3000多名留學生。

英國企業(yè)型大學的辦學經(jīng)驗具有如下幾個特征：

一是特別重視實踐能力的訓練，尤其是在一些特殊專業(yè)。比如護理和助產(chǎn)專業(yè)，必須采用學習與實踐交融的方式，與醫(yī)院緊密結(jié)合。每個醫(yī)院就是一個基金會，學校要向醫(yī)院申請，贏得培養(yǎng)合同，雙方確定培養(yǎng)人數(shù)和培養(yǎng)規(guī)格。這樣，醫(yī)院也擔負很大的教學責任。學生有一半時間在醫(yī)院里見習，另一半時間則在學校進行課程學習，而課程的設(shè)置必須征求醫(yī)院和社會有關(guān)公共部門的意見，體現(xiàn)醫(yī)院和社會的認可程度。

二是注重學生就業(yè)能力和可轉(zhuǎn)換能力的培養(yǎng)，使學生做好進入職場的準備。英國企業(yè)型大學把提升學生體驗和就業(yè)能力視為最高目標。這些能力不是指特定的能力，而是指口頭表達和書面表達能力、編制簡歷的能力、團隊工作能力、從事職業(yè)行為的能力以及職業(yè)道德和操守。學校有關(guān)部門要對人才市場進行深入調(diào)查，他們不是在辦公室電腦上進行數(shù)據(jù)調(diào)查，而是每學期與雇主緊密聯(lián)系一次，進行深入訪談和調(diào)查，使學校了解市場對人才的需求情況，同時也讓雇主和外部利益相關(guān)者了解學生的情況。他們認為，培養(yǎng)就業(yè)能力是課程發(fā)展的中心。學校必須與企業(yè)、行業(yè)緊密合作。

三是直接指導與支持企業(yè)經(jīng)營，并且通過科研和企業(yè)行為促使大學和企業(yè)共同成長。在英國，高校不隸屬于教育部，而是隸屬于商務部。所以，大學會制定政策鼓勵與企業(yè)的聯(lián)合，通過科技創(chuàng)新、技能提升等方式，驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展。

四是采用獨特的考試制度?？荚嚪绞接袃煞N，第一種方式是把學生召集到一起，將需要解決的問題發(fā)給他們，讓他們出去調(diào)研一天或者一周，然后到考場來考試；第二種方式是讓學生面對雇主，把自己對問題的看法以及解決問題的方法與雇主溝通，然后讓雇主來判斷學生的看法和方法是否合適。對于學生來說，分數(shù)是重要的，但是考試后的反饋更加重要。因為反饋會指出學生在考試中表現(xiàn)得好與不好的地方，提出學生發(fā)展的目標，以及下一步應該如何做。這種反饋一般在20個工作日之內(nèi)可以得到。

五是把實現(xiàn)學研產(chǎn)充分結(jié)合作為辦學目標。大學作為連接英國文化和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要紐帶，在與企業(yè)、政府的密切互動中，形成了文化傳播、大學利益和學生體驗的共同體。成功的企業(yè)型大學在學研產(chǎn)結(jié)合方面具有鮮明特點：1.清晰的市場定位。以企業(yè)需求為導向來對口培養(yǎng)人才，學生的就業(yè)能力成為重要的培養(yǎng)目標。2.以發(fā)展領(lǐng)域的需求為動力。社會企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的具體需求是高校提高教育質(zhì)量的動力和目標。3.廣泛、緊密地聯(lián)系校友群體。這些校友主要是企業(yè)領(lǐng)導或骨干，能夠接收學生實習，能夠為學生授課，能夠?qū)W生培養(yǎng)規(guī)格提出建議，并在學生考核中發(fā)揮重要作用。4.所有學生都擁有實習場所、實習機會和企業(yè)項目。5.企業(yè)和社會公共機構(gòu)能夠為教師和學生提供研究項目，教師的科研成果也能夠為企業(yè)所用，并在企業(yè)的技術(shù)應用和產(chǎn)品開發(fā)中起到重要作用。

辦好我省應用技術(shù)型高校的思考

目前，我省應用技術(shù)型高校以?？茖哟蔚母呗?、高專院校為主，或者說現(xiàn)有的11所高職院校就是應用技術(shù)型高校?！芭d瓊富島，育人惠民”成為我省高職院校的辦學宗旨，而它們本身的發(fā)展又有賴于我省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步所提供的條件。所以，我省高等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)布局和發(fā)展水平必須與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應、相促進。因此，要充分調(diào)查了解本地區(qū)技術(shù)技能人才、應用技術(shù)型高等教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的契合性，準確把握地方經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的現(xiàn)實基礎(chǔ)與發(fā)展方向，制定應用技術(shù)型高等教育的近期、中期、遠期發(fā)展規(guī)劃，做到既滿足現(xiàn)實需要，又能實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

借鑒英國企業(yè)型大學的辦學經(jīng)驗，我省要辦好以高職院校為主體的應用技術(shù)型高校，應注意在如下幾個方面做好轉(zhuǎn)型和規(guī)范：

第一，不能把應用技術(shù)型高校和普通本科高校放在一個體系里評價與評估。不能將重點學科、博士點、科研經(jīng)費等數(shù)量指標強加在應用技術(shù)型高校的頭上，不能把應用技術(shù)型高校又辦成理論學術(shù)型高校。如果倫敦南岸大學和貝德福德大學一味地與牛津大學和劍橋大學攀比諾貝爾獎項和科技發(fā)明，其企業(yè)型大學的辦學特色便會蕩然無存。

第二，推行“普教與職教文憑等值的理念和做法”。確立職業(yè)教育體系和普通教育體系不可或缺、互為彰顯、立體交叉的關(guān)系，實現(xiàn)普教和職教的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的振興和區(qū)域經(jīng)濟的崛起，尤其是重點區(qū)域和新興產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，高等職業(yè)教育應該發(fā)揮更加直接、充分的作用。因此，要以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為契機，扭轉(zhuǎn)職教弱勢態(tài)勢，在中等教育、高等教育階段形成職業(yè)教育和普通教育“并行發(fā)展，交叉銜接”的立體化、多元化的“立交橋”，共同承擔起培養(yǎng)適合時代需要和社會發(fā)展的多層次、多類型建設(shè)性人才重任。

第三，強化政府主導的職業(yè)教育管理體制，確保高職院校專業(yè)設(shè)置和辦學定位合理、有序發(fā)展。目前我省職業(yè)院校的數(shù)量不少，專業(yè)門類偏離社會主流需求，專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化傾向嚴重，辦學水平不高，部分學校已出現(xiàn)生源短缺。因此，隨著海南國際旅游島建設(shè)和綠色崛起等戰(zhàn)略的實施，科學規(guī)劃、合理調(diào)整、規(guī)范引導高職院校的建設(shè)與發(fā)展，增強與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的契合度，是辦好我省應用技術(shù)型高等教育發(fā)展的必然選擇。需要強調(diào)的是，突出我省高職教育在海島旅游業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、熱帶海洋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)與環(huán)境保護、熱帶資源開發(fā)利用、新型特色工業(yè)等領(lǐng)域的地位與作用，才會體現(xiàn)出我省應用技術(shù)型高等教育的特色與優(yōu)勢，并在全國高等教育體系中具有不可替代性和較強的競爭力。

第四，辦學全程必須貫徹職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育。比如，課程設(shè)置、教學方式、學生考試辦法、教師晉升辦法，甚至包括校園設(shè)計等，都應該有利于提升學生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識與職業(yè)技能，有利于提升學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)競爭力，有利于企業(yè)的合作與參與。

第五，探索多種經(jīng)濟成分參與高職教育辦學的途徑，提升高職教育辦學的活力與效率。我省高等職業(yè)教育要適應本地經(jīng)濟社會發(fā)展，必須大力推進辦學體制與管理運行機制改革，在改革創(chuàng)新中求發(fā)展。探索國有民辦、公辦民助、民辦公助等多種形式的辦學體制改革，完善職業(yè)教育投融資機制，吸引社會資本舉辦職業(yè)教育。探索發(fā)展股份制、混合所有制的職業(yè)院校，實現(xiàn)辦學主體多元化，放大國有教育資本的功能。引入經(jīng)營管理理念和機制，增強市場意識和競爭意識，提高職業(yè)院校辦學活力和辦學效率。

第六，海南的高職教育發(fā)展需具備國際化視野。必須加大對外開放，引進國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，走國際化辦學之路?！秶鴦赵宏P(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中提出：大力發(fā)展具有海南特色、為建設(shè)國際旅游島服務的高等教育和職業(yè)教育；加大與國際知名院校合作開辦旅游職業(yè)院校。職業(yè)教育必須為地方經(jīng)濟發(fā)展服務，海南建設(shè)國際旅游島需要更多人才的匯集，這些人才不僅要有過硬的專業(yè)知識，更需要有國際化的觀念、國際化的視野，如此才可以彰顯我省高等職業(yè)院校的辦學特色，才可以在激烈的教育市場競爭中占有一席之地。

第七，避免在高校轉(zhuǎn)型的呼聲中出現(xiàn)矯枉過正的現(xiàn)象。從全國普教類型的高校來看，真正進入高層次學術(shù)型（碩士、博士研究生）人才發(fā)展路徑的學生不超過10%。但是，高層次學術(shù)型人才的培養(yǎng)是提升國家科技創(chuàng)新能力的必然需求，也是高等教育義不容辭的重要任務。所以，要合理配置我省高等教育中應用技術(shù)型技能人才培養(yǎng)、學術(shù)研究與學術(shù)人才培養(yǎng)等方面的辦學資源，積極支持地方高水平大學辦學實力的提升，以全面促進我省高等教育健康與可持續(xù)發(fā)展。